危险化学品安全法解读课件

2026/03/07危险化学品安全法及强制标准解读汇报人：XXXCONTENTS目录01

总则与基本概念02

规划布局与源头管理03

生产和储存安全04

使用安全05

经营安全CONTENTS目录06

运输安全07

登记、应急与附则总则与基本概念01立法目的

立法目的内容加强安全管理、预防减少事故、保障生命财产安全、保护生态环境。适用范围适用范围内容生产、储存、使用、经营、运输全链条；废弃处置的例外规定。危险化学品定义

定义内容具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，关联GB30000系列《化学品分类和标签规范》。目录管理机制

目录管理内容应急管理部会同11部门确定与调整，目录是监管核心依据。安全管理方针与原则

方针与原则内容方针：安全第一、预防为主、综合治理；原则：管行业、业务、生产经营必须管安全。单位主体责任

主体责任内容全员安全生产责任制，双重预防机制：安全风险分级管控+隐患排查治理，主要负责人全面负责。单位基本义务基本义务内容具备安全条件、建立规章制度、教育培训、劳防用品、工伤保险，从业人员资格要求。禁止性规定

禁止性规定内容禁止生产、使用、经营国家明令禁止的危险化学品，遵守限制性规定。监管部门职责分工（上篇）职责分工内容应急管理部门：综合监管、安全审查、许可证核发、登记；公安机关：公共安全、购买证、道路通行证等；市场监管：生产许可证、产品质量、营业执照。监管部门职责分工（下篇）职责分工内容生态环境、交通运输等部门职责，新兴领域监管职责确定原则。监督检查措施检查措施内容现场检查、抽样检测、在线巡查等，执法程序：不少于2人，出示证件。信息化监管与重大危险源

监管内容电子标识、全生命周期信息化管理；重大危险源定义（关联GB18218）、建档、备案、双控机制。社会共治与奖励

共治内容政府协调机制、部门信息共享；举报奖励、宣传教育、社会监督。规划布局与源头管理02国家统筹规划布局规划内容统筹规划、合理布局，专门区域（化工园区）规划。化工园区认定与管理认定管理内容省级政府认定公布、定期复核；风险等级评估、动态监管、监测预警。化工园区准入制度

准入内容新建、扩建危险化学品生产项目必须进入化工园区，非化工企业禁止进入。化工园区安全风险评估评估内容

至少每三年一次整体性安全风险评估，重大变化时重新评估并修订预案。园区安全距离与规划控制

距离要求内容与城市建成区、敏感目标保持安全距离，划定“周边规划安全控制线”。外部安全距离要求

距离要求内容列举与居住区、学校、水源地、交通干线等8类场所/设施的安全距离要求。外部距离不符合处置

处置内容已建设施不符合安全距离的，整改、转产、停产、搬迁、关闭；选址避让地震活动断层等区域。运输节点规划规划内容物流园区、集中停车区域、高速服务区加油站等的规划要求。生产和储存安全03建设项目安全条件审查审查内容设立必须经应急管理部门审查，委托评价、报告提交、审查时限20个工作日。“三同时”原则

原则内容安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施设计与审查设计审查内容设计人/单位负责制，安全设施设计需报审。施工与验收管理

施工验收内容按图施工、质量负责；建设单位组织验收，监管部门监督核查。危险化学品管道管理管道管理内容标志设置、定期检查检测巡护；施工作业保护：提前通知、共同制定预案、现场指导。人员素质要求

人员要求内容“三类人员”：主要负责人、安管人员需考核合格；从业人员学历、培训、上岗要求。安全生产许可证

许可证内容生产前必须取得安全生产许可证；列入目录的产品还需取得工业产品生产许可证。“一书一签”制度制度内容关联GB/T16483、GB15258；化学品安全技术说明书、安全标签的提供与更新。包装物、容器管理包装管理内容

包装要求：材质、型式、规格与性质用途相适应，关联GB12463等；包装物生产许可、检验合格方可出厂；重复使用需检查并记录（保存不少于3年）。过程安全管理

过程管理内容安全风险分级管控制度；工艺、设备变更管理；禁止使用淘汰工艺/设备。自动化与监测预警系统

系统内容关联AQ3036等；装备自动控制系统、安全仪表系统、监测预警系统，并与政府互联。作业场所安全设施设施内容监测、监控、通风、防火防爆、防泄漏等设施；维护、保养、安全警示标志。通讯报警与数据安全

通讯数据内容设置通信、报警装置并保证适用；禁止关闭、破坏监控报警设施，禁止篡改隐瞒数据。定期安全评价

评价内容每三年一次安全评价；报告内容、备案、向社会公开。剧毒、易制爆特殊管理

特殊管理内容如实记录、流向管理、治安防范；丢失被盗立即报告公安；设置治安保卫机构、配备专职人员。储存场所与方式储存内容专用仓库/场地储存、专人管理；剧毒品和重大危险源单独存放，双人收发、双人保管；储存方式、方法、数量符合国标（关联GB15603）。出入库核查与登记核查登记内容核查登记制度；剧毒品储存信息（数量、地点、管理人员）报备；储存场所实体防范、技术防范设施要求。新工艺、新技术开发

开发内容小试、中试、工业化试验流程管理；技术转让需提供安全论证报告。转产、停产、解散处置处置内容妥善处置装置和库存，不得丢弃；处置方案备案，接受监督检查。使用安全04使用环节监管职责监管内容多部门依职责对使用单位（企业、学校、科研机构等）进行监管。使用单位基本要求

基本要求内容使用条件（工艺）符合标准；建立健全安全管理制度和操作规程。安全使用许可证许可证内容需取证的企业范围：化工企业（非生产企业），使用特定品种且达量；品种和数量标准由应急管理部会同相关部门确定。申请许可证的条件

申请条件内容专业技术人员、安管机构/人员、应急预案、安全评价等。许可证申请与颁发

申请颁发内容申请、审查（20个工作日）、批准/不批准、向社会公开。使用环节的通用义务通用义务内容向从业人员提供“一书一签”，告知危害及应急措施；参照执行生产、储存单位的有关规定。经营安全05经营许可制度许可内容未经许可，任何单位和个人不得经营；例外：生产企业厂区内销售自产产品、港口经营人港区内仓储经营。经营企业条件

企业条件内容经营/储存场所符合标准、人员培训、规章制度、安管人员考核、应急预案等。许可证申请与颁发

申请颁发内容剧毒/易制爆/构成重大危险源：向市级申请；其他：向县级申请；审查（20个工作日）、现场核查、向社会公开。经营企业的储存要求

储存要求内容遵守储存安全规定；商店内只能存放民用小包装。销售环节的“一书一签”义务

义务内容销售时必须提供“一书一签”；不得经营无“一书一签”或擅自更改的危险化学品。剧毒、易制爆购买管理购买管理内容

凭证购买：许可证企业、民爆等单位凭相应许可证；其他单位购买剧毒品需申请购买许可证；个人禁止购买（农药和生活用品除外）。剧毒化学品购买许可证申请申请内容申请材料：营业执照、品种数量说明、用途说明、经办人证明；审批时限3个工作日。销售环节的查验与禁售查验禁售内容查验购买凭证、按许可证载明品种数量销售；禁止向个人销售（特定例外）。销售记录与备案记录备案内容如实记录购买单位信息、销售品种数量用途；记录保存不少于3年；销售/购买后3日内报公安备案。剧毒、易制爆化学品的转让

转让内容原则上不得出借、转让；确需转让的（如转产），需转让给有资质单位，并在3日内报公安备案。互联网禁售

禁售内容禁止在互联网上销售、购买剧毒化学品、易制爆危险化学品。运输安全06运输安全基本原则

原则内容遵守道路/水路危险货物运输规定。运输资质管理资质内容企业需取得危险货物道路/水路运输许可或备案；托运人需委托有资质的企业承运，禁止挂靠。从业人员资格资格内容驾驶、船员、装卸、押运、申报、装箱检查员需考核合格；装卸作业、集装箱装箱作业的现场指挥/监控要求。运输过程安全要求

过程要求内容防护措施、应急救援器材；槽罐及其他容器的密闭性、溢流泄压装置；从业人员熟悉危险特性和应急处置。道路运输车辆要求车辆要求内容

严禁超载；车辆符合安全技术条件，定期检验；悬挂警示标志、安装并正常使用卫星定位装置。道路运输押运与监控

押运监控内容配备押运人员，全程监控；企业实时监控车辆和驾驶员状态，纠正违章；驾驶时间限制；途中停车需采取防范措施，长时间停车需报告公安。运输限制区域管理

限制区域内容未经批准，不得进入限制通行区域；区域由县级公安划定并设标志。剧毒化学品道路运输通行证

通行证内容托运人申请，提交相关材料（品种、路线、承运资质、购买证明等）；审批时限7个工作日。运输途中的突发事件处置

处置内容丢失、被盗、泄漏等，立即报告公安，相关部门联动处置。水路运输安全条件

安全条件内容海事机构确定安全运输条件；条件不明确的，需评估并经海事确认。内河禁运规定禁运内容禁止通过内河封闭水域运输剧毒化学品；公布禁止内河运输的危险化学品名录。内河运输分类管理分类管理内容交运部对可内河运输的危险化学品分类管理。内河运输船舶要求船舶要求内容使用取得适装证书的船舶；制定应急预案，配备救援器材；取得污染损害责任保险；包装规范、数量限制。内河码头、泊位要求

码头要求内容符合安全规范，与取水口保持安全距离；制定应急预案，配备救援器材；验收合格方可使用。内河港口作业报告报告内容船舶进出港向海事报告；装卸、过驳作业向港口行政管理部门报告；通过通航建筑物提前报告。内河航行专用规定

航行规定内容悬挂警示标志、显示专用信号；引航要求；遵守水源地和自然保护地保护规定。托运人责任责任内容提交危险货物托运清单、提供“一书一签”；妥善包装，粘贴标签；添加抑制剂并告知；装货人充装前查验责任；严禁夹带、匿报、谎报。铁路、航空运输

运输内容依照相关专门法规执行。登记、应急与附则07危险化学品登记制度

登记制度内容为安全管理、事故预防和应急救援提供信息支持。登记主体与内容登记内容生产企业和进口企业；登记内容：分类标签、理化性质、危险特性、安全要求、应急措施等。登记管理与共享管理共享内容低量低释放化学品免予登记；登记信息在十余个部门间共享；新化学物质环境管理登记另行规定。政府应急预案

预案内容地方政府应急管理部门牵头制定，报批公布；各部门预案应包含应急内容。单位应急准备

应急内容应急预案、应急救援队伍、器材装备、演练；应急预案备案与公布。专业应急救援力量建设

救援力量内容地方政府加强化工园区专业救援力量建设；园区内单位可联合建立救援队伍。事故报告与初期处置

报告处置内容事故单位主要负责人立即组织救援，并向多部门报告；运输事故同时报告交通部门。紧急情况处置权处置权内容

现场带班人员、班组长、调度员有权下达停产撤人命令。政府应急响应与措施响应措施内容地方政府立即组织救援；应急处置措施：营救人员、控制危害源、洗消、环境监测等。事故后信息发布与赔偿信息赔偿内容单位提供技术协助；由政府统一发布环境信息。法律责任概览与严重违法行为处罚处罚内容生产、使用、经营国家禁止的危险化学品：高额罚款（最高货值10倍）、没收。建设项目安全违法处罚

处罚内容未经安全审查、设计未报审、未按设计施工等：罚款（单位10-100万，个人2-10万）。无证生产、使用、经营处罚处罚内容无安全生产许可证、安全使用许可证、经营许可证的处罚。日常管理类违法处罚（一）

处罚内容涉及“一书一签”、管道管理、人员资质、包装不符等16项行为。日常管理类违法处罚（二）处罚内容销售不合格包装物、重大危险源管理、重复使用不检查、安全设施缺失、未定期评价等。流向与备案类违法处罚

处罚内容剧毒/易制爆流向记录缺失、丢失不报、未备案（储存信息、销售记录、转让信息、安全评价报告）。转产、停产处置及采购违法处罚

处罚内容转产停产未妥善处置、处置方案未备案；向无证企业采购。剧毒、易制爆销售/购买违法处罚处罚内容向无证单位销售、超量销售、向个人销售；无证单位或个人购买；互联网销售。运输安全违法处罚（一）

处罚内容无资质运输、从业人员无证、装卸违规、未配备防护器材、委托无资质承运、内河禁运、托运夹带等。运输安全违法处罚（二）

处罚内容超载、车辆不合规、擅入限行区域、无剧毒通行证、未悬挂标志、未配押运员、停车不报告、途中丢失不报、未配专职安管人员等。内河运输特别规定处罚

处罚内容未制定预案、未取得污染责任保险、未报告进出港等。许可证管理违法与事故责任

处罚内容伪造、变造、出租、出借许可证；事故单位主要负责人不救援、不报告、不履职。政府及监管人员责任

责任内容地方政府救援不力、监管部门人员渎职。附则：与其他法规的关系法规关系内容监控化学品、药品、农药适用本法，另有规定除外；民爆、烟花爆竹、放射性物品不适用本法；燃气、特种设备容器从其规定。进出口及无主危险化学品管理管理内容进出口管理；无主危险化学品的接收与处置。危险性不明化学品的处理处理内容组织鉴定；鉴定前不得擅自从事相关活动。港区内监管分工

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