2026年交通基础设施建设项目方案

2026年交通基础设施建设项目方案一、总体要求2026年交通基础设施建设坚持以联网、补网、强链为核心，紧扣《国家综合立体交通网规划纲要》落地实施，聚焦主骨架、主通道、主枢纽建设短板，适度超前布局交通新基建，全年计划完成交通固定资产投资3.85万亿元，其中铁路领域8200亿元、公路水路领域2.7万亿元、民航领域1100亿元、邮政及综合交通枢纽领域2200亿元。年度建设目标为：新增铁路运营里程4500公里，其中高速铁路2500公里；新增公路通车里程7万公里，其中高速公路7500公里；新增高等级航道1000公里；新增民用运输机场8个、通用机场30个；新增邮政快递区域核心枢纽12个，乡镇标准化快递服务站覆盖率提升至99.8%，建制村直接通邮率保持100%，综合交通网络密度提升2.1%，省际互联互通水平提升3.2个百分点，交通基础设施对国民经济的支撑保障能力进一步增强。二、重点领域建设任务（一）铁路建设领域1.高速铁路网络完善工程。重点推进“八纵八横”高速铁路主通道剩余段、区域连接线建设，确保包银高铁惠农至银川段、贵南高铁南宁至荔波段、昌景黄高铁江西段剩余工程按期通车，全年新增高速铁路运营里程2500公里，“八纵八横”高铁通道贯通率达到92%。加快推进渝昆高铁云南段、沪苏湖高铁、通苏嘉甬高铁建设，重点控制性工程完成率达到80%以上；推动沿江高铁上海至南京至合肥段、合肥至武汉段线下工程完成60%，成渝中线高铁隧道、桥梁工程完成率达到75%；启动中吉乌铁路国内喀什至吐尔尕特段、沿边高铁珲春至牡丹江段前期工作并开工建设，实施中老铁路磨憨至万象段提质改造工程，改造后年客运能力提升40%、货运能力提升30%。2.普速铁路扩能提质工程。重点提升货运主通道运输能力，完成浩吉铁路12条集疏运专用线建设，年货运能力提升1500万吨；推进黄桶至百色铁路、叙永至毕节铁路建成通车，西部陆海新通道铁路货运能力提升2000万吨；开工建设沿边铁路普洱至蒙自段、新藏铁路日喀则至佩枯错段前期工程。实施大秦铁路、朔黄铁路电气化提质改造，改造后年货运能力分别提升800万吨、1000万吨，全国铁路货运总能力达到55亿吨/年。3.市域（郊）铁路建设工程。围绕京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝双城经济圈等重点都市圈，建成北京城市副中心线东延、上海嘉闵线一期、广州18号线北延段、重庆市域铁路永川线等项目，全年新增市域（郊）铁路运营里程350公里，都市圈1小时通勤覆盖范围提升至75%以上，推动市域（郊）铁路与城市轨道交通、干线铁路实现一票通行、无缝换乘。（二）公路水路建设领域1.公路网络升级工程。高速公路层面，重点打通国家高速公路网省际待贯通路段，建成G7京新高速巴里坤至木垒段、G6京藏高速那曲至拉萨段提质改造工程、G15沈海高速南通至苏州段扩容工程，全年建成高速公路7500公里，其中国家高速公路5200公里，省际待贯通路段打通12处，国家高速公路网贯通率达到97%。开工建设G0611张掖至汶川高速川青界至汶川段、G30连霍高速宝鸡至天水段扩容工程等重点项目。普通国省道层面，全年改造低等级路段1.8万公里，二级及以上普通国省道占比提升至82%，乡镇通三级及以上公路比例达到93%，省际普通国省道断头路清零率达到85%。农村公路层面，全年新改建农村公路5.5万公里，其中产业路、旅游路1.2万公里，30户以上自然村通硬化路比例提升至96%；实施农村公路安全生命防护工程10万公里，改造农村公路危桥3500座，农村公路优良路率提升至78%。2.内河水运提级工程。重点推进长江、西江、京杭运河等高等级航道建设，完成长江上游朝天门至涪陵段4.5米水深航道整治工程，5000吨级船舶可常年直达重庆港；推进重庆至宜宾段3.5米水深航道整治工程，完成总工程量的70%；建成西江航运干线南宁至贵港3000吨级航道、京杭运河浙江段三级航道整治工程，全年新增高等级航道1000公里，全国高等级航道总里程达到1.8万公里，高等级航道贯通率达到88%。3.沿海港口提质工程。建成上海洋山港小洋山北作业区集装箱码头一期工程，新增集装箱吞吐能力700万TEU；建成天津港南疆港区27号通用泊位、广州港南沙港区五期自动化码头、北部湾港钦州港区大榄坪作业区15-17号泊位，全年新增万吨级以上泊位45个，沿海港口集装箱总通过能力提升至3.2亿TEU。实施上海吴淞口、厦门、三亚邮轮母港提质改造工程，新增旅客吞吐能力200万人次。加快港口集疏运体系建设，新增港口集疏运铁路专用线18条，沿海主要港口铁路进港率达到92%。（三）民航邮政建设领域1.民航基础设施建设工程。运输机场层面，建成上海浦东国际机场第五跑道、成都天府国际机场货运区扩建工程，新增货运吞吐能力80万吨；推进广州白云国际机场三期扩建工程T3航站楼主体结构封顶，开工建设北京大兴国际机场南航站楼先期工程；建成西藏普兰机场、青海久治机场、云南怒江机场等8个支线机场，全国运输机场总数达到264个，年旅客吞吐能力达到18亿人次。通用机场层面，围绕低空经济发展布局，全年新增通用机场30个，全国通用机场总数达到470个，京津冀、长三角、粤港澳大湾区通用机场服务半径缩小至30公里，低空飞行服务保障体系覆盖率达到85%。2.邮政基础设施建设工程。在郑州、西安、成都、乌鲁木齐等12个国家物流枢纽布局邮政快递区域核心枢纽，新增分拣处理能力1200万件/日；新建5个国际邮件互换局，推进中老、中越、中欧班列邮快件运输场站建设，全年跨境邮快件处理能力提升30%。完成2万个乡镇快递服务站标准化改造，建制村快递服务覆盖率提升至98%，“快递进村”服务达标率提升至92%，农村地区快递配送效率提升20%。（四）综合枢纽及智慧绿色交通建设领域1.综合交通枢纽建设工程。建成西安东站、重庆东站、长沙黄花机场综合交通枢纽等15个综合客运枢纽，实现高铁、地铁、长途客运、城市公交换乘距离不超过300米，换乘时间不超过5分钟，旅客换乘效率提升30%。建设22个综合货运枢纽，配套完善多式联运换装设施，多式联运换装效率提升15%以上，集装箱铁水联运量较2025年增长12%。2.智慧交通建设工程。完成1.2万公里智慧高速公路改造，配套建设车路协同感知设施，重点路段自动驾驶测试场景覆盖率达到80%；上海港、天津港、青岛港智慧集装箱码头占比提升至60%，作业效率提升20%；千万级以上运输机场全流程自助服务覆盖率达到95%，出行信息服务覆盖率达到100%；全国交通电子证照使用率提升至85%，政务服务事项全程网办率达到98%。3.绿色交通建设工程。全年新增城市公交、邮政快递、巡游出租、城市配送领域新能源车辆比例达到85%，新增高速公路服务区充电桩2万个，实现全国高速公路服务区充电桩覆盖率100%；港口岸电设施覆盖率达到95%，船舶靠港岸电使用率达到90%；铁路电气化率提升至77%，全年交通领域二氧化碳排放强度较2025年下降3.5%。三、区域差异化建设布局（一）京津冀地区。重点推进雄安新区对外骨干交通网络建设，建成雄安新区至大兴国际机场快线，开工建设京雄高速北京段扩容、津雄高铁项目，雄安新区对外骨干交通网络全部贯通。推进环渤海港口群一体化整合，大宗货物“公转铁、公转水”比例提升至70%以上，京津冀核心区1小时通勤圈覆盖范围达到80%。（二）长三角地区。建成通苏嘉甬高铁、沪苏湖高铁，省际高铁互联互通率达到100%；全面贯通长三角高等级航道网，省际普通国省道断头路全部清零；都市圈市域（郊）铁路互联互通率达到80%以上，长三角“三省一市”主要城市间2小时通达率达到95%。（三）粤港澳大湾区。建成深江铁路、广湛高铁，“轨道上的大湾区”骨干网络基本形成；开通港珠澳大桥经贸新通道，通关效率提升40%；基本建成深圳机场三跑道、广州白云机场三期扩建工程，大湾区“12312”出行交通圈（主要城市间1小时通达、都市区1小时通勤、与内地主要城市2小时通达、全球主要城市12小时通达）覆盖率达到90%。（四）成渝地区双城经济圈。加快成渝中线高铁建设，线下工程全部完工；川藏铁路雅安至林芝段重点控制性工程完成60%；贯通西部陆海新通道西线通道，成渝地区中欧班列集结中心建设完成，年集结能力达到1.5万列，双核间1小时通达、成渝地区与周边省会城市2小时通达目标基本实现。（五）中西部及沿边地区。重点补齐通道短板，沿边国道G219剩余待贯通路段全部开工，新藏公路提质改造工程完工，中吉乌、中缅国际通道国内段建设全面推进；乡村交通基础设施覆盖率较全国平均水平高2个百分点，脱贫地区交通基础设施巩固提升项目完成率达到100%。四、保障措施（一）资金保障。建立“中央财政引导、地方财政配套、社会资本参与”的多元投融资机制，全年安排中央车购税资金3800亿元、中央预算内投资260亿元，地方政府专项债券安排不低于6000亿元用于交通基础设施建设。鼓励通过基础设施REITs、政府和社会资本合作（PPP）、开发性金融工具等模式吸引社会资本参与项目建设，全年吸引社会资本不低于1.2万亿元，确保项目建设资金需求足额保障。（二）要素保障。建立国家重大交通项目用地、用海、用林、环评审批绿色通道，对纳入本方案的重点项目，用地指标由国家统筹保障，审批时限压缩至法定时限的50%以内。建立重大项目要素协调机制，优先保障项目建材、电力、人力等要素供给，避免因要素短缺导致项目停工。（三）质量安全保障。全面落实工程质量终身责任制、项目建设“双段长”制，重大项目关键工序旁站监理覆盖率达到100%，工程质量合格率达到100%，优良率达到95%以上。严格落实安全生产责任制，全年施工安全事故起数、死亡人数较2025年双下降10%以上，坚决杜绝重特大安全事故发生。（四）民生保障。项目建设过程中优先吸纳当地群众就业，全年带动就业人数不低于280万人次，其中农村劳动力不低于120万人次；征地拆迁严格按照国家法定标准给予补偿，切实保障被征地群众合法权益。项目建成后优先保障民生服务供给，农村公路养护岗位优先聘用