庙会活动现场安全管控

2026/06/26庙会活动现场安全管控汇报人：安全管理部目录庙会安全管控背景与挑战风险识别与评估体系安全管控组织架构核心管控措施体系应急处置标准流程典型案例与经验借鉴总结与行动号召01020304050607庙会安全管控背景与挑战01庙会活动特点与安全形势数万至数十万单日客流量人流高度密集3-15天活动周期持续时间较长多业态餐饮·零售·演艺·祈福业态复杂多元开放/半开放寺庙·街区·广场场地环境特殊群众热情参与热情持续高涨预计规模超过往年假期叠加春假、清明等假期叠加出行需求集中释放风险交织各类安全风险交织叠加保障工作容不得丝毫松懈四大核心风险领域安全风险人员拥挤踩踏：狭窄空间人流密集，易引发群体性安全事故消防安全隐患：露天场所、临时设施、电气设备等存在火灾风险设施安全事故：舞台搭建、游乐设施等临时设备安全风险卫生风险食品安全问题：流动摊贩多、食材来源复杂、加工条件简陋环境卫生隐患：垃圾堆积、污水排放、疫情传播风险交通风险周边道路拥堵：大量人流车流集中，通行效率下降停车资源紧张：车位供给不足，乱停乱放加剧拥堵秩序风险摊位纠纷、消费争议、扒窃等治安问题易发风险识别与评估体系02风险识别方法论识别路径历史数据分析梳理历年庙会安全事故案例，总结规律性风险点现场踏勘评估实地考察场地布局、通道设置、设施状况等专家咨询研判邀请应急管理、消防、交通等领域专家参与评估利益相关方访谈听取主办方、商户、周边居民等各方意见评估维度发生概率影响程度风险等级高、中、低三级评估特别重大、重大、较大、一般四级划分综合概率与程度确定风险等级，实施分级管控清单管理建立风险问题清单实行挂图作战、闭环整改动态更新风险清单确保隐患动态清零重点风险场景识别人流密集区域主要出入口、狭窄路段、桥梁通道演出场地、祈福场所、特色摊位聚集区高峰时段易发生拥堵踩踏消防重点部位临时搭建舞台、帐篷、摊位群电气设备集中区域、燃气使用摊点易燃易爆物品存放点交通关键节点庙会周边主干道、交叉口停车场出入口、公交站点临时交通管制区域食品安全环节餐饮摊点、特色小吃、现制现售食品食材采购、加工制作、储存销售全链条安全管控组织架构03组织架构设计建立庙会活动指挥部，明确各成员单位职责分工，形成高效协同机制指挥长负责全面领导庙会期间突发事件应对工作副指挥长协助指挥长工作，负责分管领域的突发事件应对成员单位公安、消防、应急管理、卫生健康、市场监管、交通、城管等公安部门治安管理、交通管制、消防安全、反恐维稳消防部门消防安全检查、火灾扑救、应急救援应急管理部门统筹协调、应急预案、应急值守卫生健康部门医疗保障、疫情防控、急救服务市场监管部门食品安全、特种设备、价格监管交通部门交通组织、停车管理、公共交通保障城管部门市容环境、摊位管理、垃圾清运三级联动安保体系创新构建"公安守核心、部门控圈层、社会力量疏外围"三级联动安保防控体系核心区管控公安警力定点值守，重点部位全覆盖设置安检棚和人员疏导过滤线加强路口疏导和秩序维护，严防局部人员过度聚集外围控制区设置疏导线和引导标识避免人流对冲、交叉拥挤实施远端分流和交通引导外围缓冲区社会力量参与秩序维护志愿者、保安等协同配合有效减轻核心区域客流压力联动机制统筹整合区级部门志愿者、专职保安、镇村及社会各界安保力量构建"全局一盘棋、全区一张网"网格化安保格局核心管控措施体系04人流管控措施分级预警机制根据实时客流量设置安全线，接近限度时启动管控措施核心区、外围控制区、外围缓冲区三级预警、梯次响应疏导策略单向通行：狭窄街巷类庙会采用单向通行，避免人流对冲分段限流：在主要出入口设置限流设施，控制进入速度远端绕行：封闭过街通道、廊桥，引导游客从远端路口绕行现场管理在主要出入口、狭窄路段、易发生拥堵区域增派疏导力量利用广播、指示牌等方式引导群众有序通行设置应急疏散通道，宽度不小于2米，严禁堵塞科技赋能运用无人机空中巡查、实时客流监测系统构建立体化精准防控体系消防安全管控消防设施配备配备足量灭火器、灭火毯、消防栓等设备定期检查维护，确保设备完好有效严禁遮挡消防设施、堵塞消防通道明火管控舞台及周边禁止燃放烟花爆竹、使用明火（特殊节目需审批）严禁携带易燃易爆物品进入庙会区域严禁销售氢气球、孔明灯等易燃易爆物品燃气安全严格检查小吃摊点燃气气瓶使用情况严禁燃气管线私拉乱接杜绝设备"带病运行"森林防火户外庙会严控火源火种进山加大巡查频次，加强防火宣传备足应急物资和救援力量食品安全监管资质审核所有食品经营商户必须证照齐全、亮证经营从业人员需保持个人卫生，穿戴整洁工作服、手套、口罩严禁无资质、无证照私自摆摊售卖食品源头管控严查进货渠道、加工制作、从业人员健康管理等关键环节严禁售卖过期、变质、发霉、"三无"食品严禁违规使用食品添加剂、防腐剂现场检查对餐饮摊点、食品经营单位开展拉网式排查重点核查食材进货溯源、防尘防蝇、从业人员健康管理等对检查中发现的问题现场督促立行立改、闭环整改快速处置设立投诉举报渠道，快速处置消费纠纷发现问题食品立即下架、追溯源头交通组织管理交通管制措施对核心路段实施封闭或单向通行设置临时交通管制区域，禁止机动车辆通行合理设置临时停车区域，完善交通引导标识停车管理整合周边停车场资源，提前公布停车指引设置"即停即走"区域，方便网约车上下客增加临时占道停车位，缓解停车压力公共交通保障增派警力加强周边道路交通疏导优化公交线路，增加运力投放引导群众乘坐公共交通工具前往出行提示提前发布交通管制通告和绕行指引提醒群众提前规划出行线路、选择出行方式建议拼车出行，减少停车压力特种设备安全检查范围大型游乐设施、压力容器小吃摊点燃气气瓶临时搭建舞台、帐篷等设施检查内容设备是否经过检验检测、在有效期内安全附件是否完好、操作人员是否持证上岗是否存在超期未检、带病运行等隐患整改要求对检查中发现的问题现场下达整改意见督促立即整改到位，消除安全隐患对严重隐患依法责令停止使用日常巡查活动期间持续加大巡查频次保持安全监管高压态势摊位与经营秩序管理摊位规划临时摊位统一设置在指定区域严禁占用消防通道、人行通道、车行道路摆摊设点摊位按报名顺序依次划分，不收取任何费用经营规范商户须在指定区域规范经营严禁超范围、流动售卖落实门前保洁责任，垃圾日产日清价格监管严禁销售假冒伪劣商品督促落实明码标价维护消费者合法权益违规处理对拒不服从管理、占道经营、扰乱秩序的由公安、城市执法、市场监管等部门依法处理构成犯罪的，依法追究刑事责任应急处置标准流程05应急组织架构总协调组负责人：活动负责人或社区书记职责：统筹指挥、对接救援、突发情况决策现场秩序组负责人：安保负责人职责：观众引导、人流管控、禁止拥挤推搡安全巡查组负责人：安全主管职责：现场巡查、排查火灾、设施隐患应急救助组负责人：医护负责人职责：突发疾病救治、轻微外伤处理、对接120后勤保障组负责人：后勤主管职责：应急物资调配、疏散通道维护、通讯联络应急处置流程1发现险情现场人员立即告知对应组别负责人或拨打应急电话明确事发地点、情况类型、人员伤亡等基本信息2先期处置秩序组快速控场，疏散周边人群救助组对伤员、病患进行初步处理巡查组扑救初期火灾（火情用灭火器、沙土，严禁用水扑电气火灾）3疏散转移按预定路线引导群众向避难区域撤离优先帮扶老弱病残孕群体避免恐慌情绪蔓延4联动救援总协调组拨打110、119、120对接专业救援力量，说明事发地点、情况协助专业救援力量开展工作5善后处理安抚群众情绪，协助处理后续事宜必要时暂停或终止活动总结经验教训，完善应急预案分级响应机制立即启动一级响应特别重大、重大突发事件触发最高级别应急响应机制指挥部全体成员立即到位核心决策层全员到岗，统一指挥调度迅速开展应急处置工作各部门按职责分工快速进入应急状态启动二级响应较大、一般突发事件启动相应级别响应指挥部成员根据需要到位视情况调配人员，灵活响应处置迅速开展应急处置工作各部门按职责分工快速进入应急状态自然灾害转移群众、修复基础设施、开展救援事故灾难组织救援力量、现场处置、确保人员安全公共卫生事件组织医疗救治、控制疫情蔓延社会安全事件维护现场秩序、确保群众安全应急物资保障急救包纱布、消毒液、止血带、创可贴等常用药品退烧药、止痛药、抗过敏药等医疗器械担架、轮椅、血压计等灭火器材灭火器、灭火毯消防水源消防栓、消防水带防火材料防火沙、防火布通讯广播扩音器、喇叭隔离设施警戒线、隔离护栏指示标识指示牌、引导标识生存补给饮用水、食品临时安置帐篷、遮阳伞应急照明应急照明设备典型案例与经验借鉴06凤翔区春节安保案例零事故春节大型活动安保核心成果凤翔区春节安保案例零突发案事件全区春节大型活动零安全事故活动期间安全保障零扒窃发案扒窃类犯罪防控成效高位统筹聚合力分局党委将春节安保作为首要政治任务，多次召开专题部署会全域研判除隐患开展全要素风险评估、全流程实战演练，建立风险问题清单重点攻坚防风险成立专项安保指挥部，构建"全局一盘棋、全区一张网"格局精准防控提效能组建专职反扒队伍与应急处突快反单元，运用无人机空中巡查科技赋能管控构建立体化精准防控体系，实现智能化、可视化安保指挥多部门协同联动形成强大安保合力，构建"党委领导、公安主导、部门联动"工作格局厂甸庙会疏导案例琉璃厂东西街庙会核心场地·街巷空间狭窄有限↑人流密集两侧店铺门口摆摊·街面更窄拥堵踩踏风险空间约束下的安全挑战街巷空间狭窄有限庙会贯穿琉璃厂东西街，街巷空间狭窄有限两侧店铺门口摆摊两侧店铺门口摆摊，街面更窄人流密集，易发生拥堵踩踏人流密集，易发生拥堵踩踏科学布警小吃摊档、演出场地、活动打卡地部署民警定点疏导动态巡逻民警随着人流不间断巡逻，随时化解拥堵客流监测设置客流安全线，接近限度时启动管控措施限流绕行封闭过街通道、廊桥，引导游客从远端路口绕行独山庙会应急保障案例20余家检查烟花爆竹摊点拉网式排查30余处整改安全隐患隐患清零多起儿童走失险情及时化解提前谋划召开应急保障工作部署会针对不同时段客流高峰合理分配执勤力量科学部署隐患排查对零售烟花爆竹摊点拉网式排查累计检查摊点20余家，整改隐患30余处突出重点彻夜坚守针对"上头香"传统习俗彻夜坚守重点区域，不间断巡查引导关键节点服务群众及时化解多起儿童走失险情赢得现场群众一致好评温情守护涡阳老子庙会监管案例特种设备安全监管食品安全保障工作模式提前排查→全程驻点→动态巡查→闭环整改大型游乐设施逐项核查安全运行状态压力容器严格检验承压设备合规性小吃摊点燃气气瓶重点检查气瓶安全使用规范坚决杜绝"带病运行"严防特种设备安全事故发生重点对象监管餐饮摊位、特色小吃、现制现售食品全链条检查资质合规、源头可溯、卫生达标严查违法行为过期变质、"三无"、短斤缺两监管与服务并重普法宣传、引导守法、快速处置纠纷总结与行动号召07核心经验总结人民至上、生命至上牢固树立安全发展理念，以高度的政治责任感抓好安全防范预防为主、防治结合提前谋划、科学部署，从源头消除安全隐患统一领导、分级负责建立高效指挥体系，明确职责分工快速反应、协同应对完善应急预案，强化部门联动信息共享、公开透明及时发布预警信息，确保群众知情权