关于加快集聚青年人才的若干措施(试行)

关于加快集聚青年人才的若干措施(试行)本措施适用于35周岁以下（博士研究生、正高级专业技术人才、高级技师、国家级青年人才可放宽至40周岁），全职在我市就业、创业的各类青年人才，含海外留学归国青年人才、港澳台青年人才、外籍青年人才，试行期2年，原有政策与本措施不一致的，以本措施为准，补贴资金由市、县两级财政按5:5比例共同承担。一、精准拓宽青年人才招引渠道（一）实施“青年人才倍增专项行动”。明确3年累计引进全职青年人才12万名以上的工作目标，其中全日制硕士、博士研究生不少于2万名，高技能青年人才不少于3万名，每年新增青年创业市场主体不少于1万户，将青年人才招引指标纳入各县（市、区）、各园区年度绩效考核体系，权重占比不低于10%，对完成年度招引任务的单位给予最高200万元的工作经费奖励，未完成的取消年度评优评先资格。（二）搭建校地协同招引矩阵。与全国100所“双一流”建设高校、50所高水平职业院校（含技工院校）建立常态化人才输送合作关系，挂牌设立“人才输送基地”，对年度输送全日制大专以上青年人才满100人的基地，给予10万元奖励，满300人的给予30万元奖励，满500人的给予60万元奖励，奖励资金可用于高校就业工作经费、学生奖学金发放。支持高校在我市建立实习实训基地，每年接收实习实训青年人才满200人的，给予10万元基地建设补贴，最高累计补贴50万元。每年组织不少于200场“招才引智高校行”活动，其中省外专场不少于50场，线上专场不少于100场，对企业参加政府组织的外出招才活动，给予最高80%的交通、住宿费用补贴，单次活动补贴最高不超过2万元。（三）鼓励市场主体参与引才。企业全职新引进35周岁以下全日制硕士、博士研究生，签订3年以上劳动合同并缴纳社保的，按每人1万元、3万元的标准给予企业一次性引才补贴，属于我市急需紧缺专业目录范围内的，补贴标准上浮20%。人力资源服务机构为我市企业全职引进青年人才的，每引进1名全日制硕士、博士研究生给予5000元补贴，每引进1名急需紧缺高技能青年人才给予2000元补贴，每年单个机构最高补贴50万元。对企业招用毕业年度高校毕业生，签订1年以上劳动合同并缴纳社保的，按每人1500元的标准给予一次性吸纳就业补贴，政策实施期限截至2025年12月31日。（四）加大海外青年人才招引力度。在欧美、东南亚、东北亚等地区布局5个以上海外招引驿站，每个驿站每年给予最高50万元的工作经费支持，用于开展招才推介、项目对接活动。对全职来我市就业的海外留学青年人才，本科阶段就读QS世界大学排名前200名高校的，给予2万元一次性生活补贴，硕士、博士研究生分别给予5万元、10万元一次性生活补贴，创业的额外给予最高50万元的启动资金支持。外籍青年人才来我市工作的，可直接办理最长5年的工作许可，符合条件的可优先推荐申请永久居留资格。二、完善青年人才安居保障体系（一）分层分类发放购房补贴。35周岁以下全日制本科、硕士、博士研究生在我市首次购买商品住房的，分别给予10万元、20万元、40万元的购房补贴，属于我市急需紧缺专业目录范围内的，补贴标准上浮20%，夫妻双方均符合条件的，可叠加申领，叠加后最高按单个标准的1.5倍执行。对全职引进的国家级、省级青年人才，购房补贴分别上浮至80万元、50万元，不受年龄限制。购房补贴自申请之日起分2年发放，首次发放60%，在我市连续缴纳社保满2年后发放剩余40%。（二）加大青年人才公寓供给。3年内累计筹建20万套以上青年人才公寓，单套建筑面积以30-70平方米为主，配齐基本家具家电，实现“拎包入住”，租金标准不高于同地段同品质市场租赁住房租金的60%。其中全日制硕士、博士研究生、市级以上青年创业项目负责人、高级技师可享受最长3年免租政策，全日制大专、本科毕业生前2年租金按市场租金的30%收取，第3年按60%收取。在产业园区、企业集中区域配套建设不少于5万套小户型保障性租赁住房，优先保障用工企业青年人才住宿需求。（三）发放住房租赁补贴。对未入住人才公寓的青年人才，全日制大专、本科、硕士、博士研究生每月分别给予600元、800元、1500元、2500元的住房租赁补贴，最长发放3年，累计补贴分别不超过2.16万元、2.88万元、5.4万元、9万元。对灵活就业青年人才、新业态青年从业人员，租赁补贴标准上浮10%，不受社保缴费基数限制。（四）优化购房金融支持政策。青年人才在我市购买首套商品住房的，住房公积金贷款额度可上浮50%，单人最高可贷72万元，夫妻双方共同贷款最高可贷120万元，首付比例按首套房最低20%执行，不受社保缴费年限限制。对符合条件的青年人才购买首套房的，给予首年房贷利息20%的补贴，最高不超过1万元。三、强化青年人才就业扶持力度（一）发放就业生活补贴。对全职新引进的35周岁以下全日制大专、本科、硕士、博士研究生，签订1年以上劳动合同并连续缴纳社保满3个月的，分别给予每月300元、500元、1200元、2000元的就业生活补贴，最长发放2年，累计补贴分别不超过7200元、1.2万元、2.88万元、4.8万元。对到制造业、科研院所、乡村振兴、基层医疗、基层教育等重点领域就业的青年人才，生活补贴标准上浮30%，职称评定可放宽资历限制，同等条件下优先晋升岗位等级。（二）支持青年人才灵活就业。对从事电子商务、网约车、快递配送、自媒体等新业态的灵活就业青年人才，按个人实际缴纳社会保险费的50%给予社保补贴，每月最高不超过500元，最长补贴3年。灵活就业期间的社保缴费年限计入工龄、职称评定年限，可正常申报职称评审和技能等级认定。对毕业2年内的高校毕业生灵活就业的，额外给予每月200元的就业补贴，最长发放1年。（三）加大青年就业见习支持。认定1000家以上市级青年就业见习基地，其中省级以上基地不少于100家，见习人员每月生活补贴标准不低于当地最低工资标准的80%，省级以上基地的补贴标准上浮20%，所需资金由就业补助资金承担。对见习期满留用率达到50%以上的基地，按留用人数给予每人2000元的一次性留用补贴，每年单个基地最高补贴20万元。支持企业吸纳青年学生参加暑期实习，对接收实习学生满10人的企业，给予每人每月1000元的实习补贴，最长补贴2个月。（四）优化高校毕业生就业服务。对我市高校毕业年度内有就业创业意愿的困难家庭毕业生，给予每人1500元的一次性求职创业补贴。对到我市艰苦边远地区基层单位就业的高校毕业生，服务满3年的，给予最高2万元的学费补偿和国家助学贷款代偿。每年开发不少于2000个公益性岗位，优先安置就业困难青年毕业生，岗位补贴标准不低于当地最低工资标准。四、加大青年人才创业赋能支持（一）创业启动资金扶持。35周岁以下青年人才首次在我市创办企业或个体工商户，正常经营6个月以上，缴纳社会保险3人以上的，给予最高20万元的一次性创业启动补贴，属于集成电路、生物医药、新能源、高端装备等战略性新兴产业领域，或拥有“卡脖子”技术自主知识产权的创业项目，最高给予50万元启动补贴。对青年人才创办的企业，首次被认定为高新技术企业的，给予20万元的一次性奖励，首次入库科技型中小企业的，给予2万元的一次性奖励。（二）创业场地支持。青年创业项目入驻各级科技企业孵化器、众创空间、创业孵化基地的，给予最长3年的场地租金全额补贴，水电、物业费按50%给予补贴，每年最高补贴2万元。对自主租赁经营场地的青年创业项目，每年给予实际租金50%的补贴，最长补贴3年，每年最高补贴3万元。鼓励各类园区、企业盘活闲置厂房、写字楼建设青年创业载体，对认定为市级以上青年创业孵化基地的，给予最高100万元的建设补贴。（三）创业金融支持。青年人才创业可申请最高50万元的免息创业担保贷款，合伙经营或创办企业的最高可贷300万元，贷款期限最长3年，逾期产生的罚息由担保基金承担80%。对成立3年以内的青年初创企业，给予最高1000万元的信用贷款支持，贷款利率比同期贷款市场报价利率（LPR）低30个基点，政府给予最长2年的全额贴息。支持青年创业企业对接资本市场，对成功在境内外上市的，给予最高1000万元的上市奖励。（四）创业项目孵化扶持。每年遴选100个优秀青年创业项目，给予每个最高100万元的股权投资支持，股权退出时收益的30%可用于奖励创业团队。优先推荐青年创业项目参加全国、省级创业大赛，获得国家级一、二、三等奖的，分别给予50万元、30万元、20万元的配套奖励，获得省级一、二、三等奖的，分别给予20万元、10万元、5万元的配套奖励。建立青年创业导师库，选聘1000名以上企业家、投资专家、技术专家作为创业导师，为青年创业者提供免费一对一辅导，每辅导1个创业项目成功运营1年以上的，给予导师5000元的补贴。（五）创业风险保障。青年人才创办的企业正常经营1年以上破产，依法清偿债务、缴纳职工社保的，对其个人承担的经营债务给予最高50%的风险补偿，单个个人最高补偿50万元。创业失败的青年人才失业的，可按规定领取最长24个月的失业补助金，优先推荐就业岗位，符合条件的可享受各项就业扶持政策。五、健全青年人才成长发展机制（一）职称评定绿色通道。35周岁以下青年人才申报中级、副高级、正高级职称的，可不受单位岗位比例限制，同等条件下优先评审。对获得市级以上科技进步奖、技术发明奖、创业大赛奖项、技能大赛奖项的青年人才，可直接破格申报对应等级职称，其中获得国家级奖项的可直接认定正高级职称，获得省级奖项的可直接认定副高级职称。博士研究生毕业后在我市工作满1年的，可直接认定副高级职称，硕士研究生工作满2年的，可直接认定中级职称。（二）技能提升补贴。青年人才参加职业技能培训，取得初级、中级、高级、技师、高级技师职业资格证书或技能等级证书的，分别给予1000元、2000元、3000元、5000元、10000元的技能提升补贴，每年可申领1次。对参加省级以上技能大赛获得奖项的青年技能人才，给予最高20万元的一次性奖励，优先推荐申报“中华技能大奖”“全国技术能手”等荣誉。（三）青年英才培养计划。实施“青年科技英才托举计划”，每年遴选200名35周岁以下的优秀青年科技人才，给予每人每年5万元的科研经费补贴，连续资助3年，支持其自主选题开展科研工作。每年选拔1000名优秀青年人才参加国内外知名高校、科研院所的进修培训，给予最高10万元的培训补贴。每年支持500名青年科技人才牵头承担市级以上科研项目，每个项目给予最高50万元的经费支持，项目负责人不受职称、资历限制。（四）荣誉激励机制。每2年评选100名“市级杰出青年人才”，给予每人10万元的一次性奖励，优先推荐申报国家级、省级人才项目，优先享受医疗、子女教育等配套服务。市级劳动模范、五一劳动奖章、五四青年奖章、三八红旗手等荣誉评选，青年人才占比不低于30%。对作出突出贡献的青年人才，可按规定破格提拔到事业单位、国有企业领导岗位。六、优化青年人才综合服务生态（一）子女教育保障。青年人才的未成年子女申请在我市入学的，按人才层级统筹安排公办义务教育阶段学校就读，其中全日制硕士、博士研究生及以上层次青年人才的子女，可不受学区限制，优先安排优质公办学校就读，幼儿园阶段优先安排公办或普惠性幼儿园。外籍青年人才子女可优先安排就读国际学校或公办学校国际班。（二）医疗健康服务。为所有青年人才建立电子健康档案，每年提供1次免费健康体检，体检标准不低于1000元/人。全日制硕士、博士研究生及以上层次青年人才可享受公立医院就医绿色通道，住院费用个人负担部分给予最高20%的补贴，每年最高补贴2万元。加大青年人才心理健康服务支持，在各园区、青年人才之家建立心理咨询服务站，免费为青年人才提供心理咨询服务。（三）青年社交服务。依托各级工会、共青团、妇联组织，每年组织不少于100场青年人才交友联谊、文体活动，丰富青年人才业余生活。在各城区、产业园区建设50个以上青年人才之家，免费提供休闲、阅读、交流、培训等公共服务。对青年人才集中的区域，优先配套建设体育场馆、商业综合体、公共交通站点等基础设施，开通青年人才定制公交专线，满足青年人才生活出行需求。（四）落户及人事服务。青年人才可凭学历证书、技能等级证书直接在我市落户，不受社保、居住年限限制，配偶、子女、父母可随迁，落户后立即享受本地居民同等公共服务。为青年人才提供免费人事档案保管、转接、职称评定、工龄认定等服务，对异地转入的人事档案，实行“容缺受理、跨省通办”，最长办理时限不超过3个工作日。（五）休假疗养服务。每年组织200名优秀青年人才参加免费休假疗养，优先安排获得市级以上荣誉的青年人才。鼓励企业落实青年人才带薪休假制度，对按规定落实青年人才带薪休假的企业，给予最高10万元的补贴。七、压实工作责任保障政策落地（一）建立统筹协调机制。由市委人才工作领导小组牵头，组织、人社、发改、教育、科技、公安、财政、住建、医保、团委等部门为成员单位，每季度召开1次青年人才工作联席会议，协调解决政策落实中的难点堵点问题。建立青年人才诉求“快速响应机制”，依托12345人才服务热线，对青年人才诉求24小时内响应，7个工作日内办结反馈。（二）加大财政投入力度。每年安排不少于20亿元的青年人才发展专项基金，纳入年度财政预算，建立资金动态增长机制，每年增幅不低于财政经常性收入增幅。加强资金使用监管，定期开展审计，确保资金使用规范、高效，对骗取、套取补贴资金的单位和个人，依法依规追究责任，纳入失信名单。（三）优化政策办理流程。依托全市统一的“人才服务一体化平台”，所有补贴、扶持政策实现“线上申报、一网通办、秒批秒办”，无需提交纸质材料，符合条件的青年人才可享受“免申即享”服务，资金到账时限最长不超过7个工作日。编制青年人才政策办事指南，明确申报条件、办理流程、责任单位，向社会公开。（四）加强