学校收费自查报告

学校收费自查报告我校严格对照省教育厅、省发改委、省财政厅、省市场监管局联合印发的《关于进一步加强教育收费管理严肃查处教育乱收费问题的通知》及市教育局2024年春季学期教育收费专项自查工作部署，于2024年3月11日至3月18日由学校纪委牵头，联合财务处、教务处、学生工作处、后勤管理处、各二级学院及附属学校组建专项自查工作组，对2023年秋季学期以来全学段所有收费项目、收费流程、资金使用、公示公开及问题投诉处置情况开展全覆盖、拉网式自查，覆盖校本部12个二级学院、3个附属中小学、2个直属幼儿园，涉及在校学生21687人，核查收费资金流水总额1.72亿元，梳理师生及家长反映的收费相关诉求42条，查阅财务凭证372册，核对缴费记录21687条，开展个别访谈326人次，发放学生及家长收费满意度调查问卷1200份，回收有效问卷1172份，确保自查工作不留死角、不走过场。学校党委高度重视本次收费自查工作，第一时间召开专题党委会研究部署自查方案，成立由校长、党委书记任双组长，分管财务、纪检、教学、后勤工作的副校长任副组长，各职能部门负责人、二级单位党政主要负责同志为成员的收费自查工作专班，明确“谁主管、谁负责，谁收费、谁担责”的责任体系，层层签订《规范收费工作责任承诺书》，将收费规范执行情况纳入各部门年度绩效考核、党风廉政建设责任制考核的核心指标，对发生乱收费问题的部门实行评优评先“一票否决”，确保自查工作责任到人、落实到位。为避免自查无的放矢，工作组严格对照国家及省市公布的教育乱收费负面清单，围绕学费住宿费标准执行、服务性收费和代收费管理、义务教育阶段“双减”配套收费、民办学位收费、课后服务收费、教辅材料征订收费、校服采购收费、学生食堂收费、捐资助学关联收费、校企合作收费、社会培训收费、学生退费管理12个核心领域，梳理形成47项具体核查条目，对每一项条目明确核查方式、核验标准、责任人员，重点纠治擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围、强制捆绑收费、截留挪用收费资金等违规行为，确保所有收费环节全部纳入核查范围。本次自查打破“财务部门单独查账”的传统模式，综合采取“账实比对、交叉核验、访谈调研、投诉复盘”四种方式开展核查，由财务部门逐笔核对收费依据、收费标准、资金流向，确保账实相符、账账相符；组织各二级单位开展全面自查后，由工作组分派跨部门交叉核验小组，对各单位自查情况进行复核，避免“自己查自己”的形式主义问题；通过分层分类召开学生座谈会、家长代表座谈会、一线教师座谈会，随机访谈不同学段、不同专业、不同年级的学生及家长，主动收集收费领域的问题线索；对2023年秋季学期以来通过12345政务服务热线、校长信箱、纪检信访渠道收到的42条收费相关诉求，逐件复盘核实办理情况、整改成效，确保群众反映的问题全部整改到位。经工作组全面核查，2023年秋季学期以来，我校严格执行国家及省市教育收费各项政策规定，所有收费项目均具备合法合规依据，未发生擅自增设收费项目、提高收费标准、强制捆绑收费、截留挪用收费资金等违规违纪行为，未发生被上级部门通报、媒体曝光的乱收费事件，收费管理整体规范有序。学校所有行政事业性收费严格按照发改、财政部门核定的标准执行，其中校本部普通本专科生学费按照文科类每生每年5000元、理科类每生每年5500元、工科类每生每年5800元、医学类每生每年6200元、艺术类每生每年10000元的标准收取，学术型硕士研究生每生每年8000元、专业型硕士研究生严格对照各专业发改批复标准收取，最高不超过每生每年15000元，博士研究生每生每年10000元；附属义务教育阶段学校严格落实“两免一补”政策，免除所有学生学费、杂费，未向学生收取任何与入学挂钩的费用，附属高中按照省级示范高中标准每生每年900元收取学费；2所直属幼儿园按照省级示范园标准每生每月600元收取保教费。住宿费方面，校本部学生宿舍根据住宿硬件条件差异，分别按照每生每年800元、1000元、1200元的标准收取，附属中小学学生宿舍按照每生每年400元标准收取，所有收费标准均持有省、市发改部门的正式批复文件，不存在超标准收费、无依据收费问题。学校持续推进“阳光收费”机制建设，在学校官网首页设置长期固定的“教育收费公示专栏”，全面公布所有收费项目、收费标准、政策依据、退费流程、投诉举报电话；在各校区财务缴费大厅、二级学院公告栏、附属学校校门入口、幼儿园家长等候区设置固定的永久性收费公示牌，确保学生和家长入校即可看到收费明细；在每学期新生录取通知书中附带《学生缴费明细告知单》，将学生就读期间需缴纳的合规费用一次性列清，明确告知“未列入告知单的费用，学生及家长有权拒缴”；每学期开学前，各二级学院、附属学校、幼儿园通过班级群、学院公众号、家长会等渠道，将本学期收费项目清单逐人推送告知，2023年秋季、2024年春季学期收费公示期间，未收到对公示项目合规性的异议。针对服务性收费和代收费，学校严格执行“学生自愿、非营利性、据实结算、多退少不补”的原则，坚决杜绝将服务性收费、代收费与学费、住宿费捆绑收取的行为。代收费方面，教材费严格按照本专科生每生每年预收1000元的标准执行，附属中小学生严格落实“一科一辅”要求，在省教育厅公布的教辅目录范围内由学生自主选订，教材教辅采购全部通过公开招标确定供应商，采购折扣严格按照国家规定全额返还学生，每学期末按照学生实际领用情况据实结算，多缴费用直接退回学生个人缴费账户，2023年秋季学期共为学生退还教材费结余127.6万元，不存在强制学生购买目录外教辅材料、课外读物、电子教育设备、付费教育APP等问题；军训服装费由新生入学时通过公开招标确定的供应商直接据实收取，每套87元，采购全程邀请学生代表参与评标，学校不截留、不提成，采购价格较市场同品质产品低22%；体检费严格按照医疗卫生部门核定的入学体检每生60元、在校生常规体检每生每年30元的标准，由入校提供服务的医疗机构据实收取，学校不加收任何额外费用；城乡居民基本医疗保险费严格按照市医保局公布的年度个人缴费标准代收，资金全额上缴医保专用账户，不存在加价收取、截留挪用问题。服务性收费方面，学生食堂严格执行成本核算要求，所有菜品明码标价，食堂财务单独建账，定期公示食材采购价格、收支结余情况，食堂综合毛利率严格控制在22%以内，所有食材通过集中公开招标确定定点供应商，采购价格较本地批发市场平均低8%，2023年全年食堂收支结余18.2万元，全部用于改善食堂就餐环境、补贴困难学生餐费，不存在将食堂承包费、教职工福利摊入学生餐费的问题，自2022年以来食堂菜品价格未出现上涨，专门设置3元以下低价菜窗口，2023年累计为困难学生发放餐费补助47.2万元；校园直饮水、洗浴、洗衣服务全部通过公开招标引入第三方服务商，收费标准报市场监管部门备案，直饮水每升0.2元、洗浴每分钟0.25元、自助洗衣每桶3-5元，服务商定期公示水质检测报告、设备维护记录，学校每季度组织学生开展服务满意度测评，2023年学生服务满意度达89.7%；附属学校校车服务针对有通勤需求的学生，按照通勤距离核算每生每月120-180元的收费标准，成本核算全程邀请家长委员会代表参与，收费资金全部用于车辆租赁、驾乘人员薪酬、乘客保险购置，2023年校车服务收支缺口3.7万元全部由学校公用经费承担，未向学生追加收取任何费用。针对义务教育阶段课后服务收费，附属两所义务教育阶段学校严格落实“5+2”课后服务要求，按照市教育局核定的每生每学期300元标准收取课后服务费，对脱贫家庭学生、低保家庭学生、残疾学生、孤儿全部免除课后服务费，2023年秋季学期共为127名符合条件的学生减免课后服务费3.81万元，课后服务内容以作业辅导、兴趣社团、自主阅读为主，不存在利用课后服务时间讲授新课、变相开展学科类补课收费问题，未引入校外培训机构入校开展有偿服务，课后服务经费全部用于参与服务的教师及相关人员补助，经费使用明细每学期末向家长公示，2023年秋季学期共收取课后服务费82.14万元，实际发放补助84.37万元，不足部分由学校公用经费补足。针对校服采购收费，严格执行教育部等四部门校服管理相关规定，成立家长代表占比不低于60%的校服采购工作小组，通过公开招标确定生产企业，校服价格在成本核算基础上由采购小组集体议价确定，夏季校服每套75元、秋季校服每套110元、冬季校服每套195元，坚持学生自愿购买原则，允许学生自行采购同款式校服，不存在强制学生订购全套校服、在校服采购中收受回扣等问题，2023年共为63名家庭困难学生免费发放校服189套。针对研学旅行收费，附属中小学开展的所有研学活动均坚持学生自愿参与原则，活动方案、收费标准由家长委员会参与制定，通过公开招标确定研学服务机构，收费按照实际成本核算，学校不从中牟利，2023年秋季学期附属中学组织的研学活动共有892名学生参加，每人预收280元，活动结束后据实核算，为每名学生退还结余费用12.7元，不存在强制学生参加研学、将研学参与情况与学分挂钩变相强制收费的问题。针对学生退费管理，严格执行教育收费退费相关规定，对因休学、退学、转学、入伍等原因不能继续在校学习的学生，按照实际在校学习时间折算退还学费、住宿费等剩余费用，2023年秋季学期以来共为217名符合条件的学生办理退费手续，累计退费129.4万元，所有退费均在学生提交申请后15个工作日内完成到账，不存在拖延退费、克扣退费费用的问题。针对学生资助资金管理，所有国家奖学金、国家助学金、助学贷款、生活补助等资金全部通过专用账户直接发放至学生个人银行卡，除按规定抵扣应缴学费、住宿费外，不存在抵扣其他服务性费用的问题；对家庭经济困难学生开通入学“绿色通道”，2023年秋季学期共为429名困难学生办理学费缓缴手续，缓缴金额235.9万元，不存在因学生欠缴学费拒绝注册、禁止参加考试、扣发毕业证学位证等问题。针对捐资助学管理，严格执行义务教育免试就近入学政策，附属义务教育阶段学校全部按照学区划分开展招生，未以任何名义收取与入学挂钩的捐资助学款、择校费、借读费，未举办“快慢班”“重点班”“特色班”并额外收费，未将捐资助学作为学生入学的前置条件，2023年学校共收到社会捐资助学款126万元，全部进入学校捐赠专用账户，用于改善办学条件、设立学生奖学金，捐赠主体与招生录取工作完全脱钩，不存在任何利益关联。针对校企合作和培训收费，所有经省教育厅备案的校企合作专业，严格按照核定的学费标准收取费用，未以校企合作、产教融合名义额外向学生收取实训费、就业推荐费、技能培训费，所有实训环节产生的耗材损耗、教师指导费用全部从学校实训专项经费中列支；面向在校学生开展的各类职业技能培训、考试辅导，全部坚持学生自愿参与原则，收费标准报发改部门备案，不存在强制学生参加有偿培训、将培训参与情况与学分和毕业挂钩的问题，未与校外培训机构合作开展专升本培训、考研培训、学科类补课，在职教师不存在组织或参与校外有偿补课、诱导学生参加校外付费培训的行为。针对幼儿园收费管理，2所直属幼儿园严格按照核定标准收取保教费，未以开设实验班、特色班、兴趣班、亲子班为名额外收取费用，未收取建园费、赞助费、占位费，幼儿园伙食费单独核算，每日公示食材采购情况和幼儿食谱，每月公布伙食费收支情况，2023年幼儿园伙食费结余2.1万元全部结转至下一季度用于改善幼儿膳食，不存在截留、挪用伙食费问题。学生宿舍空调由学校统一免费安装，电费按照居民合表用户电价每度0.56元据实收取，未单独收取空调租赁费、使用费，所有宿舍空调计量设备定期由市场监管部门检定，确保计量准确。本次自查未发现涉及违规乱收费的原则性问题，但通过全面核查，也发现收费管理工作中存在一些流程不规范、服务不到位的短板，主要体现在四个方面：一是收费公示的精细化程度有待提升。部分二级学院的线下收费公示牌更新不及时，其中2个二级学院在2024年春季学期教材费结算标准调整后，公告栏仍张贴2023年秋季学期的旧公示内容；线上收费公示专栏设置层级较深，部分家长和学生反映查询流程繁琐，且公示内容中的退费流程表述较为笼统，未明确每个环节的办理时限、责任人员和联系电话，导致个别学生办理退费时先后跑了3个部门才完成手续，影响办事体验。二是部分代收费的结算公示不够及时。按照学校收费管理规定，服务性收费和代收费应在学期结束后15天内完成收支结算并公示，但2023年秋季学期校园直饮水、洗浴服务的收支及结余情况，第三方服务商直到2024年2月底才完成公示，较规定时间晚了近1个月；附属小学2023年冬季校服采购的质量检测报告仅在后勤管理处存档，未及时在家长群公示，引发3位家长通过校长信箱反映校服质量疑虑，虽然后续及时补发了检测报告、回应了家长关切，但也暴露出公示环节的管理疏漏。三是收费政策的宣传解读不够到位。部分新生和家长对城乡居民医保缴费的自愿属性、保障内容不了解，将代收医保费误认为学校强制收费，2023年秋季学期开学期间共收到17起相关政策咨询，反映出缴费告知过程中仅罗列收费项目，未对政策内涵做通俗易懂的解读；直属幼儿园的伙食费公示内容仅列示月度总收支，未细化到大米、蔬菜、肉类等具体食材的采购金额、数量，有5位家长反映对伙食费成本构成存在疑问。四是收费诉求的快速响应机制不够健全。目前学校收费相关的投诉咨询渠道分散在纪检、财务、学工、后勤等多个部门，未设立统一的受理端口，个别诉求存在部门间转办推诿、办理周期长的问题，比如2023年11月有学生反映宿舍空调电费计量异常，诉求先后转办后勤处、财务处、物业服务方，前后耗时12天才向学生反馈核实结果，虽然最终查明为空调温控器故障导致计量偏差，及时为学生退还了多收的32元电费，并对全校17个故障温控器进行了更换、累计退还计量偏差费用1247元，但响应效率偏低，容易引发学生对收费合理性的误解。此外，部分收费环节的票据开具不够及时，比如2023年10月普通话水平测试收费完成后，因为负责票据管理的工作人员外出培训，导致120余名学生时隔近1个月才拿到缴费票据，服务细节存在短板。针对自查发现的问题，学校坚持立行立改、举一反三，第一时间制定问题整改台账，明确整改责任、整改时限，确保所有问题全部整改到位，同时持续完善收费管理长效机制，坚决筑牢规范收费的制度防线。学校将立即开展收费公示规范提升行动，2024年3月底前完成全校所有线下收费公示牌的内容更新，将最新的收费项目、标准、依据、退费流程、监督电话全部张贴到位，每个公示牌明确专人负责，在收费标准调整后24小时内完成内容更新；优化学校官网收费公示专栏设置，将专栏调整至官网首页醒目位置，针对每个收费项目制作图文并茂的解读卡片，明确标注行政事业性收费、自愿选择类收费的属性区别，细化退费流程的办理环节、地点、责任人、联系电话和办理时限，让学生和家长“一看就懂、一办就成”。学校将健全代收费全流程监管机制，建立代收费“收费前公示成本、结算时公示明细”的双公示、双审核制度，所有服务性收费和代收费在收取前必须公示成本测算依据，学期结束后15天内必须公示收支明细、结算清单和结余退还情况，公示内容同步在学校官网、二级学院公告栏、学生班级群推送；在与第三方服务商签订的服务合同中增加公示责任约束条款，对未按要求及时公示的，按照合同约定扣除相应履约保证金，累计3次违反公示要求的直接解除服务合同；针对校服、食堂食材、直饮水等涉及学生切身利益的采购项目，将质量检测报告、采购价格、供应商资质全部纳入公示范围，主动接受师生和家长监督。学校将强化收费政策的宣传解读效能，组织编制统一的《学生缴费服务指南》，在新生录取、每学期开学前通过线上线下渠道发放，对每个收费项目的政策依据、自愿属性、资金用途、保障内容进行详细解读，特别是对居民医保、课后服务、校服采购、研学旅行等容易引发误解的收费项目，通过主题班会、家长会、线上直播答疑等方式开展面对面解读，避免因政策信息不对称引发不必要的疑虑；细化学生食堂、幼儿园伙食费的公示颗粒度，每