2026年教育行业安全管理方案

2026年教育行业安全管理方案一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产、教育工作的重要论述，严格执行《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国网络安全法》《学校安全管理条例》等法律法规，以“零重大安全责任事故、零大规模涉校舆情、零群体权益受损事件”为核心导向，构建“人防、物防、技防、智防”四位一体的教育行业安全防控体系，切实保障师生生命财产安全、教育系统稳定运行、教育事业高质量发展。（二）工作目标2026年全年实现以下量化目标：1.涉校安全责任事故发生率同比2025年下降30%，重大及以上涉校安全责任事故零发生；2.校园欺凌事件举报响应时效不超过2小时，处置办结率100%，涉欺凌学生再犯率控制在5%以下；3.所有公办中小学、幼儿园安防设施达标率100%，民办学校安防设施达标率不低于98%；4.教育系统核心业务系统等保三级认证覆盖率100%，高危网络漏洞整改率100%，大规模学生个人信息泄露事件零发生；5.校外培训机构预收费资金监管覆盖率100%，预收费退费纠纷同比2025年下降40%；6.师生安全知识知晓率不低于95%，应急处置能力考核合格率不低于90%。（三）工作原则坚持党政同责、一岗双责，压实各级教育行政部门、各级各类学校、校外培训机构的主体责任；坚持预防为主、源头治理，将风险隐患排查整改贯穿安全管理全流程；坚持分类施策、突出重点，针对不同学段、不同区域、不同类型教育主体制定差异化管控措施；坚持科技赋能、高效处置，依托数字化工具提升安全管理的精准性、时效性。二、核心领域安全管理任务（一）校园物理与人员安全管理1.校门及周边管控。2026年6月底前，所有公办中小学、幼儿园100%完成AI人脸识别+身份核验闸机升级，外来人员入校必须核验居民身份证，系统同步对接公安部门在逃人员、涉毒涉恐人员、性侵前科人员数据库，核验不通过自动触发报警机制，严禁无关人员进入校园。校门口50米范围内设置硬质防冲撞设施，上下学时段“公安民警+学校保安+教师志愿者+家长义工”四位一体护学岗覆盖率100%，每所学校保安配备比例不低于在岗教职工总数的3%，其中50周岁以下保安占比不低于80%，每年反恐防暴、应急处置实训时长不少于40课时，实训考核不合格的一律不得上岗。2.重点区域安全管控。校园内宿舍楼、实验室、食堂、财务室、危化品存储室等重点区域实现24小时视频监控无死角，监控视频存储时长不低于90天，符合公安部门治安管控要求。实验室危化品严格执行双人双锁管理，建立全流程溯源系统，对接属地教育行政部门危化品监管平台，领用、消耗、废弃全环节留痕，危化品实际损耗与台账登记误差率不得超过0.5%，超出误差阈值的第一时间启动溯源核查。学生宿舍楼实行24小时值班制度，严禁外来人员留宿，女生宿舍楼除医务、应急处置等特殊情况外，严禁男性人员进入。3.食品安全管控。各级各类学校食堂“明厨亮灶”覆盖率100%，监控视频同步对接属地市场监管部门监管平台。所有食材采购执行索证索票制度，溯源信息全部接入当地食品安全溯源平台，每餐次食品留样不少于125克，存储温度控制在0-8℃，留存时长不低于48小时。食堂从业人员每季度开展1次健康核验，每半年开展不少于16课时的食品安全培训，患有传染性疾病的人员一律调离食堂岗位。全年校园食源性群体性事件零发生，食品安全抽检合格率不低于99.5%。4.消防与校舍安全管控。各级各类学校每年至少开展2次全覆盖消防隐患排查，消防设施、器材完好率100%，疏散通道、安全出口保持畅通，严禁私拉乱接电线、违规使用大功率电器。校舍安全鉴定每3年开展1次，经鉴定为C级的危房立即停止使用并启动整改，D级危房立即拆除。每年开展消防、地震等应急疏散演练不少于4次，其中寄宿制学校每学期不少于2次夜间应急疏散演练，师生应急避险知识知晓率不低于95%。5.学生身心健康安全管控。建立“班级-年级-学校-属地教育行政部门”四级校园欺凌举报通道，公布举报电话、邮箱、小程序入口，举报响应时效不超过2小时，一般事件处置办结不超过7个工作日，涉及违法犯罪的第一时间移送公安机关处理。每年开展不少于2次防欺凌专题教育，对涉欺凌学生建立分级干预台账，落实心理疏导、行为矫正措施。所有中小学100%配备专职心理健康教师，师生比不低于1:1000，每学期采用经卫生健康部门认证的量表开展全覆盖心理健康筛查，对筛查出的重点关注学生建立“一人一档”，随访频次不低于每两周1次，全年学生非正常死亡事件同比2025年下降40%以上。每年开展不少于4次交通安全、防溺水专题教育，暑期对留守儿童、困境儿童的防溺水安全提醒频次不低于每周1次。（二）网络与数据安全管理1.基础设施安全管控。所有教育政务系统、校园管理系统、在线教学平台必须取得等保三级及以上认证，未达标系统2026年6月底前全部完成整改，逾期未整改的一律停止运营。每年开展至少2次漏洞扫描和渗透测试，高危漏洞整改率100%，整改时效不超过72小时，中危漏洞整改时效不超过7个工作日。校园网络出口配备入侵检测、入侵防御、防火墙等安全设备，24小时监测网络运行状态，异常流量处置时效不超过10分钟。2.数据安全管控。建立教育数据分级分类目录，学生生物信息、心理健康信息、家庭隐私信息、教职工个人信息、教育核心业务数据列为敏感级数据，全部采用国密算法加密存储，数据传输采用SSL/TLS1.3及以上加密协议。对外提供数据共享、数据开发服务的，必须经过省级及以上教育行政部门网信机构审批，严禁未经审批向第三方机构、个人提供敏感级教育数据。发生数据泄露事件的，责任单位必须在1小时内上报属地网信、公安、教育行政部门，处置率100%，全年大规模教育数据泄露事件零发生。3.AI应用安全管控。建立AI教育应用进校安全评估机制，所有进入校园的AI教学工具、学情分析系统、智能管理设备必须经过省级教育行政部门联合网信、公安、市场监管部门开展的安全评估，未通过评估的一律不得入校。AI教育应用不得采集学生面部特征之外的生物识别信息，不得向学生推送与教学无关的广告、娱乐内容，AI生成的教学内容、学情分析报告必须经过专任教师审核后方可使用，严禁AI生成的有害内容进入教学场景。4.网络内容安全管控。各级各类学校建立校内WiFi、校园论坛、官方公众号、短视频账号的内容审核机制，配备24小时内容巡查队伍，涉政、涉黄赌毒、涉暴力欺凌等有害信息处置时效不超过10分钟。每年开展不少于2次网络安全宣传教育，提升师生网络安全防护意识和不良信息鉴别能力，师生网络安全素养考核合格率不低于90%。（三）校外教育培训安全管理1.机构资质与资金管控。所有线上、线下校外培训机构全部纳入白名单管理，未取得办学许可证的机构一律停止运营，纳入黑名单的机构从业人员5年内不得在教育行业从业。校外培训机构预收费资金100%纳入专用监管账户，消课比例与资金拨付比例挂钩，消课比例达到70%以上方可拨付对应批次学费，严禁培训机构挪用预收费、超标收费。2.从业人员与内容管控。校外培训机构从业人员背景核查覆盖率100%，每年至少开展1次复查，有性侵、虐待、涉毒、涉暴等违法犯罪记录的人员一律不得聘用。所有培训材料、课程内容必须经过属地教育行政部门审核，不得出现意识形态问题、超纲超前内容，不得含有危害未成年人身心健康的内容。线下培训机构教学场所消防、校舍安全达标率100%，每季度开展不少于1次安全隐患排查，线上培训机构直播课程内容留存时长不低于6个月。3.非学科类培训专项管控。体育、艺术、科技类非学科培训机构的教学器材安全达标率100%，开展攀岩、滑雪、潜水、航空航天模型等高危培训项目的机构，必须购买不低于100万元保额的场地责任险，为每名参训学员购买不低于50万元保额的意外伤害险，培训过程全程录像，视频留存时长不低于30天。三、责任体系与保障机制（一）责任划分严格落实党政同责、一岗双责、失职追责，各级教育行政部门主要负责人是属地教育行业安全管理第一责任人，各级各类学校党组织书记、校长是学校安全管理第一责任人，分管安全工作的副校长是直接责任人，每个班级配备1名学生安全委员，每个年级配备1名专职安全干事，安全责任清单细化到岗到人，安全责任书签订覆盖率100%。（二）经费保障各地要将教育安全管理经费纳入年度教育经费预算，占比不低于年度教育经费总支出的3%，专门用于安防设施升级、安全人员培训、隐患排查整改、安全演练开展，经费拨付到位率100%，严禁截留、挪用安全管理经费。鼓励有条件的地区通过购买服务的方式引入专业安全服务机构参与校园安全管理。（三）督查考核建立“月度排查、季度通报、年度考核”的督查机制，各级教育行政部门每月组织属地学校开展全覆盖安全隐患自查，每季度抽查学校比例不低于30%，对排查发现的隐患建立台账，实行销号管理，整改完成率100%。年度安全管理考核结果与学校评优评先、校长职级晋升、绩效工资总量挂钩，发生重大安全责任事故的实行“一票否决”，对相关责任人依规依纪追责问责。（四）应急处置各级教育行政部门、各级各类学校制定完善消防、地震、食物中毒、校园欺凌、网络安全事件、群体性事件等12类以上专项应急预案，每年联合公安、消防、卫健、应急管理等部门开展不少于2次联合应急演练。建立24小时应急值班制度，应急处置队伍随时待命，事故发生后第一时间赶赴现场处置，涉校安全舆情响应时效不超过1小时，处置过程信息公开透明，全年涉校安全舆情平息率不低于98%。（五）差异化管理针对不同教育主体制定差异化管控标准：幼儿园重点强化防走失、防意外伤害、食品安全管控；中小学重点强化校园欺凌防控、防溺水、心理健康、网络安全管控；普通高校重点强化意识形态安全、实验室安全