电力行业突发事件应急预案备案与审批

PAGEPAGE1电力行业突发事件应急预案备案与审批电力行业突发事件应急预案备案与审批第一部分总则一、适用范围11本预案适用于本电力生产经营单位在电力生产、输电、变电、配电、用电等环节可能发生的突发事件应对工作。12本预案适用于电力行业各级管理部门、电力生产经营单位及相关人员在突发事件应对过程中的组织、协调、指挥、救援、保障等工作。13本预案所指突发事件包含但不限于电力设施故障、电力系统事故、自然祸害、恐怖攻击等可能导致电力供应停止或严重影响电力行业安全的事件。二、响应分级21响应分级原则依据突发事件的影响范围、严重程度、紧急程度和可能造成的损失，将响应分为以下四个级别：211Ⅰ级响应：特别重点突发事件，对电力行业造成特别严重影响，需要启动全面应急响应。212Ⅱ级响应：重点突发事件，对电力行业造成严重影响，需要启动较大范围的应急响应。213Ⅲ级响应：较大突发事件，对电力行业造成肯定影响，需要启动局部应急响应。214Ⅳ级响应：一般突发事件，对电力行业造成较小影响，需要启动基本应急响应。22响应分级标准221Ⅰ级响应：突发事件影响范围广泛，可能导致电力系统全面瘫痪，严重影响社会稳定和人民生活。222Ⅱ级响应：突发事件影响范围较大，可能导致电力系统局部瘫痪，对部分区域电力供应造成严重影响。223Ⅲ级响应：突发事件影响范围有限，可能导致电力系统部分瘫痪，对部分区域电力供应造成肯定影响。224Ⅳ级响应：突发事件影响范围较小，对电力系统运行造成肯定影响，但不会导致电力供应停止。23响应启动依据突发事件的实际情况，由电力行业应急预案领导小组或相关部门提出响应级别建议，经单位重要负责人审批后启动相应级别的应急响应。电力行业突发事件应急预案备案与审批第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式本电力生产经营单位应急组织形式采用层级化管理，设立应急预案领导小组，下设立若干应急工作小组，形成统一的应急指挥体系。二、应急组织构成单位（部门）及应急处理职责1应急预案领导小组11职责：负责本预案的订立、修订和审批；领导和指挥应急响应工作；决议应急响应级别和启动应急响应；审批应急预案的演练和培训计划；确定应急资源的需求和配置；审批应急响应后的恢复重修工作计划。2应急指挥中心21职责：执行应急预案领导小组的决策和指令；统一指挥协调各应急工作小组的行动；负责信息收集、分析和上报；维持应急响应期间的通讯联络；协调外部救援力气和资源。3应急救援小组31职责：负责现场救援操作，包含人员疏散、伤员救治、设施抢修等；确保救援人员的安全；实施现场警戒和交通管制；搭配相关机构进行事故调查。4事故调查与分析小组41职责：负责对突发事件进行调查和分析；提失事故原因和防备措施；编制事故调查报告。5通讯与信息保障小组51职责：负责保障应急响应期间的通讯畅通；收集、整理和报告应急相关信息；维护应急信息系统。6后勤保障小组61职责：负责应急响应期间的物资、设备和生活保障；确保应急资源及时到位；管理应急资金的使用。7恢复重修小组71职责：负责订立和执行恢复重修计划；协调相关部门和单位进行恢复重修工作；确保恢复重修工作的顺利进行。三、应急工作小组具体构成、职责分工及行动任务各应急工作小组的具体构成、职责分工及行动任务将依据实际情况和工作需要，以工作方案的形式作为附件附在本预案之后。各小组工作方案应认真列出小构成员名单、岗位职责、行动流程和应急响应的具体措施。电力行业突发事件应急预案备案与审批第三部分应急响应一、信息接报1应急值守电话本电力生产经营单位设立24小时应急值守电话，电话号码为：XXXXXXXXXXX。任何单位和个人在发现电力行业突发事件时，均应拨打此电话进行报告。2事故信息接收21事故信息接收人员应急值守电话由特地人员负责接收，接收人员应经过专业培训，确保能够准确、快速地处理事故信息。22事故信息内容接收的事故信息应包含事故发生的时间、地方、事故类型、影响范围、已采取的应急措施等。3内部通报程序与方式31内部通报程序事故发生后，应急值守人员应立刻将事故信息报告给应急指挥中心，由应急指挥中心启动内部通报程序。32内部通报方式内部通报通过电话、短信、电子邮件、应急信息系统等方式进行，确保信息传递的及时性和准确性。33内部通报责任人应急指挥中心负责人为内部通报程序的重要责任人，负责确保事故信息在单位内部得到及时、准确的转达。4向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人41报告流程事故发生后，应急指挥中心应在第一时间内向上级主管部门和上级单位报告事故信息。42报告内容报告内容应包含事故的基本情况、已采取的应急措施、可能的影响范围等。43报告时限应在事故发生后30分钟内向上级主管部门和上级单位报告事故信息。44报告责任人应急指挥中心负责人为向上级报告事故信息的重要责任人。5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人51通报方法52通报程序应急指挥中心应订立事故信息通报程序，明确通报的次序和内容。53通报责任人应急指挥中心负责人为向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的重要责任人，负责确保事故信息依照规定程序和时限得到通报。本部分明确了应急响应中的信息接报流程，确保在电力行业突发事件发生时，能够快速、有效地进行信息传递和报告，以便及时采取相应的应急措施。电力行业突发事件应急预案备案与审批第三部分应急响应二、信息处理与研判1响应启动程序11信息收集与初步研判应急值守人员接收事故信息后，应立刻对信息进行初步研判，确定事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。12信息报告应急值守人员应将初步研判结果和事故信息快速报告给应急指挥中心。13紧急会议应急指挥中心接到报告后，应立刻组织相关人员进行紧急会议，对事故信息进行认真分析，形成综合研判。14响应启动决策依据综合研判结果，应急领导小组应作出响应启动的决策。2响应启动方式21自动启动依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组可作出响应启动的决策并宣布。22自动启动在事故信息实现响应启动的预设条件时，应急指挥中心可依照预案规定自动启动应急响应。23预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但事态发展可能实现或超出启动条件，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。3响应级别调整31跟踪事态发展响应启动后，应急指挥中心应连续跟踪事态发展，收集最新信息，并进行科学分析。32分析处理需求依据事态发展和处理需求，应急指挥中心应科学分析，提出调整响应级别的建议。33调整响应级别应急领导小组应依据应急指挥中心的分析和建议，及时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。4注意事项41确保响应启动的及时性和准确性，避开延迟或误判。42保持与上级主管部门、上级单位及外部相关部门的沟通，确保信息共享和协同应对。43定期对响应启动程序和方式进行评估，依据实际情况进行优化调整。电力行业突发事件应急预案备案与审批第三部分应急响应三、预警与响应准备1预警启动11预警信息发布渠道预警信息将通过以下渠道发布：单位内部通讯系统、电子邮件、短信平台、官方微信公众号、应急广播系统等。12预警信息发布方式预警信息将以文字、图像、声音等多种形式发布，确保信息转达的清楚和准确。13预警信息内容预警信息应包含事故的性质、可能影响范围、预警级别、预警措施、响应准备要求等内容。2响应准备21队伍准备确保应急队伍处于待命状态，进行必需的培训和演练，确保队伍熟识应急预案和操作流程。22物资准备检查应急物资库存，确保应急物资种类齐全、数量充分、状态良好，并随时准备调拨使用。23装备准备对应急装备进行检查和维护，确保装备处于良好状态，随时可以投入使用。24后勤准备确保应急期间的餐饮、留宿、医疗等后勤保障措施到位，满足应急响应期间的需求。25通信准备检查通信设备，确保应急期间的通信畅通无阻，包含卫星电话、无线电台、互联网等通信手段。3预警解除31预警解除基本条件当事故风险降低至可控范围内，或者事故已被有效掌控，不再对电力系统构成威逼时，可考虑解除预警。32预警解除要求预警解除应通过相同的发布渠道和方式进行，通知全部相关人员和单位，并说明预警解除的理由。33预警解除责任人预警解除的决策由应急领导小组作出，由应急指挥中心负责人负责执行和监督预警解除的发布工作。预警和响应准备是应急响应的紧要构成部分，通过预警启动，可以提前做好各项准备工作，减少事故带来的影响。预警解除则是在风险得到有效掌控后的必需步骤，以恢复正常的生产和生活秩序。电力行业突发事件应急预案备案与审批第三部分应急响应一、响应启动与级别确定1响应启动11当突发事件实现预警标准或实际情况需要时，应急指挥中心应立刻启动应急响应。12应急响应启动后，应急指挥中心应立刻确定响应级别，依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，参照预案中的响应分级标准进行推断。二、程序性工作21应急会议召开应急指挥中心应在响应启动后尽快召开应急会议，确定应急处理方案和具体措施。应急会议应包含全部相关应急工作小组的负责人和关键人员。22信息上报应急指挥中心应在响应启动后30分钟内向上级主管部门、上级单位和相关政府部门上报事故信息。上报信息应包含事故基本情况、已采取的应急措施、可能的影响范围等。23资源协调应急指挥中心应协调内部和外部资源，确保应急处理所需的物资、装备和人员及时到位。24信息公开应急指挥中心应通过官方渠道及时发布事故信息，保持信息的透亮度，避开恐慌和误会。25后勤及财力保障后勤保障小组应确保应急期间的后勤供应，包含食品、饮水、留宿等。财力保障小组应确保应急资金的及时拨付和使用。三、应急处理31警戒疏散确定警戒区域，实施交通管制和人员疏散。疏散计划应包含疏散路线、集合点和安全区域。32人员搜救组织专业搜救队伍进行人员搜救，必需时恳求外部救援力气帮助。33医疗救治确保伤员得到及时救治，必需时启用备用医疗资源。34现场监测对事故现场进行连续监测，收集数据，评估事故影响。35技术支持供应技术支持，包含事故分析、解决方案订立等。36工程抢险组织工程抢险队伍进行设施抢修，减少事故影响。37环境保护采取必需措施防止事故对环境造成进一步污染。38人员防护为应急人员供应必需的个人防护装备，确保其安全。四、应急帮助41外部救援力气恳求当事态无法掌控时，应急指挥中心应依照预案规定，向外部救援力气恳求帮助。恳求帮助应明确所需救援力气、救援物资和救援时间。42联动程序应急指挥中心应与外部救援力气建立联动程序，确保信息共享和行动协调。43指挥关系外部救援力气到达后，应纳入统一的应急指挥体系，由应急指挥中心负责协调指挥。五、响应停止51基本条件事故已被掌控，无进一步危害风险。受影响区域恢复正常状态。必需的修复和恢复工作已完成。52要求应急指挥中心应对响应停止条件进行评估，并报请应急领导小组批准。53责任人应急领导小组负责人为响应停止的最终责任人。电力行业突发事件应急预案备案与审批第四部分后期处理一、污染物处理11污染物识别与评估应急响应结束后，由环境保护小组负责对事故产生的污染物进行识别和评估，确定污染物的种类、数量和分布情况。12污染物处理方案依据污染物评估结果，订立污染物处理方案，包含但不限于以下措施：对受污染的区域进行隔离和清理；对污染物进行无害化处理或安全处理；与专业环保机构合作，确保污染物处理符合环保法规要求。13污染监测与报告在污染物处理过程中，应连续监测污染物处理效果，并定期向环境保护部门报告处理进展和结果。二、生产秩序恢复21设施修复与检查工程抢险小组应组织专业人员进行设施修复和功能检查，确保电力设施恢复正常运行。22生产计划调整依据设施修复情况，生产管理小组应调整生产计划，确保生产秩序渐渐恢复。23生产安全评估恢复生产前，应进行生产安全评估，确保生产过程中的安全风险得到有效掌控。三、人员安排31人员健康情形评估医疗救治小组应对事故中受影响的人员进行健康情形评估，供应必需的医疗和心理支持。32人员安排计划人力资源部门应订立人员安排计划，包含受影响人员的临时工作布置、弥补措施和后续就业服务。33人员培训与再就业对于因事故导致岗位更改或失业的人员，应供应必需的培训和再就业服务，帮忙他们尽快适应新的工作环境。后期处理是应急响应的紧要构成部分，旨在通过有效的污染物处理、生产秩序恢复和人员安排，减轻事故的长期影响，确保电力行业能够尽快恢复正常运行。本部分内容应依据实际情况和事故特点进行具体化和细化。电力行业突发事件应急预案备案与审批第五部分应急保障一、通信与信息保障11通信系统建立和完善应急通信系统，确保在突发事件发生时，应急指挥中心与各应急工作小组之间、与上级主管部门、上级单位及相关政府部门之间的通信畅通无阻。12信息管理系统建立应急信息管理系统，实现事故信息的快速收集、处理、分析和发布，提高信息处理效率和准确性。13信息发布机制建立应急信息发布机制，通过官方渠道及时发布事故信息，确保信息透亮度和公众知情权。二、应急队伍保障21队伍建设建立专业的应急队伍，包含应急救援队伍、医疗救助队伍、工程技术队伍等，定期进行培训和演练，提高应急处理本领。22人员培训定期对应急队伍人员进行专业培训，确保他们熟识应急预案、掌握应急处理技能。23人员配备依据应急工作需要，合理配置应急队伍人员，确保人员充分，满足应急处理需求。三、物资装备保障31物资储备建立应急物资储备制度，确保应急物资种类齐全、数量充分、状态良好，并定期进行检查和维护。32装备维护对应急装备进行检查和维护，确保装备处于良好状态，随时可以投入使用。33物资调配建立应急物资调配机制，确保在突发事件发生时，应急物资能够快速调配到需要的地方。四、其他保障41财务保障设立应急专项资金，确保应急响应期间的财务需求得到满足。42法律保障建立健全应急法律体系，确保应急处理工作依法进行。43社会保障与相关社会组织建立合作关系，共同参加应急响应工作，供应社会支持。应急保障是应急响应工作的紧要基础，通过通信与信息保障、应急队伍保障、物资装备保障和其他保障措施，确保在突发事件发生时，能够快速、有效地进行应急处理，最大限度地减少事故损失。本部分内容应依据实际情况和事故特点进行具体化和细化。电力行业突发事件应急预案备案与审批第六部分应急预案培训一、培训目的11提高员工对突发事件的认知和应对本领；12确保员工熟识应急预案内容和操作流程；13加强员工的安全意识和责任感；14提升应急队伍的应急处理本领。二、培训对象21应急预案领导小组、应急指挥中心、各应急工作小组及全体员工。三、培训内容31应急预案概述应急预案的编制背景、目的、适用范围等；应急预案的结构和重要内容。32应急响应程序响应启动、信息收集与研判、响应级别确定、应急处理等；各应急工作小组的职责和任务。33事故现场处理警戒疏散、人员搜救、医疗救治、现场监测、技术支持、工程抢险、环境保护等；人员防护要求。34后期处理污染物处理、生产秩序恢复、人员安排等。35应急保障通信与信息保障、应急队伍保障、物资装备保障、其他保障等。36法律法规与应急管理相关的法律法规、政策文件等。四、培训方式41理论培训42实操演练定期组织应急演练，提高员工的实际操作本领。43在线学习利用单位内部网络平台，开展在线学习，方便员工随时学习应急预案相关知识。五、培训时间51定期培训每年至少组织一次全员应急预案培训。52新员工培训新员工入职后，应接受应急预案培训，确保熟识应急预案内容和操作流程。六、培训考核61理论考核62实操考核63考核结果运用依据考核结果，对员工进行奖惩，激励员工提高应急处理本领。应急预案培训是提高员工应急处理本领的紧要手段，通过定期的培训和演练，确保员工熟识应急预案内容和操作流程，提高应对突发事件的本领。本部分内容应依据实际情况和事故特点进行具体化和细化。电力行业突发事件应急预案备案与审批第七部分附件明细附件一：应急组织机构及职责1应急预案领导小组名单及职责2应急指挥中心组织架构图3各应急工作小组名单及职责附件二：应急响应程序图1响应启动流程图2信息收集与研判流程图3响应级别确定流程图4应急处理流程图5后期处理流程图附件三：应急资源