2026年科技创新创业支持实施方案

2026年科技创新创业支持实施方案为深入实施创新驱动发展战略，锚定2026年全省全社会研发投入强度突破3.2%、高新技术企业存量突破12万家、科技型中小企业入库数量突破20万家、专精特新“小巨人”企业突破2500家、技术合同成交额突破9000亿元、科创企业当年新增吸纳就业不低于80万人的核心目标，充分激发各类市场主体创新创业活力，加快构建具有核心竞争力的现代化产业体系，特制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想坚持“四个面向”，以“投早、投小、投硬科技”为核心导向，聚焦重点产业链关键核心技术攻关，分层分类支持科创创业主体发展，强化人才、资本、空间、知识产权等全要素保障，打通从科技强到企业强、产业强、经济强的转化通道，为全省经济高质量发展提供坚实科技支撑。（二）实施原则坚持精准施策，针对种子期、初创期、成长期、成熟期企业不同需求制定差异化支持政策；坚持市场主导，充分发挥财政资金杠杆作用，引导社会资本参与科创创业全链条投入；坚持容错赋能，建立创新容错免责机制，最大限度放宽科创领域监管约束；坚持绩效导向，建立动态评估调整机制，确保各项政策落地见效。二、重点领域技术攻坚支持政策（一）聚焦硬科技核心赛道精准投入围绕集成电路、人工智能、生物医药、高端装备、新能源、新材料、空天信息7大核心赛道，分类制定攻关支持标准：1.集成电路领域，对14nm及以下制程工艺、第三代半导体材料、高端EDA工具研发项目，给予最高不超过项目总投入30%、单项目最高5000万元的财政补助；对实现量产的车规级芯片企业，给予最高3000万元的一次性奖励。2.人工智能领域，对通用大模型参数规模超过1万亿、行业大模型落地3个以上细分场景且年营收超过500万元的研发项目，给予最高2000万元的补助；对获得国家人工智能大模型落地试点的项目，给予额外1000万元的配套支持。3.生物医药领域，对一类新药完成临床Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ期研究的，分别给予最高300万元、800万元、1500万元的阶段性补助；对获批上市的创新医疗器械（三类），给予最高1000万元的一次性奖励。4.新能源领域，对钙钛矿电池、新一代储能技术、CCUS技术示范项目，给予最高不超过项目总投入25%、单项目最高1000万元的补助。5.其他赛道重点攻关项目，按项目总投入的20%给予补助，单项目最高补助1000万元。（二）完善“揭榜挂帅”攻关机制2026年面向全省重点产业链需求发布不少于100项重大攻关榜单，榜单总金额不低于20亿元，全面取消申报主体资质限制，支持有研发能力的各类主体跨界攻关。对成功揭榜的非公有制企业承担的项目，财政经费支持比例提高至80%；对提前完成攻关任务、实现技术突破并落地转化的项目，额外给予项目经费10%的奖励。（三）支持民生与农业科技攻关针对种源“卡脖子”技术、农产品精深加工技术、重大疾病防治技术、公共安全应急技术等领域，2026年安排不少于5亿元的专项攻关资金，对获批的项目给予最高不超过总投入40%、单项目最高500万元的补助，对实现大面积推广应用的农业科技成果，给予最高200万元的一次性奖励。三、科创创业主体分层培育体系（一）种子期创业团队扶持1.大学生创业支持：在校大学生或毕业5年内的高校毕业生携带科创项目落地本省的，给予最高50万元的无偿启动资金，可申请最高300万元的免抵押创业担保贷款，由财政给予全额贴息2年；对入驻省级以上众创空间的大学生创业项目，给予前3年房租、物业费全额补贴。2.科研人员创业支持：高校、科研院所科研人员离岗创业的，3年内保留人事关系，职称评定、社会保险缴纳与在岗人员享受同等待遇，离岗期间研发成果收益分配向个人倾斜比例最高可达90%；对携带职务科技成果落地创业的，给予最高100万元的成果转化启动补助。3.海外人才创业支持：对携带硬科技项目落地的海外高层次人才团队，给予最高500万元的创业启动资金，符合条件的直接纳入省级重点人才计划支持范围。（二）初创期科技型企业培育对首次纳入全国科技型中小企业信息库的企业，给予一次性2万元的研发补助；每年评选1000家“科创新锐企业”，每家给予最高100万元的研发补贴。落实研发费用加计扣除政策，在国家规定的100%加计扣除比例基础上，地方层面叠加20%的补充扣除政策，科技型中小企业可按120%比例享受加计扣除优惠；对初创期企业缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，按规定予以减免。（三）成长期高新技术企业与专精特新企业培育对首次认定为高新技术企业的，给予一次性20万元的补助，重新认定的给予10万元补助；对年营业收入超过1亿元、研发投入占比超过8%的高新技术企业，给予最高300万元的研发奖励。对首次获评国家级专精特新“小巨人”的企业，给予一次性50万元的补助；对“小巨人”企业上市进程分阶段给予奖励，完成股改的奖励100万元，进入上市辅导期的奖励200万元，成功在科创板、创业板、北交所上市的奖励300万元，其中科创板上市的额外再给予200万元的奖励。（四）龙头企业生态带动支持鼓励行业龙头企业牵头组建创新联合体，吸纳不少于10家上下游中小企业参与的，给予最高1亿元的联合体运营补助；对龙头企业向本土中小科创企业采购创新产品年金额超过1000万元的，按照采购额的5%给予补贴，单企业每年最高补贴500万元。对龙头企业设立的内部创业孵化平台，孵化3家以上科创企业并实现落地的，给予最高200万元的运营补助。四、全要素保障机制升级（一）财政投入保障2026年全省本级财政科技支出占一般公共预算支出比重不低于8%，各设区市财政科技支出占比不低于7%、县级不低于5%。设立总规模100亿元的省级科创创业引导基金，其中种子期、初创期项目投资占比不低于30%，基金投资容错率提高至30%，对投资种子期、初创期科创企业产生的损失，在容错范围内的免于追究投资团队责任。（二）金融服务保障2026年实现全省科技型企业贷款余额突破1.5万亿元，普惠型科创小微企业贷款增速不低于30%。鼓励银行设立科技支行，开发“研发贷”“专利贷”“人才贷”等专属信贷产品，无抵押信用贷款最高额度可达1000万元；科技型企业贷款不良率容忍度较普通贷款提高3个百分点。鼓励保险机构开发研发中断保险、知识产权侵权保险、新产品首购责任保险等专属险种，对企业购买科创类保险产品的保费给予50%的补贴，单企业每年最高补贴20万元。支持科创企业通过科创板、创业板、北交所上市融资，2026年力争新增科创类上市企业不少于40家。（三）人才保障2026年全省引进顶尖科创人才团队不少于50个，对入选省级顶尖人才计划的团队给予最高1亿元的项目资助。加大青年科技人才支持力度，对35岁以下青年科技人才牵头承担的省级以上科研项目，给予最高50万元的配套资金支持，职称评定时适当放宽学历、资历限制。完善人才安居保障，对科创企业全职引进的博士、硕士、全日制本科毕业生，分别给予每月3000元、1500元、800元的租房补贴，连续补贴3年；在本省购买首套商品住房的，分别给予50万元、20万元、10万元的购房补贴。（四）空间保障2026年全省新增科创载体面积不少于500万平方米，其中政府主导的低成本科创空间不少于200万平方米，租金标准不超过同区域商业办公用房平均租金的60%。对入驻政府主导科创空间的种子期、初创期科创企业，给予前3年房租全额补贴、后2年房租减半补贴。对新认定的国家级科技企业孵化器、众创空间，分别给予运营主体一次性200万元、100万元的奖励；新认定省级的分别给予100万元、50万元的奖励。（五）知识产权保障2026年实现全省每万人口高价值发明专利拥有量突破22件，对企业获得国内发明专利授权的，每件给予1万元的补助；获得PCT国际专利授权的，每件给予10万元的补助。设立规模不低于10亿元的知识产权质押融资风险补偿资金池，对企业通过知识产权质押获得的贷款，产生的评估费、担保费给予全额补贴，利息给予50%的补贴，单企业每年最高补贴50万元。五、应用场景开放赋能（一）政府端场景开放2026年全省发布不少于200个政府投资类应用场景，总投资规模不低于100亿元，涵盖智慧城市、智慧交通、智慧医疗、智慧教育、生态环保、应急管理等领域，同等条件下优先采购本土科创企业的创新产品。落实创新产品首购制度，对首次投放市场、符合产业导向的创新产品，政府采购份额预留比例不低于30%，无需提供过往业绩证明。（二）产业端场景开放鼓励重点产业链龙头企业开放应用场景，2026年发布企业端应用场景不少于300个，总规模不低于200亿元，涵盖智能制造、数字化转型、供应链协同等领域。对落地的场景创新项目，给予最高不超过项目总投入20%、单项目最高300万元的补助。（三）场景示范推广每年评选100个省级优秀场景示范项目，每个给予100万元的一次性奖励，优先纳入国家相关试点示范名单，向全国范围内推广应用。六、政务服务优化（一）准入与监管优化科创企业开办实现全程网办、1个工作日内办结，涉及的营业执照、印章刻制、税务登记、社保开户等事项实现“一表申请、一网通办、一次送达”。对科创企业从事的新业态新模式实施包容审慎监管，除涉及国家安全、公共安全、人民生命健康的领域外，首次轻微违法违规行为不予行政处罚，采用提醒、约谈等方式督促整改。（二）公共研发服务供给2026年全省省级以上重点实验室、工程研究中心、技术创新中心等科研平台仪器设备向社会开放率不低于90%，对企业使用共享科研仪器产生的费用，给予30%的补贴，单企业每年最高补贴20万元。布局建设10个省级中试基地，对中试基地为中小科创企业提供中试服务产生的费用，给予20%的补贴，单基地每年最高补贴200万元。（三）产学研对接服务每月举办至少1场省级产学研对接活动，2026年推动高校院所与本地企业签订技术转让合同不少于5000项，对高校院所将科技成果转让给本地企业转化的，给予技术输出方最高10%的奖励，单项目最高奖励100万元。建立高校院所科技成果定期发布机制，每季度发布一批可转化的科技成果清单。（四）权益保护服务建立科创企业维权快速通道，知识产权案件平均审理周期压缩至60天以内，对科创企业维权产生的律师费、诉讼费、公证费等费用，给予50%的补贴，单案件最高补贴20万元。严厉打击侵犯知识产权、窃取商业秘密等违法犯罪行为，为科创企业发展营造公平的市场环境。七、考核评估与落地保障（一）责任分解落实各设区市、各相关部门要按照本方案要求，在2026年2月底前制定本地区、本部门的具体落实细则，明确责任分工、时间节点和考核标准，每季度向省科技主管部门报送政策落实进展情况。将科创创业支持工作纳入各级党政领导干部绩效考核体系，权重不低于