国际经济学 课件 8. 多边贸易体系

8多边贸易体系三大国际组织（世界经济体制的“三大支柱”）国际货币基金组织（IMF）世界银行或国际复兴开发银行（IBRD

）世界贸易组织（WTO），前身为关税与贸易总协定（GATT）：负责管理世界经济与贸易秩序，是一个独立于联合国的永久性国际组织，总部位于瑞士日内瓦主要内容一、关税与贸易总协定（GATT，1946-1995）二、世界贸易组织（WTO，1995-）三、WTO面临的挑战及改革8.1关税与贸易总协定（GATT，1946-1995）主要内容8.1关税与贸易总协定（GATT，1946-1995）8.1.1GATT诞生的背景8.1.2GATT的宗旨和目标8.1.3GATT八轮自由贸易谈判和WTO的诞生8.1.4GATT的积极作用及其局限性8.1GATT8.1.1GATT诞生的背景1944年7月，布雷顿森林会议上美、英提出建立国际贸易组织（ITO）的设想1946年2月联合国经社理事会举行第一次会议，呼吁召开联合国贸易与就业问题会议，并起草了《国际贸易组织宪章》1947年，联合国贸易与就业会议审议批准了《国际贸易组织宪章》，又称为《哈瓦那宪章》，同意成立ITO。但1950年由于美国的反对，没有成立ITO。决定继续执行1947年签署的“临时议定书”，即关税与贸易总协定（GATT）。签订协议的国家有23个，其中13个国家为发展中国家，中国为其中之一。布雷顿森林会议8.1GATT8.1.2GATT的宗旨各缔约方在处理贸易和经济领域的关系时，应以提高生活水平、保证充分就业、保证实际收入和有效需求的大幅稳定增长、实现世界资源的充分利用以及扩大货物的生产和交换为目的；通过达成互惠互利安排，实质性削减关税和其他贸易壁垒，消除国际贸易中的歧视待遇，从而为实现上述目标做出贡献。（来自：《关税与贸易总协定》前言）8.1GATT8.1.4关贸总协定的积极作用和局限性积极作用显性的贸易壁垒程度大幅度降低，推动了贸易自由化进程一系列比较公认的国际贸易法规和制度的实施，逐步形成了良好的国际贸易秩序在一定程度上维护了发展中国家的利益GATT吸引力增强，缔约方数量持续增加8.1GATT8.1.4关贸总协定的积极作用和局限性局限性从机构性质来看，GATT只是一个临时性的协定，不是国际组织从贸易规则来看，GATT的诸多规则还不够严格，有些还缺乏法律拘束力从争端解决机制来看，GATT的争端解决机制存在严重缺陷，主要手段是协商从管辖范围来看，GATT的管辖范围过于狭窄发展中国家的地位和利益在GATT中没有得到充分体现8.2世界贸易组织（WTO，1995-）主要内容8.2世界贸易组织（WTO，1995-）8.2.1WTO的建立及基本情况8.2.2WTO的宗旨8.2.3WTO的基本原则8.2.4WTO的职能8.2.5WTO的管辖范围8.2.6WTO的运行机制8.2.7WTO主持下的多边贸易谈判8.2世界贸易组织8.2.1WTO的建立1995年1月1日正式开始运作，负责管理世界经济和贸易秩序，总部设在瑞士日内瓦莱蒙湖畔；1996年1月1日，它正式取代GATTWTO是具有法人地位的国际组织，在调解成员争端、进行贸易政策评审方面具有更高的权威性现有成员方为164个，成员贸易总额达到全球的98%，有“经济联合国”之称瑞士日内瓦的世界贸易组织总部

8.2世界贸易组织8.2.2WTO的宗旨应以提高生活水平、保证充分就业、保证实际收入和有效需求的大幅度稳定增长以及扩大货物和服务的生产和贸易为目的，同时应依照可持续发展的目标，考虑对世界资源的最佳利用，寻求既保护和维护环境，又以与它们各自在不同经济发展水平的需要和关注相一致的方式，加强为此采取的措施。13.1GATT8.2.3WTO的基本原则非歧视原则最惠国原则国民待遇原则自由贸易原则公平贸易原则可预见性原则鼓励发展与改革原则自由贸易原则公平贸易原则可预见性原则鼓励发展与改革原则13.1GATT最惠国待遇原则指缔约方一方现在和将来给予任何第三个缔约方的一切贸易特权、优惠和豁免，也应同样无条件地给予其他缔约方。国民待遇原则外国产品享有的在国内税和具有同等效应的措施方面的待遇不低于本国产品享有的待遇。8.2世界贸易组织WTO职能监督执行WTO的各个协定组织国际贸易谈判，并提供成员方进行贸易谈判的场所解决成员方之间的贸易争端和纠纷指导各成员方制定对外贸易政策，进行贸易政策审议向发展中国家提供技术帮助和培训与其他国际组织进行合作推进国际贸易的发展8.2.4WTO的职能8.2世界贸易组织8.2.5WTO的管辖范围：由《建立世界贸易组织的协议》体现正文16条附件附件1：GATT、GATS、TRIPS附件2：综合性争端解决机制和谅解规则附件3：贸易政策审议机制附件4：4个诸边贸易协议8.2世界贸易组织8.2.6WTO的运行机制组织结构加入和退出机制决策机制争端解决机制贸易政策审议机制例外条款加入和退出机制WTO允许任何国家申请加入，但需要一定的程序。任何成员都可以退出WTO，但必须在WTO总干事收到退出的书面通知之日起6个月后才能生效决策机制WTO在进行决策时，主要遵循“协商一致”原则；只有在无法协商一致时才通过投票表决，部长级会议和总理事会以多数票通过。争端解决机制WTO争端解决的基本程序包括磋商、专家组审理、上诉机构审理、决策的执行和监督等。在当事方自愿的基础上，也可采用仲裁、斡旋、调解和调停等方式解决争端。受美国阻挠，2019年12月11日上诉机构因成员只剩一位，低于有效运行的人数下限（3人），WTO争端解决机制上诉机构在运行了20多年后正式停摆WTO争端解决机制的一种替代2020年4月30日，中国、欧盟、巴西、加拿大、澳大利亚和其他十多个成员向世贸组织提交通知，共同建立了“多方临时上诉仲裁安排”，其将通过世贸组织《关于争端解决规则与程序的谅解》第25条规定的仲裁程序，处理提起上诉的争端案件。贸易政策审议机制WTO的贸易政策审议机制是指WTO成员集体对各成员的贸易政策及其对多边贸易体制的影响定期进行的全面审议被审议成员方审议频率（依据在世界贸易中所占份额）2019年以前2019年以后美、欧、日、加、中每2年每3年16国每4年每5年其他国家每6年每7年最不发达国家周期可以更长注：2017年1月WTO同意改革贸易政审议程序，新的审议周期从2019年开始执行表8-2WTO规定的贸易政策审议的频率WTO的例外条款幼稚工业保护例外保障条款国际收支平衡例外关税同盟和自由贸易区例外国家安全例外对发展中国家的特殊优惠待遇（GSP）8.2.7WTO主持下的多边贸易谈判自WTO成立以来，已先后举行过11次部长级会议2001年11月在卡塔尔首都多哈举行的第四次部长级会议启动了“多哈回合”（“发展回合”），至今仍未结束8.3WTO面临的挑战及改革主要内容8.3WTO面临的挑战及改革

8.3.1WTO面临的挑战

8.3.2

WTO的改革8.3WTO面临的挑战及改革8.3.1WTO面临的挑战（1）西方贸易大国操纵多边贸易体制决策进程的现象仍然存在；（2）经济全球化和多边贸易进程受阻，多边贸易谈判停滞不前；（3）区域主义对多边贸易体制构成严峻挑战；（4）如何有效地协调好发达国家和发展中国家间的关系；（5）WTO的争端解决机制受到严重挑战；（6）随着科技的进步和世界经济的发展，诸多新出现的新议题、新规则在WTO的多边贸易体制中还未涉及，无法管辖8.3WTO面临的挑战及改革8.3.2WTO的改革改革的必要性全球的经贸联系需要多边体制，需要有国际规则，分头搞很多双边协议的效率更低。WTO仍是最好的国际贸易体制，必将在世界经济领域发挥越来越重要的作用改革具体的进展2017年7月，美国向WTO递交了“透明度改革”的提案，WTO改革被正式提上议程欧盟、日本、加拿大、中国等国家和地区分别提出各自的改革建议（见附表）。8.3WTO面临的挑战及改革改革的主要内容（见附表）完善WTO的争端解决机制：人员和效率问题重振WTO的谈判功能加强WTO的