地质灾害预警与应急响应

2026/07/12地质灾害预警与应急响应汇报人：应急管理部门目录地质灾害现状与挑战预警监测体系建设应急响应机制典型案例分析能力提升路径0102030405地质灾害现状与挑战01地质灾害类型与分布特征主要灾害类型区域分布规律崩塌多发生于陡峭山坡，具有突发性强、破坏力大的特点滑坡常见于降雨集中区，规模从数立方米至数百万立方米不等泥石流山区沟谷在暴雨激发下形成，携带大量泥沙石块地面塌陷岩溶发育区和采空区高发，隐蔽性强西南山区滑坡、泥石流高发区，占全国灾害总数的60%以上西北黄土高原黄土滑坡和崩塌集中分布东南沿海台风暴雨诱发型灾害频发地质灾害成因分析自然因素人为因素地形地貌陡坡、峡谷、沟谷等地形为灾害发育提供基础条件地质构造断裂带、褶皱带岩体破碎，稳定性差气象水文强降雨是诱发地质灾害最主要的触发因素地震活动地震导致山体松动，为后续灾害埋下隐患不合理切坡道路、建筑等工程建设破坏山体平衡过度开采矿产开发、地下水超采引发地面塌陷植被破坏乱砍滥伐降低山坡稳定性地质灾害危害与损失数百人年均死亡失踪年均因灾死亡失踪人数达数百人占自然灾害伤亡比例较高突发性灾害往往造成群死群伤社会影响恶劣数十亿元年均直接损失直接经济损失年均数十亿元包括房屋、道路、农田损毁间接损失难以估量涉及产业中断、救援成本等社会影响灾区群众被迫转移安置生产生活受到严重冲击灾后重建周期长财政负担沉重部分重大灾害事件引发社会高度关注当前防灾工作面临的挑战地质灾害防治工作仍存在诸多短板和薄弱环节监测预警能力不足专业监测站点覆盖范围有限，偏远山区存在盲区预警模型精度有待提升，误报漏报现象时有发生预警信息传播"最后一公里"问题尚未根本解决应急响应体系不完善基层应急力量薄弱，专业救援队伍数量不足应急物资储备布局不合理，调运效率不高部门间协同联动机制有待加强社会防灾意识薄弱公众防灾减灾知识普及不够，自救互救能力欠缺部分地区存在侥幸心理，防范措施落实不到位预警监测体系建设02监测网络布局空间监测卫星遥感InSAR高分辨率遥感卫星进行大范围地表形变监测InSAR技术识别识别缓慢变形区域，提前发现隐患点定期更新遥感影像动态掌握地质环境变化航空监测无人机激光雷达无人机航拍获取高精度地形数据机载激光雷达穿透植被获取真实地表形态常态化航空巡查重点区域开展常态化航空巡查地面监测专业站点群测群防专业监测站点布设于重大隐患点群测群防员开展日常巡查监测自动化监测设备实现实时数据传输监测技术手段GNSS监测实时获取地表三维坐标，精度达毫米级裂缝计监测地表裂缝宽度变化，及时发现变形迹象倾斜仪测量岩土体倾斜角度，判断滑坡运动状态测斜仪监测地下不同深度水平位移，掌握滑动面位置应变计测量岩土体内部应力变化，评估稳定性雨量计实时监测降雨量，分析降雨与灾害关系孔隙水压力计监测地下水位变化，预警饱和软化风险土壤含水率传感器掌握土体湿度状态预警模型与研判建立科学预警模型，实现从监测数据到预警信息的智能转化降雨阈值根据历史灾害数据确定不同区域临界雨量位移速率设定变形速率警戒值，分级发出预警加速度指标监测变形加速度，判断是否进入临灾状态专家会商制度重大预警信息由专家组集体研判多源数据融合综合气象、地质、水文等多维度信息动态修正优化根据实际效果持续改进预警模型预警信息发布建立高效畅通的预警信息发布渠道确保预警信息及时送达，保障人民群众生命财产安全发布主体与流程自然资源部门负责地质灾害气象风险预警气象部门提供降雨预报和实时雨情应急管理部门统筹预警信息发布工作发布渠道官方渠道政府网站应急广播电视滚动字幕移动通信手机短信微信公众号APP推送基层传播村村响广播铜锣哨子入户通知预警等级划分等级风险程度颜色标识响应措施一级很高红色紧急转移安置二级高橙色做好转移准备三级较高黄色加强巡查监测四级有一定风险蓝色关注预警信息群测群防体系发挥基层群众力量，构建覆盖广泛的群测群防网络体系建设内容隐患点排查定期开展地质灾害隐患调查，动态更新台账监测员队伍每个隐患点落实专人负责，明确职责巡查制度汛期加密巡查，雨中雨后重点排查信息报送发现险情及时上报，建立快速响应机制监测员职责日常巡查监测日常巡查监测，记录变化情况预警信息接收与传递预警信息接收与传递协助组织群众转移避险协助组织群众转移避险参与防灾知识宣传参与防灾知识宣传保障措施落实监测员补助经费落实监测员补助经费配备必要监测工具和防护装备配备必要监测工具和防护装备定期开展业务培训定期开展业务培训建立考核激励机制建立考核激励机制应急响应机制03应急预案体系国家层面国家突发地质灾害应急预案省级层面省级地质灾害应急预案市县层面市县级应急预案及操作手册乡镇村社基层应急预案及避险演练方案预案核心内容组织指挥体系与职责分工预警响应机制与启动条件应急处置流程与措施人员转移安置方案应急保障措施定期修订完善适应形势变化开展预案演练检验可操作性加强预案宣传提高知晓率应急组织指挥卫生健康部门：组织医疗救治和卫生防疫公安部门：维护现场秩序，保障交通安全指挥部政府主要领导任指挥长，相关部门为成员单位现场指挥部灾害发生后第一时间赶赴现场专家组提供技术支撑和决策建议自然资源部门提供地质灾害技术支撑，参与应急处置应急管理部门统筹应急救援力量，协调物资调配气象部门提供气象服务，发布降雨预报交通部门保障道路畅通，组织抢修保通军地协同发挥军队、武警、民兵在抢险救援中的作用区域联动相邻地区建立应急协作机制社会参与引导社会组织和志愿者有序参与应急响应流程接收预警信息研判灾害风险启动相应级别应急响应根据风险等级匹配响应机制通知相关部门和人员到岗确保应急力量到位加强监测巡查做好防范准备发现临灾征兆立即发布预警组织危险区群众紧急转移确保人员安全撤离划定警戒区域实施交通管制做好应急抢险准备集结救援力量待命灾害发生后迅速启动应急响应第一时间进入战时状态组织力量开展人员搜救全力营救被困人员转移安置受灾群众保障基本生活需求开展应急调查评估掌握灾害损失情况开展灾后重建规划科学编制恢复方案实施工程治理措施消除地质灾害隐患总结经验教训提升防灾减灾能力完善应急预案优化响应流程机制人员转移安置坚持"人民至上、生命至上"，科学组织群众转移避险提前转移预警达到临界条件时果断组织转移主动避险宁可十防九空，不可失防万一应转尽转确保危险区人员全部转移，不留死角转移安置方案转移路线：

提前规划安全转移路线，避开危险区域安置场所：

选定安全地点作为临时安置点交通工具：

准备必要的运输车辆生活保障：

储备帐篷、棉被、食品等物资特殊群体保障建立老弱病残孕等特殊群体台账落实"一对一"帮扶责任人优先安排转移和安置转移管理实行转移人员登记制度加强安置点安全管理做好卫生防疫和心理疏导应急救援力量专业救援队伍地质灾害应急救援专业队矿山应急救援队伍地震灾害紧急救援队具备地质灾害救援能力的综合性消防救援队伍技术支撑队伍地质灾害应急调查专家库地质环境监测机构地质勘查单位技术力量基层应急力量乡镇应急队伍村社应急小组民兵预备役人员社会救援力量蓝天救援队等社会组织志愿者队伍队伍能力建设配备专业救援装备开展技能培训和实战演练建立快速调动机制应急物资保障区域性应急救援物资储备库中央储备地方储备省、市、县三级应急物资储备库基层储备乡镇、村社应急物资储备点储备物资类型救援装备生命探测仪、破拆工具、挖掘设备等通讯设备卫星电话、对讲机、应急通信车等照明设备发电机、探照灯、应急照明灯等防护用品安全帽、防护服、救生衣等生活物资帐篷、棉被、折叠床、食品、饮用水等管理机制建立物资台账定期盘点更新实行信息化管理动态掌握库存签订代储协议保障紧急调运建立调运绿色通道确保快速到位关键目标确保应急物资调得出、用得上典型案例分析04案例一：成功预警避险案例群测群防成功避险全流程→→→→核心成果：提前预警+紧急转移=零人员伤亡阶段一基本情况山区村庄位于老滑坡体上常住人口200余人纳入群测群防体系，专人监测阶段二预警过程连续强降雨后监测员发现裂缝、下错变形立即上报并加密监测，裂缝持续加宽专家研判认为滑坡处于临滑状态阶段三应急响应立即启动应急预案，发布预警信息组织全村群众紧急转移至安全地带实施道路封闭和警戒阶段四灾害情况转移后数小时发生大规模滑坡摧毁房屋数十间，道路中断因提前转移，零伤亡阶段五经验启示群测群防体系发挥关键作用监测员责任心强、业务熟练预警响应及时果断案例二：应急响应典型案例灾害概况强降雨引发山洪泥石流冲毁房屋、道路、桥梁造成人员伤亡和财产损失应急响应灾害发生后立即启动一级应急响应指挥部迅速成立，统一指挥调度消防、武警、民兵等救援力量紧急驰援开展拉网式人员搜救救援难点道路中断，救援力量难以进入通信中断，信息传递受阻持续降雨，救援环境恶劣次生灾害风险高处置措施抢通生命通道，保障救援力量进入搭建应急通信，恢复信息联络利用直升机转移重伤员加强监测预警，防范次生灾害经验教训应急通信保障能力需加强基层应急力量有待充实防灾意识仍需提升案例三：教训深刻案例问题根源整改方向隐患点未纳入管控台账存在排查盲区，地质灾害隐患未能及时发现和登记预警信息未有效传递预警信息未有效传递到户到人，信息传播链条断裂群众防灾意识薄弱群众防灾意识薄弱，面对险情未及时转移避险夜间发生反应时间不足灾害夜间发生，发现和反应时间严重不足全覆盖隐患排查开展全覆盖隐患排查，建立动态台账，消除盲区完善预警发布机制完善预警信息发布机制，打通"最后一公里"加强基层应急能力加强基层应急能力建设，提升快速响应水平深化防灾宣传教育深入开展防灾宣传教育，增强群众自救互救意识能力提升路径05完善监测预警体系加密监测网络增加专业监测站点密度，消除监测盲区重点隐患点实现自动化监测全覆盖推广新型监测技术应用提升预警精度深化预警模型研究，提高预报准确率建立分区分类预警指标体系加强多源数据融合分析畅通信息渠道完善预警信息发布平台拓展信息传播渠道，提高覆盖率建立预警信息送达确认机制强化科技支撑应用大数据、人工智能等技术建设地质灾害防治信息化平台推进监测预警智能化升级健全应急响应机制完善预案体系修订各级各类应急预案制定简明实用的操作手册加强预案动态管理强化指挥协调建立统一高效的指挥体系完善部门协同联动机制加强军地协调配合提升响应速度建立快速启动机制优化力量调动流程提高应急响应时效加强演练培训定期开展应急演练组织桌面推演和实战演习提升队伍实战能力加强基层应急能力队伍建设充实基层应急管理人员组建乡镇应急队伍培训群测群防员装备配备配备必要的监测预警设备储备应急抢险物资配置通讯和照明设备能力培训开展防灾减灾知识培训组织应急技能训练提升自救互救能力机制建设建立基层应急值班制度完善信息报送机制健全考核评价体系提升公众防灾意识4大宣传教育内容加强宣传教育，提高全社会防灾减灾意识和能力地质灾害基本知识识别灾害前兆迹象掌握避险转移路线学习自救互救技能宣传形式开展防灾减灾日宣传活动制作宣传手册和视频资料利用新媒体平台广泛传播设置警示标识标牌培训演练组织防灾知识培训开展应急避险演练提高群众参与度示范创建创建综合减灾示范社区建设防灾减灾科普教育基地发挥示范引领作用推进工程治理分类施策，综合治理工程与生态措施相结合治理与避让相结合治理措施滑坡治理抗滑桩、挡土墙、排水工程、削坡减载等崩塌治理危岩清除、锚固工程、主动防护网等泥石流治理拦挡工程、排导工程、