美丽乡村公墓建设规范（地方标准）

美丽乡村公墓建设规范（地方标准）前言为规范美丽乡村公益性公墓规划、建设、运维与管理工作，践行绿色殡葬、节地生态、移风易俗发展理念，统筹乡村人居环境整治与殡葬基础设施建设，杜绝乱埋乱葬、超标建墓、豪华立碑等问题，结合乡村地域风貌、民俗习惯与国土空间管控要求，制定本规范。本标准适用于辖区内行政村、自然村新建、改扩建的公益性乡村公墓、生态安葬墓园，是乡村公墓建设验收、日常管理、督导检查的规范性依据。1总则1.1基本原则坚持公益性为主、生态优先、节约用地、因地制宜、规范有序、便民惠民的原则；遵循国土空间规划管控要求，保护生态环境与耕地资源，传承文明殡葬新风，实现墓园规范化、生态化、园林化、整洁化建设。1.2适用范围本规范适用于本行政区域内所有乡村公益性公墓、生态安葬墓园的选址规划、工程建设、设施配套、绿化生态、标识规范、安全防护及日常运维管理，不含经营性公墓。1.3核心目标全面推行节地生态安葬，严控墓穴占地与建设规格，消除散葬乱葬、豪华墓葬，打造整洁肃穆、生态宜居、简约文明的乡村殡葬空间，契合美丽乡村建设整体风貌。2选址与规划要求2.1选址禁忌严禁在永久基本农田、耕地、林地、饮用水水源保护区、自然保护地、文物保护范围、风景名胜区、河道堤防保护区选址建设公墓；严禁在高速公路、国道、省道、铁路沿线可视范围及村庄核心居住区、开发区等“三沿六区”范围新建、改扩建墓葬设施。2.2选址标准优先选择荒山、荒坡、闲置瘠地、废弃建设用地等非耕地、不宜耕种区域，地势平缓、地质稳定、排水通畅，无地质灾害隐患，远离居民区集中生活区，兼顾群众祭扫便捷性。2.3规划布局实行县级统筹、乡镇主导、片区集中布局，自然村不单独规划建设小型公墓，偏远村落可统筹联村共建。墓区整体布局规整、分区清晰，合理划分安葬区、祭扫区、绿化区、配套服务区、消防通道，整体风貌与乡村自然环境、村容村貌协调统一。2.4用地指标严格节约集约用地，墓区生态绿化用地占比不低于40%，严控硬化铺装面积，减少土地硬化与资源浪费，全面提升墓园生态覆盖率。3墓穴建设标准3.1占地面积规范严格执行节地标准，单人墓穴占地面积不超过0.5㎡，双人合葬墓穴占地面积不超过0.8㎡，最大不得超出1㎡，禁止超规格、超面积修建墓穴及墓台。3.2墓穴密度生态公墓每亩规划墓穴数量控制在180—200穴，合理排布、间距规整，杜绝密集堆砌、无序排布。3.3安葬施工标准骨灰深埋安葬深度不超过1.2米，安葬后覆土厚度不低于0.3米，推行无坟头、平地面安葬模式，墓体不得高出地面、不堆砌坟包。4墓碑及墓体规范4.1形制统一同一墓区墓碑制式、尺寸、材质、风格统一，由乡镇或行政村统一采购、统一施工，杜绝五花八门、豪华攀比。4.2尺寸标准推行小型化墓碑、卧碑为主，立式墓碑高度不超过60cm，卧碑高出地面不超过15cm；常规墓碑高度不超过80cm、宽度不超过60cm，禁止修建高碑、大碑、异形碑及石质围栏、雕花装饰。4.3简约规范禁止修建豪华墓、家族墓、圈地墓，禁止铺设大面积石材硬化、修建墓亭、石狮、雕花摆件等冗余装饰，坚持简约肃穆、朴素文明。5生态安葬建设要求5.1主推安葬形式大力推广树葬、草坪葬、花葬、骨灰深埋、无碑安葬等生态节地安葬模式，逐步替代传统立碑墓葬，提升生态安葬占比。5.2绿化建设标准墓区配套栽植小型常青绿植、景观花卉，一墓一绿、分区造景，杜绝大面积裸露硬化；除墓位专属区域外，墓区公共区域全面绿化覆盖，实现墓园公园化、生态化。5.3智慧标识建设可推行墓位数字化标识，通过树木挂牌、二维码标识等方式，记录墓位坐标、安葬信息、逝者基础信息，替代传统大型墓碑，兼顾纪念功能与生态美观。6配套设施建设规范6.1基础配套标准化乡村公墓需配套建设简易管理用房、公共祭扫平台、集中焚烧池、垃圾分类收集点、公共卫生间等基础设施，满足群众基本祭扫需求。6.2安全消防设施墓区合理设置消防通道、消防水源、灭火器材，通道宽度满足应急通行要求，杜绝祭扫火灾隐患；严禁封闭、占用消防通道。6.3排水与防护设施完善墓区排水系统，设置排水沟、截水沟，防止雨水冲刷、山体滑坡、墓穴积水；边坡、陡坡区域做好加固防护，保障墓园安全稳定。6.4道路通行设施修建平整通畅的人行步道与主干道，路面整洁防滑，标识清晰，方便群众祭扫与日常管护。7环境与风貌管控7.1环境卫生墓区常态化保持干净整洁，无垃圾堆积、无杂草丛生、无废弃建材、无乱堆乱放，祭扫废弃物及时清理，杜绝脏乱差现象。7.2风貌协调整体建设风格简约庄重、朴素大气，与乡村自然生态、田园风貌、人居环境深度融合，不破坏乡村景观肌理。7.3氛围管控墓区整体氛围肃穆整洁，公共区域严禁违规张贴、涂鸦、私设标志物，杜绝封建迷信陈设。8建设管理与运营规范8.1公益属性管控乡村公墓为公益性公共服务设施，以社会效益为主，严禁市场化经营、对外承包牟利，严禁违规售卖墓位，可接受合法社会公益赞助，禁止商业开发。8.2建设审批管理公墓新建、改扩建需严格履行规划、用地、建设审批流程，未经审批不得擅自开工建设、私自扩建、违规改建。8.3日常管护要求落实乡镇、村两级管护责任，配备专人负责墓园保洁、绿植养护、设施维护、安全巡查、秩序管理，建立常态化管护台账。8.4祭扫管理规范倡导文明祭扫、低碳祭扫，推行鲜花祭扫、丝带追思、网络祭扫等新风尚，规范明火祭扫行为，严控焚烧、燃放鞭炮等危险行为，防范安全事故与环境污染。9验收与整改标准公墓建设完工后，由民政、自然资源、农业农村、乡镇政府联合验收，重点核查选址合规性、用地面积、墓穴规格、墓碑尺寸、绿化配套、安全设施、环境卫生等指标。对超标建设、违规选址、风貌不