七个加强推动矿井安全生产培训课件

“七个加强”推动矿井安全生产培训课件CONTENTS目录01政策背景与培训意义02加强企业安全生产管理03加强安全健康经费投入04加强安全文化建设CONTENTS目录05加强职工安全培训教育06加强工会群众监督07加强班组安全建设08加强女职工劳动保护CONTENTS目录09培训效果评估与持续改进01政策背景与培训意义煤矿安全培训相关法规要求培训责任主体与管理要求

煤矿企业是安全培训责任主体，主要负责人对培训工作全面负责。需建立完善安全培训管理制度，制定年度计划，配备专职或兼职管理人员，按国家规定比例提取教育培训经费，其中安全培训资金不低于总额的40%。培训对象与资质要求

煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员均需接受培训。煤矿矿长、副矿长、总工程师等需具备煤矿相关专业大专及以上学历和三年以上相关工作经历；安全生产管理机构负责人需具备中专及以上学历和二年以上相关工作经历。培训组织与档案管理

具备安全培训条件的煤矿企业应自主培训为主，不具备条件的需委托具备资质的机构培训。需建立从业人员安全培训档案（一人一档）和企业安全培训档案（一期一档），主要负责人和安全生产管理人员培训档案保存三年以上，特种作业人员档案保存六年以上。考核与持证要求

煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员需自任职之日起六个月内通过考核，考试采用计算机方式，从国家级和省级题库随机抽题，国家级题库试题占比80%以上，满分100分，80分合格。考核合格证明全国范围内有效，未经培训合格或未持证人员不得上岗作业。矿井安全生产形势与挑战01当前安全生产基本态势近年来，通过强化安全监管和企业主体责任落实，全国煤矿事故总量持续下降，但重大及以上事故仍时有发生，安全生产形势依然严峻复杂。02主要面临的风险挑战隐蔽致灾因素排查难度大，如煤与瓦斯突出、水害等重大灾害威胁依然存在；部分矿山设备老化、工艺落后，安全保障能力不足；从业人员安全素质参差不齐，违规操作现象仍有发生。03政策法规新要求国家不断加强矿山安全生产法规建设，如《煤矿安全培训规定》明确企业需按比例提取教育培训经费，用于安全培训的资金不得低于教育培训经费总额的百分之四十，对企业安全管理提出更高标准。04行业发展新考验随着"富矿精开"战略推进，矿山转型升级加速，机械化、信息化、自动化、智能化建设对从业人员技能水平提出新要求，传统培训模式难以满足发展需求。“七个加强”培训的核心价值夯实安全基础，提升矿井质量标准化水平通过机电设备维护、管理等规定培训，及时消除安全隐患，全面提高矿井质量标准化，巩固安全生产基础。强化安全意识，提高职工自我防范能力严格抓好职工岗位应知应会知识和技能培训，通过多形式学习方式，提升职工安全意识，增强自我防范能力，从根本上减少人为失误导致的事故。优化现场管理，保障施工作业安全突出抓好现场管理，强化管理人员、安全员、群监员责任意识，落实安全监督责任制，实现班班施工有监督，次次作业有保障。激发全员参与，构建安全生产共同体加强班组安全建设，开展丰富多彩安全活动，充分调动职工参与安全生产与活动的主动性和积极性，形成全员参与安全防范和管理的良好氛围。02加强企业安全生产管理矿井质量标准化建设要求机电设备维护管理规范严格按照《煤矿安全培训规定》要求，对机电设备实施全生命周期管理，定期开展维护保养与故障排查，确保设备完好率达100%，及时消除因设备问题引发的安全隐患。安全基础工作巩固措施以矿井质量标准化为核心，完善通风、排水、运输等系统的标准化建设，落实“无视频监控不作业”要求，推动安全管理覆盖全系统各环节，夯实安全生产基础。隐蔽致灾因素排查机制按规定采用钻探、物探、化探等方法相互验证，查明地质构造、水害、瓦斯等隐蔽致灾因素，实施分区管理与超前治理，提升矿井本质安全水平。机电设备维护与管理规范

制定设备定期维护计划依据设备使用说明书及《煤矿安全规程》要求，制定日检、周检、月检三级维护计划，明确检查项目、周期及责任人，确保设备关键部件无隐患运行。

严格执行设备操作规程针对采煤机、掘进机等核心设备，编制标准化操作流程，涵盖开机前检查、运行监控、停机后保养等环节，强化操作人员岗前培训与考核，杜绝违章操作。

建立设备故障预警机制安装设备运行状态监测系统，实时采集温度、振动、电流等数据，通过智能分析提前识别故障征兆，2025年某矿通过该机制实现运输机故障预警准确率提升60%。

强化设备维护档案管理实行“一机一档”管理，详细记录设备型号、维护记录、故障处理、备件更换等信息，档案保存期限不少于设备使用寿命周期，确保全生命周期可追溯。安全隐患排查与治理流程

隐患排查启动机制煤矿企业主要负责人每月组织开展1次全系统各环节重大事故隐患排查整治，严格落实"无视频监控不作业"要求，确保排查覆盖每一台设备、每一个环节。

隐患识别方法与标准采用钻探、物探、化探等方法相互验证，查明隐蔽致灾因素，实施煤与瓦斯突出、水害等重大灾害分区管理，依据《煤矿安全规程》建立隐患分级标准。

隐患治理责任落实建立"五定"原则（定责任人、定措施、定资金、定期限、定预案），明确管理人员、安全员、群监员监督责任，做到班班施工有监督，次次作业有保障。

治理效果跟踪与验证对隐患治理情况实行闭环管理，完成后由安全管理部门组织验收，验收不合格不得恢复作业，重大隐患治理结果需报省级煤矿安全培训主管部门备案。

隐患排查数字化管理推动安全培训信息化建设，建立隐患排查线上登记、跟踪、销号系统，实现隐患信息实时共享，提升风险监测预警处置能力，确保治理流程可追溯。03加强安全健康经费投入安全培训经费提取标准

教育培训经费总额提取要求煤矿企业应按照国家规定的比例提取教育培训经费，确保有充足资金用于安全培训工作。

安全培训经费最低占比规定根据《煤矿安全培训规定》，煤矿企业用于安全培训的资金不得低于教育培训经费总额的百分之四十。

经费保障的责任主体煤矿企业是安全培训经费提取和使用的责任主体，主要负责人对本企业安全培训经费的落实和有效使用全面负责。安全设施与防护装备投入

完善矿井通风系统建设加大通风设备投入，确保井下空气质量符合标准，预防瓦斯积聚等隐患，保障矿工呼吸安全。

强化顶板监测与支护设备配置投入先进的顶板动态监测系统及高强度支护材料，实时监控顶板压力变化，有效防范顶板事故。

配备合格个人防护装备为矿工足额配备安全帽、安全带、自救器、防尘口罩等个人防护用品，并定期检查维护，确保性能完好。

增设井下应急避险设施按规定建设井下避难硐室，配备应急食品、水、通讯设备及医疗救护用品，为矿工提供紧急避险保障。经费使用监督与效益评估

经费使用监督机制建立健全安全培训经费使用监督机制，明确监督部门和职责，定期对培训经费的提取、使用情况进行检查，确保专款专用，防止挪用、挤占。

经费使用合规审查加强对安全培训经费使用的合规性审查，重点检查经费使用是否符合国家规定的比例和范围，是否用于安全培训的各项支出，如教师费用、教材费用、实训设施费用等。

培训效益量化评估从安全意识提升、技能掌握程度、事故发生率降低等方面对培训效益进行量化评估。例如，通过对比培训前后员工安全知识测试平均分、实操技能考核合格率以及事故起数的变化，衡量培训的实际效果。

评估结果反馈与改进及时将培训效益评估结果反馈给相关部门和企业管理层，针对评估中发现的问题，如经费使用不合理、培训内容针对性不强等，提出改进措施，优化培训方案和经费使用计划，持续提升安全培训工作的质量和效益。04加强安全文化建设安全文化核心理念培育

树立"安全第一、预防为主"根本方针深入贯彻"安全第一、预防为主、综合治理"方针，将安全置于生产经营首位，推动全员树立"培训不到位是重大安全隐患"的意识，从思想根源上筑牢安全防线。

强化"人人都是安全员"责任文化建立以主要负责人负总责、班子成员"一岗双责"的责任体系，明确每个岗位的安全职责，通过案例教育和制度约束，使"安全生产，人人有责"成为全员自觉行动。

营造"生命至上、安全为天"价值导向坚持人民至上、生命至上理念，通过安全宣传、事故警示等方式，让员工深刻认识到安全是最大的效益、生命是最宝贵的财富，引导员工主动学习安全知识、规范安全行为。

构建"持续学习、警钟长鸣"长效机制将安全文化建设融入日常管理，定期开展安全主题活动、安全知识竞赛和事故案例复盘，利用VR模拟等创新手段增强体验感，使安全意识潜移默化、深入人心。安全文化活动开展形式

安全主题竞赛活动组织安全知识抢答赛、隐患排查技能比武等竞赛，设置个人与团体奖项，调动员工参与积极性，提升安全知识掌握度与应用能力。

安全警示教育周活动每周固定时间开展事故案例复盘会，通过视频、图文展示典型矿难案例，分析事故原因与教训，强化员工安全红线意识。

安全文化宣传阵地建设设立井下安全文化长廊、井口电子显示屏，定期更新安全标语、漫画及先进事迹，营造“人人讲安全、事事为安全”的文化氛围。

家属安全协管活动邀请员工家属参与“安全家书”征集、“井口送温暖”等活动，通过亲情关怀增强员工安全责任感，构建家庭与企业共筑安全防线。安全行为规范与激励机制制定全员安全行为准则覆盖各岗位作业全流程，明确个人防护装备使用、设备操作、应急响应等关键环节的标准化行为要求，结合《煤矿安全规程》细化操作禁忌。建立安全行为监督体系实施管理人员、安全员、群监员“三班联动”现场监督机制，落实班班施工有监督，次次作业有保障，将监督管理贯穿于施工作业每一环节。推行安全积分奖励制度对无违章记录、积极参与安全改进的员工给予积分奖励，可兑换培训机会或物资奖励；年度评优中，先进单位最高可获得1万元奖励，优秀教师授予500元奖金。严格违章行为惩戒措施安全活动缺勤每次罚款20元，累计2次缺勤者需停工接受教育；对无证上岗、违规操作等行为，除责令整改外，考核结果直接关联工资待遇。开展安全行为之星评选每月评选“安全行为标兵”，通过班组推荐、现场考核相结合的方式产生，树立合规操作典型，营造“人人讲安全、事事守规范”的文化氛围。05加强职工安全培训教育岗位应知应会知识培训

通用安全知识普及涵盖煤矿安全生产基础知识，如通风系统重要性、瓦斯防治基本原理等，通过图文结合与实际案例讲解，帮助员工理解井下作业环境风险。

岗位安全操作规程详解针对不同岗位，如采煤机司机，从开机前检查、运行中操作要点到停机后注意事项，结合实操演示和故障模拟，确保员工掌握规范流程。

应急处置技能训练教授井下火灾、透水等事故的自救互救方法，包括正确逃生路线选择、急救技能等，通过模拟演练提升员工应对突发情况的实际能力。

设备操作与维护培训围绕岗位设备，如掘进机、采煤机等，讲解启动、运行、日常维护及故障处理，要求员工熟练掌握操作技能并通过实操考核。安全技能实操培训方法

模拟矿井环境演练设置模拟矿井环境，进行紧急情况下的逃生和救援演练，如火灾、透水事故场景，增强员工的应急处理能力和现场反应速度。

设备操作实战训练针对矿山使用的设备，如采煤机、掘进机、通风设备等，进行实际操作训练，包括开机前检查、运行中操作要点及停机后注意事项，确保员工熟练掌握。

角色扮演情景模拟让学员扮演矿工、安全员、救援人员等不同角色，模拟作业过程中可能遇到的安全问题及应对流程，加深对安全操作规程的理解和应用。

VR沉浸式安全体验利用VR技术模拟矿井事故，如瓦斯爆炸、顶板坍塌等危险场景，让矿工在安全的虚拟环境中学习如何应对真实紧急情况，提升风险感知和处置能力。培训计划制定与落实保障

01分层分类制定年度培训计划煤矿企业应根据《煤矿安全培训规定》，结合企业实际，制定涵盖主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员及其他从业人员的年度安全培训计划，明确培训内容、时间、方式及考核标准。

02强化培训经费保障与管理煤矿企业需按照国家规定比例提取教育培训经费，其中用于安全培训的资金不得低于教育培训经费总额的百分之四十，确保培训工作的资金投入。

03建立健全培训档案管理体系煤矿企业应建立从业人员安全培训档案，实行一人一档，记录培训时间、内容、考核结果等信息；同时建立企业安全培训档案，实行一期一档，按规定期限保存，确保培训过程可追溯。

04严格落实培训考核与持证上岗制度煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员需自任职之日起六个月内通过考核，特种作业人员必须持证上岗，其他从业人员经培训合格后方可上岗，考核不合格者需进行补考或补训。培训档案管理规范要求从业人员安全培训档案内容煤矿企业应当建立健全从业人员安全培训档案，实行一人一档。内容包括学员登记表（含文化程度、职务等）、身份证复印件、学历证书复印件、历次安全培训考核情况、安全生产违规违章行为记录及处分处理情况等。企业安全培训档案内容煤矿企业除建立从业人员安全培训档案外，还应当建立企业安全培训档案，实行一期一档。内容包括培训计划、培训时间地点、培训课时及授课教师、课程讲义、学员名册考勤考核情况、综合考评报告等。档案保存期限规定对煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员的煤矿企业安全培训档案应当保存三年以上，对特种作业人员的煤矿企业安全培训档案应当保存六年以上，其他从业人员的煤矿企业安全培训档案应当保存三年以上。档案管理依据标准煤矿企业从业人员安全培训档案应当按照《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》（国家档案局令第10号）保存。生产经营单位要参照《河南省应急管理厅关于印发河南省生产经营单位安全教育和培训档案样式的通知》（豫应急办〔2023〕44号）要求建立健全档案。06加强工会群众监督现场安全监督责任体系

强化管理人员监督职责明确各级管理人员在现场作业中的监督责任，确保对安全制度执行、风险隐患排查等关键环节进行全过程管控，将责任落实到具体人员。

落实安全员与群监员责任强化安全员、群监员的现场监督职责，严格执行班班施工有监督、次次作业有保障的机制，确保监督管理覆盖施工作业每一环节。

建立监督责任追究机制对监督不到位导致事故的，严肃追究相关人员责任。结合安全检查结果与事故案例，实行监督责任与绩效考核挂钩，倒逼责任落实。

推行“无视频监控不作业”制度严格落实“无视频监控不作业”要求，通过视频监控实现对现场作业的实时监督，及时发现和纠正违章操作，提升监督的及时性和有效性。群监员与安全员职责要求群监员现场监督职责群监员需对当班施工全过程进行监督，重点检查作业人员是否遵守安全规程、个人防护装备是否规范佩戴，及时制止“三违”行为，确保次次作业有安全保障。安全员隐患排查与处置安全员负责全矿井安全隐患日常排查，对发现的瓦斯超标、设备故障等隐患需立即上报并跟踪整改，建立隐患排查台账，确保隐患整改率达100%。安全监督责任落实机制严格落实“班班施工有监督”制度，明确群监员、安全员在各作业环节的监督责任，将安全监督贯穿于施工全过程，形成“人人参与监督、层层落实责任”的管理体系。作业环节监督管理流程

作业前风险评估与安全交底开工前，由班组长组织技术人员、安全员对作业环境、设备状态、工序流程进行风险评估，识别潜在隐患。针对评估结果，向作业人员进行安全技术交底，明确操作规范、应急措施及防护要求，确保全员掌握风险点及控制方法。

作业中动态监督与过程管控安全员、群监员实施班班现场监督，重点检查是否严格执行安全规程、设备运转是否正常、个人防护装备是否规范佩戴。采用“四问法”（问原因、问措施、问责任、问改进）对违规行为及时纠正，对关键环节（如爆破、瓦斯检测）实施全程视频监控，确保作业过程可控。

作业后验收与隐患闭环管理作业完成后，由当班负责人组织验收，对照标准检查工程质量及安全措施落实情况。对发现的隐患，建立台账并明确整改责任人、整改时限，跟踪整改进度，验收合格后方可进入下一环节。同时，将当班监督记录、隐患处理情况纳入安全培训档案，作为后续培训改进依据。07加强班组安全建设班组安全活动组织形式

01案例分析研讨选取典型煤矿事故案例，组织班组成员分析事故原因、违规环节及预防措施，结合岗位实际讨论改进方案，强化安全警示效果。

02模拟应急演练设置井下火灾、瓦斯超限等场景，开展班组级应急逃生、设备停运、初期处置等实操演练，每月至少1次，提升快速响应能力。

03安全知识竞赛围绕安全规程、岗位风险、防护技能等内容，以抢答、必答等形式开展竞赛，设置奖励机制，激发学习主动性。

04现场隐患排查每班前10分钟组织岗位隐患排查，采用“手指口述”方式确认设备状态、作业环境安全，对发现问题建立整改台账并跟踪闭环。

05安全经验分享鼓励班组成员分享个人安全操作心得、避险技巧或未遂事件，形成“人人讲安全、事事讲安全”的互动氛围，促进经验传承。班组安全责任制落实明确班组安全责任主体

班组长为班组安全第一责任人，对本班组安全生产负全面责任，严格落实“一岗双责”，确保安全责任传递到每一名班组成员。细化岗位安全职责清单

针对班组各岗位（如采煤工、掘进工、安全员等）制定详细安全职责清单，明确操作规范、风险管控要点及应急处置责任，确保人人有责、各负其责。强化班前十分钟安全确认

严格执行班前十分钟安全制度，班组长组织开展安全交底、风险预判、设备检查及防护措施确认，记录存档并签字确认，2026年要求出勤率达100%。实施班组安全绩效考核

将安全责任落实情况纳入班组绩效考核，与工资挂钩，对无违章、无隐患班组给予奖励，对责任落实不到位的进行问责，考核结果每月公示。建立班组安全互保联保机制

推行“师徒结对”“岗位互保”制度，班组成员签订安全互保协议，形成“互相监督、互相提醒、互相保障”的安全共同体，有效遏制“三违”行为。全员参与安全管理途径

强化岗位安全责任制明确各岗位安全职责，将责任落实到每一名员工，签订安全责任书，确保人人有责、各负其责，形成“横向到边、纵向到底”的责任网络。开展安全主题活动定期组织“安全生产月”“安全知识竞赛”“隐患排查奖励”等活动，充分调动员工参与安全生产的主动性和积极性，营造“人人讲安全、事事为安全”的氛围。实施群众监督机制发挥工会、群监员、安全员作用，建立安全监督责任制，落实班班施工有监督、次次作业有保障，鼓励员工举报不安全行为，形成全方位监督体系。推行班组自主管理加强班组安全建设，赋予班组在安全管理、隐患排查、培训教育等方面的自主权，通过班前安全确认、班中风险管控、班后总结反思，提升班组安全管理水平。08加强女职工劳动保护女职工劳动保护法规要求法律法规依据依据《中华人民共和国职业病防治法》等相关法律法规，煤矿企业需为女职工提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品，保障女职工在劳动过程中的安全与健康。禁忌劳动范围明确煤矿企业不得安排女职工从事井下作业、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动，如矿山井下采矿业等直接接触粉尘、有毒有害物质的危险岗位。特殊时期保护措施对处于经期、孕期、哺乳期的女职工，煤矿企业应予以特殊保护，不得安排其从事高处、低温、冷水作业和国家规定的第三级体力劳动强度的劳动，确保女职工在特殊生理时期的健康权益。健康检查与保障煤矿企业应定期组织女职工进行职业健康检查，建立女职工健康档案，对患有职业禁忌症的女职工及时调整工作岗位，切实落实女职工劳动保护的各项要求。女职工安全健康保障措施

特殊岗位劳动保护禁止安排女职工从事矿山井下、第四级体力劳动强度等禁忌作业，孕期、哺乳期女职工应调离噪音、粉尘超标岗位，保障生理健康。

职业健康监测服务建立女职工职业健康档案，每年组织一次妇科检查及职业危害因素专项体检，对接触化学毒物的女职工增加血常规、肝功能等检测项目。

生理周期保护制度设立女职工卫生室，配备必要的卫生用品和休息设施；对经期女职工可适当调整工作强度或安排弹性工时，避免低温、冷水作业。

安全培训专项内容在全员安全培训中增设女职工权益保护法规、职业健康防护等专题模块，每年培训不少于4学时，提升自我保护意识和能力。特殊岗位女职工保护规范

明确特殊岗位范围针对井下作业、爆破、放射性物质处理等体力劳动强度大、职业危害风险高的岗位，明确禁止或限制女职工从事，严格执行《女职工劳动保护特别规定》。

完善职业健康监护定