关于2026新冠疫苗预防接种工作方案

为科学、精准、有效地做好2026年我国新冠病毒疫苗预防接种工作，持续巩固人群免疫屏障，保障人民群众生命健康安全，根据当前新冠病毒变异特点、人群免疫水平变化以及国家相关防控策略，特制定本方案。一、总体要求（一）指导思想以人民健康为中心，坚持“预防为主、防治结合”的方针，结合新冠疫情防控形势和病毒变异情况，动态优化疫苗接种策略。以提高重点人群免疫水平为核心，科学有序组织实施疫苗接种，最大程度保护易感人群，降低重症和死亡风险，为经济社会持续健康发展提供有力保障。（二）基本原则1.政府主导，部门协同：各级政府负总责，卫生健康、疾控、宣传、教育、工信、财政、交通等部门密切配合，形成工作合力。2.科学精准，动态调整：依据病毒变异监测和免疫效果评估数据，及时优化接种人群范围、疫苗选择和接种时序。3.知情同意，自愿免费：向公众充分告知疫苗接种的必要性、安全性和有效性，尊重个人意愿，提供免费接种服务。4.突出重点，保障安全：优先保障重点人群接种，严格遵守疫苗接种技术规范，确保接种安全。（三）工作目标全面落实新冠病毒疫苗接种策略，重点提升老年人群、有基础疾病人群等脆弱群体的疫苗接种率和加强免疫覆盖率。力争在规定时间内，完成目标人群的应接尽接，有效降低新冠病毒感染相关重症和死亡发生率，维护社会正常生产生活秩序。二、接种对象与时间安排（一）接种对象根据病毒变异情况、疫苗研发进展及人群免疫状况评估结果，确定2026年新冠病毒疫苗接种的重点对象主要包括：1.老年人群：具体年龄界定将根据届时疫情形势和免疫研究数据确定，旨在保护高风险老年群体。2.有基础疾病人群：患有心脑血管疾病、呼吸系统疾病、糖尿病等慢性基础疾病且病情稳定的人群。3.免疫功能低下人群：包括接受放化疗、长期使用免疫抑制剂等导致免疫功能降低的人群。4.重点职业人群：如医疗卫生机构工作人员、养老机构及社会福利机构工作人员、公共交通、物流、冷链等行业从业人员，以及维持社会基本运行的关键岗位人员。5.其他有接种意愿的人群：符合疫苗接种条件的其他健康人群，可根据自身情况自愿选择接种。（二）时间安排2026年新冠疫苗预防接种工作拟分阶段组织实施：1.准备阶段：完成疫苗采购与调配、接种点设置、人员培训、宣传动员等前期准备工作。2.集中接种阶段：重点针对老年人群、有基础疾病人群等优先对象开展集中接种服务，确保高风险人群及时获得免疫保护。3.常规接种阶段：在集中接种基础上，转为常态化、规范化的常规接种服务，满足新增符合条件人群和后续加强免疫的需求。具体接种启动时间及各阶段时长，将根据国家统一部署和疫苗供应情况另行通知。三、疫苗供应与管理（一）疫苗选择根据国家药品监督管理局批准上市的新冠病毒疫苗品种、推荐意见以及病毒变异株流行情况，优先选用针对当前主要流行株具有良好交叉保护效果的疫苗。鼓励疫苗研发单位持续开展针对新变异株的疫苗研发和更新。（二）疫苗采购与调配省级卫生健康行政部门会同财政、工信等部门，根据国家下达的疫苗分配计划和本省（区、市）接种需求，统一组织疫苗采购。建立健全疫苗上下联动的调配机制，确保疫苗供应及时、精准，避免积压和浪费。（三）疫苗储存与运输严格按照《疫苗储存和运输管理规范》要求，对新冠病毒疫苗进行储存和运输。各级疾控机构和接种单位要配备符合规定的冷藏冷冻设施设备，做好温度监测和记录，确保疫苗在规定的温度条件下储存、运输，保障疫苗质量。四、预防接种实施（一）接种点设置与管理各地根据人口密度、服务半径、接种需求等因素，科学设置规范化接种点。接种点应具备合格的硬件设施、充足的专业人员和完善的应急预案。可在医疗机构、社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、村卫生室等基础上增设临时接种点，并加强管理，确保接种安全有序。（二）接种前准备与告知1.健康状况询问与评估：接种人员应详细询问受种者的健康状况、既往过敏史、疫苗接种史等，结合疫苗说明书，评估是否存在接种禁忌。2.知情同意：向受种者或其监护人充分告知疫苗的品种、作用、接种程序、可能出现的不良反应及注意事项，签署知情同意书。3.预约登记：鼓励采用线上预约、电话预约等方式，引导受种者错峰接种，减少现场聚集。（三）接种操作规范接种人员必须经过专业培训并考核合格后方可上岗。严格遵守无菌操作原则和“三查七对一验证”要求，规范接种流程，确保接种剂量准确、部位正确。接种后及时在预防接种信息系统中记录相关信息。（四）接种后留观与不良反应监测1.留观要求：受种者在接种后须在现场留观30分钟，无异常后方可离开。2.不良反应监测与处置：接种单位要配备必要的急救药品和设备，指定经过培训的医护人员负责现场不良反应的监测和初步处置。建立健全疑似预防接种异常反应（AEFI）监测报告制度，按照“可疑即报”的原则及时上报AEFI个案，确保发现、报告、调查、诊断和处置等环节无缝衔接，保障受种者安全。五、组织实施与保障措施（一）加强组织领导各级政府要成立新冠疫苗接种工作领导小组，明确部门职责分工，统筹协调解决接种工作中遇到的困难和问题。卫生健康行政部门牵头负责具体组织实施和技术指导。（二）强化部门协同各相关部门要密切配合，形成工作合力。宣传部门负责做好疫苗接种的科学宣传和舆论引导；教育部门协助组织在校学生等人群的接种工作；公安部门负责维护接种点治安秩序和交通疏导；财政部门保障疫苗采购、储存、运输、接种等所需经费；交通部门为疫苗运输和老年人等特殊人群接种提供便利。（三）经费与人员保障各级财政要足额保障新冠疫苗接种相关经费，包括疫苗费用、接种服务费、冷链运转费、AEFI监测处置费等。加强接种人员队伍建设，通过内部调剂、临时招募、培训等方式，充实接种力量，确保接种需求。（四）信息系统支撑充分利用全国免疫规划信息管理系统，做好疫苗出入库管理、接种信息登记与报告、接种数据统计分析等工作。保障信息系统稳定运行，确保数据安全和准确。（五）宣传动员与社会参与制定针对性的宣传方案，通过多种渠道和形式，普及新冠病毒疫苗接种知识，提高公众对疫苗接种重要性的认识，引导公众积极主动接种。鼓励社会组织、企业等积极参与和支持疫苗接种工作。六、督导评估与总结报告（一）督导检查各级卫生健康行政部门要会同相关部门，定期对辖区内新冠疫苗接种工作的组织实施、疫苗管理、接种服务、安全保障、宣传动员等情况进行督导检查，及时发现问题，督促整改。（二）效果评估建立接种效果评估机制，定期对疫苗接种率、免疫成功率、人群免疫水平、新冠相关发病率、重症率、死亡率等指标进行监测和评估，为优