旅游文化区域经济发展策略研究

旅游文化区域经济发展策略研究摘要：XX地处滇西，气候怡人，冬无严寒，夏无酷暑，同时赋存有丰富的自然、人文旅游文化资源。以XX古城、XX古城为代表的国家级历史文化名城，历史悠久，文化灿烂。白族、彝族、傣族等少数民族在州内长期聚集生活形成了淳朴浓郁的少数民族文化。XX国家级风景名胜区，风光秀丽，气候宜人。经过近三十年科学的规划开发建设，XX州内已经形成了食住行游购娱俱全的旅游文化产品体系，是我国乃至世界知名休闲度假旅游文化目的地之一。历经二十余年的积累探索，XX文化旅游文化业已经呼之欲出。每新建一个旅游景区，实行一个旅游文化项目，都十分注重与文化的融合，在理念上已经形成围绕塑造文化灵魂来开展项目。文化XX风光无限，风光XX韵味无穷，XX文化旅游文化产业方兴未艾。关键词：XX州；旅游文化；区域经济；发展一、总体规划未来五至十年，应充分发挥利用XX州的旅游文化资源优势，大力发展休闲度假旅游。并围绕“风花雪月情意长，XX是归乡”的发展理念，充分挖掘XX州的旅游文化资源特色，做好XX州休闲度假旅游文化产业的科学规划和项目布局。通过5至10年的努力将XX州建设成为最具民族风情的国际旅游目的地、国家全域旅游文化示范区、旅游文化集散地和世界闻名的旅游文化智慧城市。全面推动XX旅游文化产业转型升级跨越发展，以旅游文化大项目带动旅游文化大开发战略的深入实施为支撑点和突破口，整合XX全州旅游文化资源，重点打造游山玩水观光、古国古镇探秘、宗教文化朝圣、温泉医疗养生、运动赛事探险、民族乡村体验、美食娱乐休闲、民族文化演艺共八大业态主题旅游文化项目。出台支持旅游文化业发展的十大政策，分别包括：支持重大旅游文化项目投资、支持旅游文化新业态项目发展、支持星级酒店、星级客栈、星级农家乐建设、支持旅游文化配套设施建设、支持文化演艺项目发展、支持民族文化遗产保护、支持旅游文化专业人才培养、支持乡村旅游发展、支持旅游文化商品创新、支持智慧旅游文化项目发展。同时，加强州、市（县）、镇（乡）三级旅游文化项目库建设，完善旅游文化项目增补和退出机制，对有条件开发的旅游文化项目，采取旅游文化项目融资、股权转让、授权经营、旅游文化开发股份合作等灵活多样的模式。XX让世界分享的不独是秀丽景致，更是一种悠然从容的浪漫气质、绵长深远的无穷韵味。这种气质和韵味无疑来自于XX风光无处不在展示的文化印记与无时不在焕发的艺术光彩：一首歌、一支曲、一段舞蹈、一幢民居、一个传说，甚至一件小巧的玩物……悠久的历史、灿烂的文化、浓郁的民族风情和秀丽的自然风光交相辉映，构造了XX独特的魅力。XX旅游文化就是在深厚的历史文化、民族民俗文化积淀之上发展起来的。XX旅游文化所打的不仅是风光牌，其灵魂和本质就是文化牌。实际上，XX旅游产业逐步壮大成熟的过程，就是一个逐步与文化事业有机结合，达到共生共荣状态的过程。最初的XX风光旅游文化，文化元素只在其间时隐时现；其后，丰富的历史民族文化逐步被作为一种旅游文化资源进行挖掘，逐渐成为XX旅游文化的品牌和要素；今日，文化作为旅游文化业发展的灵魂的理念已经在XX成为共识，XX在探索的是如何实现文化与旅游文化更加紧密地融合，如何实现文化产业与旅游文化产业的联动与互动。在旅游文化系统广泛开展内容创新、形式创新、机制创新、体制创新、制度保障创新等，以创新为动力推动旅游文化工作。XX州委、州政府已经越来越深刻地认识到，21世纪国与国的竞争、地区与地区的竞争，最终将表现为文化力的竞争。从这个意义上讲，文化又是国民经济和社会发展的永恒资源。二、行业及区域划分XX旅游文化资源丰富，XX观光休闲度假、宾川XX佛教文化、洱源温泉休疗度假、XX南诏文化、XX银都水乡、XX文化生态六大景区，以及XX、XX、漾濞、XX和永平五县各具特色。全州境内历史文化遗存丰厚，文物古迹星罗棋布，拥有两座国家级历史文化名城、270多个各级文物保护单位，以及一大批承载着丰富历史和文化遗存的名乡古镇；拥有独具特色的“三坊一照壁”白族民居建筑艺术、声明远扬的XX县新华村金银铜器手工艺品、热情奔放的XX县彝族跳菜歌舞、寓意深长的三道茶等等，构成了XX文化的丰富内涵，构成了XX发展文化旅游文化、构筑文化产业群的丰富资源。按照XX州各县市的区位条件、旅游文化资源特色和分布情况，把全州的旅游文化空间布局划分为一核四区八业态。核心区以XX市为核心，重点围绕XX大环线、大环线，建设XX观光休闲宜养度假区。北部片区将围绕XX县白族文化展示、XX县银都水乡野趣休闲体验为特色定位，以打造高原水乡，银都XX为亮点的高原湿地生态观光度假旅游文化。南部片区将以XX县为区域中心，重点发展XX县的南诏古国探秘和美食小吃体验项目，XX县突出茶山花海品茗度假和彝族跳菜舞文化特色，XX县突出温泉娱乐休闲和花灯节，并打破三县的区域限制联手发展XX小吃节和XX跳菜舞和XX花灯节等大型特色活动。东部片区将以宾川为区域中心，重点发展以鸡足山、水目山为代表的佛教朝圣旅游文化和二战飞虎队军事主题景区旅游文化。西部片区将以XX为区域中心，重点发展以诺邓古村为代表的山地民族生态文化深度体验旅游文化。名扬海内外的XX古城提出经营城市必须首先经营文化，以文化经营的形式，在重点保护好古城文物古迹的基础上，修复了古城墙、文献楼、五华楼等景观，恢复和新建了五条街道的水景工程，再现出“家家流水、户户养花”的传统生态人文景观，充分体现出古城的独特韵味。像XX石、白族扎染、XX银铜器、XX木雕、洱源砚石等传统工艺品也以旅游文化市场为载体，逐渐演变为具有更多文化内涵，附加值大幅提高的文化旅游文化产品。三、投融资情况分析（一）投融资现状XX州委、州政府创造良好的投融资环境吸引海内外投资者来XX共同开发建设。拟分阶段在全州市县重点规划建设华谊兄弟电影文化小镇、中国西部斗牛城、XX娱乐水世界、二战飞虎队军事纪念园、XX南诏古国、XX马登温泉休闲旅游文化小镇等一批重大旅游景区和休闲度假旅游文化项目。按照改造提升一批、开发建设一批、规划储备一批的思路，依托特色旅游文化资源和区位优势，在统筹全州旅游文化产业发展的基础上，用大项目、大景区来推动全州旅游文化产业的跨越发展。争取把XX州建设成为“服务设施完善、产业高度融合、主题形象鲜明”的全国旅游文化强州、国际旅游文化目的地和休闲度假胜地。XX州当地银行加强与担保公司合作，联手为旅游文化企业提供融资。XX农村合作银行分别与XX州融资担保有限资任公司、XX州中小企业融资担保有限责任公司等单位签订《担保贷款合作协议》，为符合条件的中小旅游文化企业提供融资支持。重点对7大主导产业中的商品购物业和餐饮住宿业进行深耕，银行与公司信贷旅游文化重大项目形成供应链金融格局。目前，当地银行针对民居客栈经营户开发的“金旅贷”等产品，已初步形成品牌系列产品。并且主导发起了一系列涉旅类的产业投资基金，基金合作方主要考虑地方政府和在旅游文化投资运营领域有丰富经验与成功案例的龙头企业。例如XX银行发起设立了XX州旅游文化发展基金，通过前期可研阶段的先行介入和投行业务手段的运用，到中期项目施工建设的推动以及项目贷款的发放，再到后期项目运营的扩展和零售金融的跟进，银行实现对旅游文化产业项目的全链条式覆盖和服务。（二）投融资存在问题一直以来，我国的融资渠道以间接融资为主，在间接融资的要求下，商业银行等金融机构为避免道德风险，通常将债务主体是否拥有抵押质押担保物成为授信的重要依据，但作为旅游文化资源开发的企业本身并不用于待开发对象的所有权，在经营权或使用权无法质押或抵押的情况下，就只能依赖自有资金进行投资。整体来看，无论是间接融资还是直接融资，均已无法满足当下旅游文化业日益增长的投资资金需求，拓展多元化融资渠道和加快金融产品创新等供给侧结构性改革将成为大众旅游文化时代金融机构积极参与旅游文化业发展的必然选择，自然也是旅游文化从业主体改善经营绩效推动直接融资规模增长的应有之义。银行在早期并没有针对文化旅游文化行业一专门设计的信贷产品，都是以传统的信贷产品和结构去生硬匹配文化旅游文化产业中各个项目的模式。这不仅是商业银行业务模式开发不足的问题，也有我国文化产业、旅游文化产业等没有被单独分类。银行只是当作固定资产类项目去操作。这也带来了融资工具与融资对象不匹配的问题，导致了产业发展不能得到金融合适的支持。文化旅游文化产业自身的特点对融资有着定制化的需求，商业银行传统的贷款产品无法完全满足文化旅游文化产业对于融资方面的需求，由于需求的确定性，当供给无法满足需求时，就要求供给能够有所调整来迎合需求。四、发展途径及具体措施（一）加大对旅游文化产业的扶持力度应当加强对旅游文化产业的研究，深入跟踪经济和产业形势发展变化，了解旅游文化业及其市场主体的发展前景、运作模式及特点，深入研究国家有关部门出台的服务业政策，提高识别、评价旅游文化业企业的发展前景。要重点加大对支持旅游文化产业基础设施建设、支持旅游景区深度开发、培植核心骨干企业等方面的资金投入，助力打造精品旅游文化项目。对旅游文化龙头企业和重点项目，金融机构要实行优先贷款、简化手续、放宽额度、提供利率优惠、银团贷款等措施；对生产特色商品的旅游文化企业实行贷款贴息，将龙头旅游文化企业的商业票据作为优先办理再贴现的重点，建立完善旅游文化开发项目库，为旅游文化企业发展提供全方位的信用信息服务。加强旅游文化市场发展状况的调研，细分市场定位，围绕经典4A景区，建立贷款客户信息资料数据库，扩大贷款营销。以重点旅游文化区和旅游文化线路基础设施为切入点，围绕重点旅游景点的学习观赏性、游乐性、参与性综合项目建设和道路通信设施开发投资，加强旅游文化城市建设以及配套的酒店建设的信贷投入。制定适合旅游文化企业的信用评级和授信管理体系，针对旅游文化客户和项目的特点，简化信贷审批流程，提高审批效率。积极探索多元化的担保方式，如收费权质押、财产抵押、联保等，可试行运用企业未来一个经营周期的现金流或可测盈余资金，有效解决红色旅游文化贷款担保难的问题。完善旅游文化信用卡消费制度，对接受信用卡付款的旅游文化企业降低或免收佣金，放宽对旅游文化消费信用卡“预收权”期限的限制，并增加刷卡点。推出旅游文化消费者超越空间、地域的手机银行、网上银行和电子银行支付业务等。（二）创新融资产品利用商业银行销售渠道，通过理财、信托等方式募集资金用于文化旅游文化项目建设和运营。这种创新产品的应用，对比商业银行传统的固定资产贷款的好处在于，所用资金的项目可以不完全符合固定资产贷款要求的国有土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证四证齐全的硬性要求，并且相应的资金规模可以更大，不用强行设置固定资产建设分期，另外，可以将地区性的文化旅游文化打包建设，分不同其次进行幕集，可以节省融资成本。以成熟景区的枪定经背现金流作为标的，发行信托计划、有价证券等资产证券化产品进行融资。此类产品的应用,对比商业银行传统特种经营权质押融资的好处主要在于，信托计划或证券等资产证券化产品的期限能够匹配文化旅游文化产业对于融资出表的要求，降低资产负债率的情况下来达到使用融资进行产业建设。（三）加大信贷投入优化信贷结构，扩大基层行信贷审批权限，逐步把一部分资金投向旅游文化扩建改造及旅游文化基础设施建设上。金融机构要及时了解旅游文化业发展的重点投资领域，积极参与旅游文化项目的调查研究，形成旅游文化信贷支持与金融风险控制的长效机制。开发新的贷款品种，尝试推出门票收益权质押、景区设施抵押等担保贷款产品。同时结合新农村建设，对开发前景广阔的特色旅游文化产品生产给予优惠的信贷扶持，对农民群众兴办的“农家乐”给予农业贷款扶持，对有创新性和带动性的旅游文化项目安排一定的政策性贷款，逐步形成全方位的金融支持体系。提升金融服务水平，不断完善金融配套服务工作。拓展金融服务领域，调整和优化网点布局，在主要景点设立自动存取款机，安装刷卡终端，提供外币兑换等金融服务。通过多种金融服务方式，创造一个良好的旅游文化金融服务环境。五、总结XX州将以丰富多彩的民族民间优秀文化为载体，运用现代产业手段和市场化操作，着力打造文化品牌，使有效保护传统文化和科学发展文化产业有机结合，进一步推动经济和社会各项事业的全面发展。XX州委、州政府在总体思路中提出要把XX建成省内乃至国内重要的文化产业基地和国际知名的文化旅游目的地；在重点培植的六大产业中，文化旅游文化产业首当其冲。XX旅游文化业的提质增效必须有文化