2026年能源行业六月节能减排与技术创新方案

2026年能源行业六月节能减排与技术创新方案为落实“十四五”能源领域碳达峰实施方案要求，完成2026年度能源行业节能减排约束性目标，抓住六月年中攻坚关键窗口期，深挖存量降碳潜力，加快技术创新成果转化，制定本方案如下：一、总体攻坚目标2026年全国能源行业预期目标为：规模以上能源工业单位增加值能耗同比下降4.5%以上，新增节能能力约1500万吨标准煤，非化石能源占一次能源消费比重提升至21.8%。六月作为年中攻坚月，核心目标为：1.完成上半年存量高耗能项目问题排查整改销号率达到90%以上，挖掘下半年节能减排潜力120万吨标准煤，拉动六月当月规模以上能源企业单位增加值能耗环比下降1.2个百分点。2.完成15项国家级节能减排共性技术攻关项目立项，推动300项成熟适用节能技术落地推广，建成投运首批百兆瓦级长时储能、百万吨级CCUS示范项目主体工程，形成可复制的技术创新推广机制。二、六月节能减排重点攻坚任务（一）存量煤电节能降碳改造专项攻坚截至2025年底，全国现役煤电机组共约11.8亿千瓦，其中仍有6.2亿千瓦未完成系统性节能降碳改造，供电煤耗高于300克标准煤/千瓦时的在运机组共1.12亿千瓦，占现役煤电总容量的9.5%。六月攻坚要求：1.所有供电煤耗超标的煤电机组必须在6月20日前完成“一厂一方案”编制，明确改造工期、投资、预期能效指标，其中纳入2026年度国家改造清单的3200万千瓦机组，必须在6月底前完成施工设计、场地清表、设备订货等全部前期准备工作，具备开工条件。2.上半年已开工的1850万千瓦煤电节能改造项目，要求在6月底前完成不低于60%的主体工程量，供电煤耗改造后必须降到300克标准煤/千瓦时以下，达到标杆水平的机组改造后供电煤耗不高于285克标准煤/千瓦时，预计改造完成后可形成年节能能力145万吨标准煤。3.对服役年限超过20年、供电煤耗高于315克标准煤/千瓦时且不具备改造价值的煤电机组，要求在6月底前完成淘汰关停方案编制，纳入下半年淘汰计划，全年计划关停淘汰1200万千瓦，六月完成全部立项手续。（二）重点用能单位能耗核查专项行动将六月确定为能源行业重点用能单位能耗核查月，对全国年综合能耗1万吨标准煤以上的1.2万家能源生产企业开展全流程能效核查，重点核查锅炉、电机、压缩机、加热炉等通用用能设备能效。数据显示，我国能源行业通用用能设备平均能效比国家标杆水平低8%-12%，每年因设备能效不达标多消耗能源约3200万吨标准煤，节能潜力巨大。本次核查要求：1.省级能源主管部门在6月10日前完成重点企业名单梳理，6月25日前完成全部现场核查工作，建立能效不达标企业台账，明确整改要求和时限，对核查出的超能耗10%以上的企业，立即执行阶梯电价加价政策，加价标准不低于0.1元/千瓦时。2.督促企业建立能源管理体系，要求年能耗50万吨标准煤以上的能源企业必须在6月底前完成能耗在线监测系统升级，数据上传准确率达到98%以上，接入省级能源监测平台，实现能耗动态监管。3.油气生产加工领域专项要求：纳入国家减排清单的127个大中型油气田，必须在6月底前完成放空天然气回收装置调试投运，六月当月放空天然气回收量要同比提升25%以上，全年实现回收天然气12亿立方米，折合144万吨标准煤；全国千万吨级以上炼化企业，六月底前必须完成全部加热炉能效改造，加热炉平均热效率提升至92%以上，较改造前提升2.2个百分点，年节能能力约85万吨标准煤。（三）终端用能清洁替代攻坚加快推进能源行业生产终端用能电气化、绿电化，六月重点推进以下任务：1.煤炭开采领域散煤替代，要求全国大中型煤矿在6月底前完成矿井附属设施燃煤锅炉淘汰改造，全年计划完成1200蒸吨燃煤锅炉改电任务，六月底前完成60%以上改造工程量，预计改造后替代散煤15万吨标准煤，年减排二氧化碳39.5万吨、二氧化硫1.2万吨。2.能源企业自用电绿电替代，要求所有中央能源企业六月底前完成年度绿电交易计划的50%以上，全国能源行业六月完成绿电交易量不低于300亿千瓦时，满足能源企业20%以上自用电量需求，替代化石能源约900万吨标准煤，减排二氧化碳2370万吨。三、六月能源领域技术创新重点任务坚持成熟技术推广与前沿技术攻关相结合，六月重点推动技术成果转化落地，构建创新驱动的节能减排新格局。（一）成熟适用节能减排技术推广落地根据2026年国家能源局更新的《能源领域节能减排先进适用技术目录》，六月完成第一批300项技术的推广对接，重点推广以下技术方向：1.煤电机组余热深度回收技术，该技术可回收煤电汽轮机排汽余热，降低供电煤耗6-8克标准煤/千瓦时，目前全国符合改造条件的煤电机组装机约4.5亿千瓦，全部改造后可年节约标准煤约2400万吨，要求北方地区132个承担城镇供热任务的热电联产企业，六月底前完成余热深度回收改造的前期工作，年底前全部投运，新增供热能力1.2亿平方米，替代城镇燃煤锅炉供热约2800万吉焦，节约标准煤320万吨。2.高效电机及变频改造技术，能源行业电机用电量占生产总用电量的60%以上，高效电机比普通电机能效高15%-20%，要求年用电量1亿千瓦时以上的能源企业六月底前完成淘汰低效电机任务，淘汰率达到100%，完成改造后可年节电约180亿千瓦时，折合标准煤550万吨。3.虚拟电厂与需求侧响应技术，截至2025年底全国需求侧响应能力达到8000万千瓦，1万千瓦可调负荷可替代1.2万千瓦火电备用容量，节约电源侧投资约4800万元，要求各省级电网公司六月底前完成不少于50万千瓦可调负荷的聚合接入，接入省级负荷调控平台，六月启动不少于3次需求侧响应演练，验证响应速度不低于5分钟，响应准确率不低于95%。（二）关键共性技术攻关项目启动六月启动15项国家级节能减排关键技术攻关项目，重点布局以下方向：1.10小时以上长时储能技术攻关，启动12个百兆瓦级长时储能示范项目，重点推进全钒液流电池、先进压缩空气储能、液态空气储能等技术规模化示范，要求示范项目度电成本降到0.3元/千瓦时以下，验证长周期运行稳定性，解决当前新型储能时长不足、无法满足新能源消纳需求的问题，预计项目全部投运后可提升风光消纳能力约1200万千瓦，年消纳弃风弃光电约180亿千瓦时。2.低能耗煤电碳捕集利用与封存技术攻关，启动3个百万吨级煤电CCUS示范项目，重点攻关有机胺复合吸收剂低能耗捕集技术，目标将捕集单位二氧化碳能耗降到0.2吨标准煤/吨二氧化碳以下，较当前技术降低能耗30%以上，到2026年底全国CCUS总捕集能力达到1500万吨/年，为煤电转型提供技术支撑。3.分布式高比例光伏集群并网控制技术攻关，在江苏、浙江、广东等分布式光伏装机规模较大的省份，启动5个百万千瓦级分布式光伏集群技术试点，目标将分布式光伏并网弃电率降到2%以下，提升区域光伏消纳能力10%以上，解决高比例分布式光伏接入带来的电压波动、网损增加问题。（三）六月技术创新对接活动安排要求每个省级能源主管部门六月至少举办1场节能减排技术创新对接会，组织技术研发单位、用能企业、金融机构对接，促成不少于10个技术合作项目，总投资不低于10亿元；六月完成第一批15个国家级能源节能减排技术创新联合体挂牌，整合高校、科研院所、龙头企业的创新资源，围绕长时储能、CCUS、节能降碳等方向开展产学研用联合攻关，解决卡脖子技术问题。四、分阶段实施安排六月攻坚分为三个阶段推进：1.部署排查阶段（6月1日-6月10日）：各地能源主管部门完成方案部署，组织所有能源企业开展自查，上报高耗能项目清单、能效不达标项目清单、技术创新需求清单，要求清单信息准确率达到95%以上，瞒报漏报的纳入能源行业信用记录。2.核查对接阶段（6月11日-6月25日）：完成全部重点企业现场核查，下达整改通知书，组织技术供需对接，完成所有2026年示范项目的立项批复，落实项目建设条件。3.总结销号阶段（6月26日-6月30日）：完成六月攻坚任务验收，对达到整改要求的项目予以销号，未完成的纳入下半年重点督办清单，形成年中攻坚总结报告上报国家能源局。五、保障措施（一）资金政策支持优先将六月攻坚项目纳入中央预算内投资节能减排专项，补助比例不超过项目总投资的15%，对技术创新示范项目，研发费用享受100%加计扣除税收优惠；要求国家开发银行、农业发展银行等政策性银行六月对符合条件的节能减排项目新增贷款不低于1200亿元，贷款利率较LPR下浮不低于10个基点，支持节能降碳改造和技术创新项目建设。（二）价格激励机制对完成节能改造后供电煤耗低于国家标杆水平的煤电机组，超出基准能耗的节能量可纳入能耗权交易，按市场价格出让，当前全国能耗权交易均价约260元/吨标准煤，可帮助企业获得额外收益；对需求侧响应、虚拟电厂项目，建立响应补偿机制，每千瓦时响应补偿不低于0.3元，调动用户参与积极性。（三）监督考核机制将六月节能减排攻坚任务完成情况纳入地方政府能源消费双控目标考核，任务完成率低于80%的地区，暂