公众聚集场所消防检查制度

公众聚集场所消防检查制度第一章总则1.1目的与依据为切实加强本单位公众聚集场所的消防安全管理，预防和减少火灾事故的发生，保障员工及顾客的生命财产安全，依据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《高层民用建筑消防安全管理规定》及相关消防技术标准，结合本单位实际情况，特制定本制度。本制度旨在通过规范化、标准化的检查流程，及时发现并消除火灾隐患，确保消防设施器材完好有效，疏散通道畅通无阻。1.2适用范围本制度适用于本单位所属及管理范围内的所有公众聚集场所，包括但不限于商场、市场、宾馆、饭店、公共娱乐场所（如影剧院、歌舞厅、网吧、游艺厅）、体育场馆、会堂、客运车站候车室、码头候船厅、机场航站楼等。凡在上述区域从事经营、管理、服务活动以及其他进入该区域活动的单位和个人，均须遵守本制度。1.3工作原则消防检查工作坚持“预防为主、防消结合”的方针，实行“谁主管、谁负责，谁在岗、谁负责”的原则。检查工作必须做到全面、细致、深入，不走过场，不留死角。对于检查中发现的隐患，必须坚持“零容忍”态度，定人、定责、定时、定措整改，形成闭环管理。第二章组织机构与职责2.1消防安全责任人职责单位的法定代表人或者主要负责人是本单位的消防安全责任人，对单位的消防安全工作全面负责。其职责包括：（一）保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况；（二）将消防工作与本单位的生产、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划；（三）为消防工作提供必要的经费和组织保障；（四）确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程；（五）组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题；（六）根据消防法规的规定建立专职消防队、志愿消防队（微型消防站）；（七）组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。2.2消防安全管理人职责单位可以根据需要确定本单位的消防安全管理人。消防安全管理人对单位的消防安全责任人负责，实施和组织落实消防安全管理工作。其职责包括：（一）拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；（二）组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程，并检查督促其落实；（三）拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案；（四）组织实施防火检查和火灾隐患整改工作；（五）组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效；（六）组织管理专职消防队、志愿消防队（微型消防站）开展日常业务训练；（七）组织员工开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练；（八）定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题；（九）管理单位消防安全重点部位的消防安全管理工作。2.3专职/兼职消防管理人员职责各部门及各岗位应设立专职或兼职消防管理人员，负责本部门或本岗位的日常消防检查工作。具体职责包括：（一）熟悉本部门或岗位的消防设施、器材分布及操作方法；（二）严格执行每日防火巡查制度，认真填写巡查记录；（三）对发现的火灾隐患应立即整改，不能立即整改的应及时上报；（四）制止违反消防安全规定的行为，督促落实整改措施；（五）发生火灾时，立即组织扑救初起火灾，引导人员疏散。第三章日常防火巡查3.1巡查频次要求公众聚集场所应当进行每日防火巡查。营业期间的防火巡查应当至少每两小时一次；营业结束时应当对营业现场进行检查，消除遗留火种。医院、养老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园应当加强夜间防火巡查，其他消防安全重点单位可以结合实际组织夜间防火巡查，且不应少于两次。3.2巡查内容要点防火巡查应当包括以下内容：（一）用火、用电有无违章情况。重点检查是否私拉乱接电气线路，是否违规使用大功率电器，是否超负荷用电，电气线路是否老化、破损，是否在禁止明火区域动用明火或吸烟。（二）安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好有效。严禁安全出口上锁、遮挡，严禁堆放物品影响疏散通道畅通。（三）消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整。检查灭火器压力是否正常，消火栓是否漏水，配件是否齐全，防火门是否关闭且闭门器正常，防火卷帘下是否堆放物品。（四）常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品。（五）消防安全重点部位的人员在岗在位情况。如消防控制室值班人员是否持证上岗，是否坚守岗位。（六）其他消防安全情况。3.3巡查记录与处理巡查人员应当及时纠正违章行为，妥善处置火灾危险，无法当场处置的，应当立即报告。发现初起火灾应当立即报警并及时扑救。防火巡查应当填写巡查记录，巡查人员及其主管人员应当在巡查记录上签名。巡查记录应当记明巡查的人员、时间、部位、内容、发现的火灾隐患以及处理措施等。巡查记录应当存档备查，保存期限不应少于一年。第四章定期防火检查4.1检查频次要求消防安全重点单位应当至少每月进行一次防火检查；其他单位应当至少每季度进行一次防火检查。在重大节日、重大活动前或期间，应当根据实际情况增加防火检查频次。4.2检查内容深度定期防火检查应当包括以下内容：（一）火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况。复查前期发现的隐患是否已彻底消除，防范措施是否落实到位。（二）安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况。进行功能性测试，检查应急照明充放电时间及照度，检查疏散指示标志是否正确指向。（三）消防车通道、消防水源情况。检查消防车通道是否被占用、堵塞，室外消火栓是否完好，水压是否正常，消防水池水位是否符合要求。（四）灭火器材配置及有效情况。核查灭火器的类型、数量、位置是否符合规范要求，是否在有效期内，压力是否正常。（五）用火、用电有无违章情况。对电气线路进行专业检测，检查配电箱、开关柜内是否有积尘、异味，接线端子是否松动。（六）重点工种人员以及其他员工消防知识的掌握情况。通过提问或现场操作考核员工“一懂三会”和“四个能力”掌握情况。（七）消防安全重点部位的管理情况。检查厨房、锅炉房、配电房、仓库等重点部位的防火防爆措施落实情况。（八）易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况以及其他重要物资的防火安全情况。（九）消防（控制室）值班情况和设施运行、记录情况。检查消防控制室设备是否正常运行，值班记录是否齐全，是否实行24小时双人值班制度。（十）防火巡查情况。核查每日巡查记录的真实性和完整性。（十一）消防安全标志的设置情况和完好、有效情况。（十二）其他需要检查的内容。4.3检查组织实施定期检查应由消防安全管理人组织，各部门负责人及相关技术人员参加。检查应采取听取汇报、查阅资料、现场查看、随机抽查、实操测试等方式进行。检查结束后，应形成书面的《防火检查报告》，报消防安全责任人阅示。第五章专项消防设施检测与维护5.1设施维护保养制度单位应当委托具有相应资质的消防设施维护保养检测机构，对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查。日常维护保养工作由单位专职或兼职消防管理人员负责，每日对消防控制室设备进行巡检，每月对自动喷水灭火系统、消火栓系统、防排烟系统等进行功能检查。5.2自动消防设施检查重点（一）火灾自动报警系统：检查火灾探测器、手动报警按钮是否报警正常，火灾报警控制器自检、消音、复位功能是否正常，主备电源自动切换功能是否正常。（二）自动喷水灭火系统：检查喷淋泵启动功能（主备泵互投），湿式报警阀组动作是否正常，水流指示器、压力开关是否动作，末端试水装置压力、流量是否符合要求。（三）消火栓系统：检查消火栓泵启动功能，室内外消火栓出水压力是否满足充实水柱要求，管网压力是否正常。（四）防排烟系统：检查风机启动功能，风阀是否能正常开启、关闭，送风口、排烟口风速是否符合要求。（五）应急广播和消防电话：检查广播音质、音量，消防电话通话质量。5.3灭火器检查标准（一）外观检查：灭火器无明显损伤、缺陷、锈蚀，喷嘴无堵塞，铅封（保险销）完好，压力表指针在绿区。（二）放置检查：灭火器设置点位置明显、便于取用，且不影响安全疏散，灭火器箱未上锁，箱内干燥清洁。（三）有效期检查：定期检查灭火器药剂有效期，达到报废年限的必须强制报废。第六章消防安全重点部位管理6.1重点部位界定公众聚集场所内的消防安全重点部位通常包括：消防控制室、配电室、厨房（燃气间）、空调机房、仓库、地下车库、娱乐场所包间、计算机房等。这些部位火灾危险性大，一旦发生火灾影响大、损失大，应作为检查的重中之重。6.2消防控制室管理（一）消防控制室必须实行每日24小时专人值班制度，每班不应少于2人，值班人员必须持有消防行业特有工种职业资格证书。（二）值班人员应熟练掌握消防控制设备的操作规程，能够熟练处置火灾报警信号。（三）消防控制室内严禁堆放杂物，严禁吸烟或动用明火，严禁无关人员进入。（四）值班期间应坚守岗位，严禁脱岗、睡岗、替岗，严禁酒后上岗。（五）应确保火灾自动报警系统、灭火系统等处于正常工作状态，不得将自动消防设施处于手动或停止状态（确需停用的，应采取有效措施并报单位消防安全责任人批准）。（六）值班人员应如实填写《消防控制室值班记录》，记录火警、故障、设备运行等情况，交接班时必须进行交接检查。6.3厨房及燃气使用管理（一）厨房烟道应至少每季度清洗一次，烟道防火阀应处于常开状态。（二）燃气管道及阀门应定期进行泄漏检测，严禁擅自拆卸、改造燃气设施。（三）厨房操作间严禁存放液化石油气钢瓶，确需存放的，应设置独立的瓶组间，并符合防火防爆要求。（四）厨房用火用电应专人看管，营业结束后，必须关闭所有燃气阀门和非必要电源。（五）配备必要的灭火毯、ABC干粉灭火器等灭火器材。6.4电气设备与线路管理（一）严禁在营业期间进行装修、电气焊等具有火灾危险的施工、维修作业。（二）严禁私自乱拉乱接临时线路，临时线路应采用护套电缆，并设置过载保护装置，使用完毕后应立即拆除。（三）配电箱、开关柜周围不得堆放可燃物，开关、插座和照明灯具靠近可燃物时，应采取隔热、散热等防火措施。（四）定期对电气线路进行绝缘电阻测试，发现老化、破损线路应及时更换。第七章火灾隐患整改7.1隐患分级与判定根据火灾隐患的危害程度，将隐患分为一般火灾隐患和重大火灾隐患。（一）一般火灾隐患：指不符合消防技术标准或规定，但不会立即导致火灾发生或火灾发生后不会造成重大人员伤亡或财产损失的隐患。（二）重大火灾隐患：指违反消防法律法规，可能导致火灾发生或火灾危害增大，并可能造成特大火灾事故后果和严重社会影响的隐患。7.2整改程序与要求（一）对防火检查、巡查中发现的火灾隐患，检查人员应立即通知存在隐患的部门或人员整改。（二）对于能立即整改的隐患，应责成有关人员当场改正，并做好记录。（三）对于不能立即整改的火灾隐患，消防工作归口管理职能部门或者消防安全管理人应及时下发《火灾隐患整改通知书》，载明隐患部位、隐患情况、整改期限、整改责任人及整改措施。（四）在火灾隐患未消除之前，单位应当落实防范措施，保障消防安全。不能确保消防安全的，应当将危险部位停产停业整改。（五）对于涉及城市规划布局等自身无力解决的重大火灾隐患，单位应当提出解决方案并及时向其上级主管部门或者当地人民政府报告。7.3资金保障与复查验收单位应当保障火灾隐患整改所需的经费。隐患整改完成后，负责整改的部门或人员应将整改情况报告消防安全管理人，由消防安全管理人组织复查验收，并在检查记录中签字确认，实现隐患整改闭环管理。第八章宣传教育与培训8.1培训频次与对象（一）单位应当对每名员工每年至少进行一次消防安全培训。公众聚集场所对员工的消防安全培训应当至少每半年进行一次。（二）新上岗和进入新岗位的员工必须进行上岗前的消防安全培训，做到“先培训、后上岗”。（三）消防安全重点单位（或部位）的员工，应当接受专门的专业化培训。8.2培训内容要求培训内容应当包括：（一）有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程；（二）本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；（三）建筑消防设施、灭火器材的性能、使用方法和操作规程；（四）报火警、扑救初起火灾、自救逃生知识和技能；（五）引导人员疏散的知识和技能；（六）灭火和应急疏散预案的内容和操作程序。8.3消防宣传公众聚集场所应当通过张贴图画、消防刊物、视频、网络、举办消防文化活动等多种形式对公众宣传防火、灭火和应急逃生等常识。营业期间，应在醒目位置通过电子屏、广播等形式提示消防安全。第九章灭火和应急疏散预案演练9.1预案制定单位应当制定灭火和应急疏散预案，预案应包括组织机构（如指挥组、灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组）、报警和接警处置程序、初起火灾的扑救程序、人员疏散引导程序、安全防护救护程序等内容。9.2演练频次消防安全重点单位应当按照灭火和应急疏散预案，至少每半年进行一次演练；其他单位应当至少每年组织一次演练。演练前，应制定详细的演练方案，明确演练目的、范围、时间、地点、参与人员及流程。9.3演练实施与评估演练应模拟真实场景，注重实效。演练结束后，应当召开总结评估会，分析预案存在的问题和不足，及时对预案进行修订和完善，确保预案的科学性和可操作性。演练记录应存档备查。第十章档案管理10.1档案建立要求单位应当建立健全消防档案。消防档案应当包括消防安全基本情况和消防安全管理情况。消防档案应当详实，全面反映单位消防工作的基本情况，并附有必要的图表，并根据情况变化及时更新。10.2档案内容（一）消防安全基本情况应包括：单位基本概况和消防安全重点部位情况；建筑物或者场所施工、使用、开业前的消防设计审核、消防验收以及消防安全检查的文件、资料；消防管理组织机构和各级消防安全责任人、消防安全管理人、专职、义务消防队人员的岗位职责；消防安全制度；消防设施、灭火器材情况；专职消防队、义务消防队人员及其消防装备配备情况；与消防安全有关的重点工种人员情况；新增消防产品、防火材料的合格证明材料；灭火和应急疏散预案。（二）消防安全管理情况应包括：消防设施定期检查记录、自动消防设施全面检查测试的报告以及维修保养记录；火灾隐患及其整改情况记录；防火检查、巡查记录；燃气、电气设备检查记录（包括防雷、防静电）；消防控制室值班记录；消防安全培训记录；灭火和应急疏散预案的演练记录；火灾情况记录；消防奖惩情况记录。10.3档案保管消防档案应当统一保管、备查。重要的技术资料、图纸应归档长期保存。电子档案应当做好备份，防止数据丢失。第十一章考核与奖惩11.1考核机制单位应当将消防安全工作纳入内部检查、考核、评比内容。对在消防安全工作中成绩突出的部门（班组）和个人，应当给予表彰奖励。对未依法履行消防安全职责或者违反单位消防安全制度的行为，应当依照有关规定对责任人员给予处理。11.2责任追究实行消防安全责任追究制度。凡因未履行消防安全职责、未执行本制度规定、未及时消除火灾隐患，导致发生火灾事故的，将依据国家相关法律法规及单位内部规定，追究相关责任人和领导的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。