水利设施汛期安全管护

2026/07/12水利设施汛期安全管护汇报人：水利工程管理单位目录政策目标与底线要求责任体系构建与落实隐患排查与整治规范监测预警与智能技术应用科学调度与应急处置保障措施与能力建设010203040506政策目标与底线要求01编制依据与适用范围编制依据与适用范围国家法律法规依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《水库大坝安全管理条例》《水利工程安全管理条例》部门规章与政策依据水利部2026年最新部署要求《水利部办公厅关于做好2026年在建水利工程安全度汛工作的通知》适用工程类型水库水电站堤防水闸泵站淤地坝山塘引调水工程在建水利工程防洪"四不"核心目标01人员不伤亡坚持人民至上、生命至上，确保汛期无人员伤亡事件02水库不垮坝强化大坝安全监测与巡查防守，杜绝垮坝事故03重要堤防不决口紧盯险工险段，落实巡查加固措施04重要基础设施不受冲击保障供水、电力、交通等关键设施安全运行抗旱"三个确保"目标确保城乡居民供水安全优先保障居民生活用水完善应急供水预案确保规模化养殖和大牲畜用水安全核心落实养殖场水源储备与调度方案确保灌区农作物时令灌溉用水需求精准调度灌溉用水保障农业生产责任体系构建与落实02"三个责任人"制度内涵行政责任人地方政府主要负责人，统筹协调防汛工作决策统筹联动技术责任人关键支撑水利部门技术骨干，提供专业技术支撑方案研判指导巡查责任人工程管理单位一线人员，负责日常巡查值守巡查报告处置责任人动态管理与公示每年汛前动态更新4月底前公示时间双渠道公示渠道动态更新要求每年汛前需动态更新责任人信息，确保责任落实到人根据人员变动情况及时调整公示，接受社会监督公示渠道政府网站、报纸等官方媒体工程现场公示牌2026年4月底前完成水库大坝安全和防汛责任人公示，在"全国水库运行管理信息系统"完成信息更新和业务培训责任人职责分工行政责任人职责统筹协调防汛工作决策重大事项，统一指挥调度组织应急抢险协调部门联动，快速响应处置技术责任人职责专业支撑编制调度方案和应急预案科学制定技术方案，确保预案可操作性提供险情研判与技术指导专业技术分析，支撑科学决策巡查责任人职责开展日常巡查与特别检查全面排查隐患，掌握设施运行状态及时报告险情，落实应急处置第一时间上报，快速响应处置山洪灾害防御"五个关键环节"01预警发布及时发布山洪灾害预警信息，扩大覆盖范围02叫应机制确保预警信息直达责任末端，打通"最后一百米"03人员转移明确转移路线、安置点，落实转移责任人04安置保障做好转移群众生活保障与安全管理05返回评估险情解除后科学评估，有序组织群众返回隐患排查与整治规范03排查周期与组织方式汛前排查4月底前完成，全面摸清隐患底数汛中排查主汛期加密频次，动态跟踪隐患变化汛后排查汛期结束后复盘总结，制定整改计划排查周期汛前排查4月底前完成，全面摸清隐患底数汛中排查主汛期加密频次，动态跟踪隐患变化汛后排查汛期结束后复盘总结，制定整改计划三级联动单位自查、行业抽查、县级督导督查三级联动组建检查组明确检查范围与责任分工水库关键部位排查要点溢洪道堵塞放水设施老化泄洪通道被占预泄能力不足巡查通道不畅坝体裂缝、渗漏、滑坡、动物洞穴等异常现象溢洪道杂草杂物堵塞、泄洪能力是否达标输泄水建筑物放水设施老化失灵、闸门启闭是否正常启闭机与机电设备运行状态、备用电源可靠性监测设备水雨情测报、大坝安全监测、视频监控是否正常堤防险工险段排查要点薄弱堤段重点检查堤身土质、压实度及历史险情记录，建立隐患台账，动态跟踪处置穿堤建筑物涵闸、管道等穿堤设施须排查密封性与结构安全，防止汛期渗漏、管涌等险情发生险工险段曾出现管涌、滑坡、崩岸、渗透破坏的堤段，列为重点监控对象，加密巡查频次"五年回头看"机制对曾出现险情的堤段，无论当年风险等级如何，均按提高一级对待实行挂牌督办，落实专人盯防，确保隐患整改到位挂牌督办执行要点责任到人·限时整改·验收销号在建水利工程排查要点水库大坝施工质量、临时度汛措施穿（破）堤施工对河道行洪的影响评估施工围堰围堰稳定性与防洪标准导流工程导流能力是否满足设计要求深基坑与水下工程排水措施与安全防护进入汛期后项目法人每月至少组织开展1次自查进入主汛期后根据雨情水情加密自查频次隐患整改闭环管理隐患整改闭环管理·整改流程建立台账逐项登记隐患，明确整改措施、责任主体、完成时限限期销号实行台账式管理、销号式整改，确保主汛期前隐患全面清零临时措施对暂不具备整改条件的问题，逐项落实临时应急度汛举措严把整改标准严把整改标准，确保整改质量守住底线无法整改的必须落实临时度汛措施，守住高风险点位底线监测预警与智能技术应用04雨水情测报系统检修雨水情自动测报系统传感器校准、数据传输畅通性通信与网络系统防汛专线、卫星电话、网络稳定性视频监控系统摄像头清晰度、存储与回放功能故障修复要求加快修复故障设备，确保雨水情信息测得准、报得出、收得到汛前完成全面检修、校准和调试监测预报"三道防线"建设第一道防线气象卫星与雷达监测延长预见期第二道防线水文站网监测提高预报精准度延长洪水预见期，提高洪水预报精准度实时精准掌握每一座水库性态第三道防线工程现场监测实时掌握工程性态智能监测技术应用卫星遥感监测分辨率优于0.3m，大范围动态监测无人机航拍倾斜摄影、LiDAR扫描，精准识别异常光纤传感系统实时监测裂缝扩展、渗流变化数字孪生平台洪水演进推演、风险预警自动生成48小时提前发现裂缝扩展2000万元避免潜在损失40%抢险效率提升以上河南黄河演练数字孪生技术应用案例预警"叫应"机制多渠道应急广播、短信、微信群全覆盖快速响应专人现场盯防，行动即时落实1预警发布强化场次降雨预警抽查，多渠道发布信息→2叫应确认确保预警信息直达责任末端，专人盯防→3行动落实预警有回应、行动有落实，解决"最后一百米"→4反馈上报闭环管理，形成完整响应链条闭环管理·持续优化科学调度与应急处置05水库汛限水位管理严禁违规超汛限水位运行水库（水电站）汛期必须严格执行确保防洪库容充足汛期严格管控水位，预留安全空间空库运行病险水库主汛期原则上一律空库运行，最大限度降低风险限制运行措施未整治的病险水库未整治的水闸存在隐患的山塘应逐项制定限制运行措施蓄水验收除险加固后未完成蓄水验收的水库不得违规蓄水运行流域联合调度策略调度原则统一调度体系以流域为单元，科学实施水工程统一调度、联合调度、精准调度指令执行监管严格调度指令执行与监管，精细管控洪水防御各环节调度目标核心策略效益最大化精准控制洪峰最大限度发挥水工程综合利用效益主动、有力、精准控制洪量、洪峰及洪水过程调度要求精细调度标准坚持"一个流量、一方库容、一厘米水位"精细调度洪水资源化在安全可控的前提下将洪水资源转化为生产、生活、生态用水险情应急处置流程抢早、抢小、抢住，将险情控制在萌芽状态做到险情隐患处置抢早抢小，确保安全1险情发现巡查人员第一时间报告2险情研判技术责任人快速研判险情类型与严重程度3应急处置启动应急预案，组织抢险队伍与物资4后续监测持续监测险情发展，防止次生灾害15分钟响应时效50人抢险队伍95%物资到位率应急抢险队伍与物资接到险情指令后1小时出发赶赴现场市级防汛抗旱专家库水利工程设计、施工、监理等领域骨干人才24小时待命制度汛期全天候响应保障储备模式以实物储备为主、协议储备为辅物料补充编织袋、编织布、块石、砂石料等常用物料车船代仓梳理"车船代仓"物资储备情况保障目标确保调得出、用得上保障措施与能力建设06防汛物资储备标准足额储备、合理布点、快速调运确保物资数量充足、分布科学、响应迅速严格对照省级储备定额标准按省级规范落实储备品种与数量要求常用物料编织袋、编织布、块石、砂石料四类基础抢险物料应急设备排涝泵组、发电机组、救生器材等抢险装备新设备应用推广无人机巡查、无人机照明等智能化装备智能装备夜间照明、空中侦察等新型抢险辅助设备储备管理整合物资储备仓库，优化存储布局和调拨流程确保物资、地点、联系人、车辆、调运方案五落实整合优化仓库布局与调拨流程五落实物资地点人车方案全到位培训演练要求500余场实战演练累计开展全国覆盖1.7万余人抗洪队伍严阵以待战备状态培训内容险情应急处置、水工程调度、山洪灾害防御雨水情监测预报、信息报送等业务培训演练要求主汛期前完成以预警响应、险情处置等为重点的防御演练市级至少开展1次综合性演练，检验预案实操性针对山洪灾害危险区、水库等对象开展实战演练演练覆盖全国累计开展500余场次实战演练1.7万余人抗洪队伍严阵以待值班值守与信息报送24小时值班值守严格执行汛期24小时值班值守和领导带班制度，确保关键岗位时刻有人、关键时刻顶得上。克服麻痹