2026年四季度山林防火入户宣传全覆盖计划

2026年四季度山林防火入户宣传全覆盖计划2026年四季度山林防火入户宣传全覆盖计划###一、计划背景与意义2026年四季度（10-12月）是我国秋冬交替的关键时期，全国大部分地区受干旱少雨、风力增大等气候因素影响，山林植被含水量降至全年最低，森林火险等级持续偏高。据国家气候中心预测，2026年四季度北方地区降水较常年偏少30%-50%，南方部分地区高温干旱天气持续，林下可燃物载量较2025年增加15%-20%，防火形势异常严峻。当前，我国山林防火工作仍面临群众防火意识参差不齐、宣传覆盖存在盲区、基层动员深度不足等问题。部分偏远地区农户对防火政策知晓率不足60%，游客、外来务工人员等流动群体防火意识薄弱，秸秆焚烧、祭祀用火、野外吸烟等人为火源管控难度大，已成为引发森林火灾的主要因素。为从根本上筑牢“全民防火”防线，减少人为火灾发生，保障人民群众生命财产安全和生态安全，特制定本计划，通过“入户宣传全覆盖”实现“宣传到户、教育到人、责任到岗”，切实提升全社会山林防火意识和应急处置能力。###二、总体目标####（一）核心目标1.覆盖率100%：实现对山林防火区（含林缘区、旅游风景区、生态保护区）所有常住户、流动户、经营主体（民宿、农家乐等）入户宣传100%覆盖，确保“一户不落、一人不少”。2.知晓率100%：重点宣传群体（林缘户、放牧户、游客、外来务工人员）对防火政策、火源管控要求、避险自救知识的知晓率达100%。3.隐患整改率100%：入户排查发现的火灾隐患（如秸秆堆放、私拉乱接电线、易燃物堆积等）100%建立台账、限期整改、跟踪销号。####（二）量化指标-发放《山林防火户主责任书》《防火知识手册》等纸质材料100%覆盖，户均不少于2份；-制作方言版防火短视频、音频，在各村“村村响”广播、微信群每日播放不少于2次；-开展“防火院坝会”“现场演练”等活动，行政村覆盖率100%，每村不少于1场；-培训“村级防火宣传员”不少于500人/县，实现每个村民小组至少1名宣传骨干；-群众对防火政策、应急技能的测试合格率达95%以上。###三、宣传对象与分类策略根据山林防火区人员特点及风险差异，将宣传对象分为三类，针对性制定宣传内容与方式，确保宣传精准有效。####（一）常住居民（占比70%）对象范围：林缘区农户、分散居住户、老年户、儿童户。风险点：秸秆焚烧、野外吸烟、祭祀用火、儿童玩火、家庭用火用电不当引发山火。宣传重点：-政策法规：《森林防火条例》《XX省森林防火办法》中“严禁野外用火”“火灾入刑”等核心条款，明确违法用火的法律责任；-日常管控：“五严禁”（严禁焚烧秸秆、严禁野外吸烟、严禁祭祀烧纸、严禁乱扔烟头、严禁儿童玩火）的具体要求及违反后果；-责任告知：户主防火主体责任，签订《山林防火户主责任书》，明确“谁失火、谁负责”的追责原则；-应急技能：火情报警电话（12119）、家庭逃生路线（提前绘制“户主逃生路线图”并张贴）、初期火灾扑救方法（用灭火器、清水扑打，切勿盲目上山避险）。宣传方式：-“敲门入户”：由村干部、护林员、网格员组成“三人小组”，逐户发放宣传资料、讲解政策，对老年户、儿童户采取“一对一”复述要点、手把手教学的方式，确保理解到位；-“邻里互助”：以10-15户为单位建立“防火联保小组”，推选责任心强的村民担任组长，定期通过微信群、上门提醒等方式督促组员落实防火要求，形成“互相监督、共同防范”的氛围；-“家庭课堂”：针对儿童户，联合当地中小学校开展“小手拉大手”活动，通过发放《儿童防火画册》、组织防火主题班会，让学生向家长传递防火知识，实现“教育一个孩子、带动一个家庭”的目标。####（二）流动群体（占比20%）对象范围：放牧人员、外来务工人员、景区游客、临时施工队。风险点：流动人员对地形不熟、防火意识淡薄，野外生火做饭、丢弃烟头、施工动火作业等行为易引发火灾。宣传重点：-区域风险：明确告知“严禁进入林区核心区”“严禁在林区边缘动火”，标注周边防火检查站、水源、安全撤离路线的位置；-行为规范：放牧人员禁止携带火种入山，务工人员禁止在野外吸烟、使用明火，游客禁止在林区烧烤、露营，施工队必须办理动火审批手续并配备灭火器材；-应急联络：发放“防火联系卡”，标注村委会、护林员、消防救援队电话，遇火情及时报告，切勿盲目扑救。宣传方式：-“卡点宣传”：在林区入口、景区大门、施工场地设立“防火宣传岗”，安排专人值守，发放宣传手册、签订《防火承诺书》，对进入林区的人员进行登记和防火提醒；-“流动宣传”：在放牧常经路线、务工人员集中区悬挂“严禁野外用火”“注意防火安全”等横幅，播放便携式喇叭循环播放防火提示，重点时段（如早晚放牧、施工前后）增加宣传频次；-“线上推送”：通过景区公众号、务工人员微信群、劳务市场电子屏推送“防火提示短信+短视频”，内容简洁明了（如“进山不带火，防火靠大家”），每日推送1条，确保流动人员随时随地接收防火信息。####（三）基层力量（占比10%）对象范围：村干部、护林员、网格员、志愿者。风险点：部分基层人员对防火政策掌握不深、宣传技巧不足，难以应对复杂火情宣传和处置工作。宣传重点：-政策解读：最新防火文件精神、火情处置流程、责任追究机制，明确基层人员在防火工作中的职责分工；-宣传技巧：如何与群众有效沟通（如使用方言、结合案例警示）、如何排查火灾隐患（如检查秸秆堆放、电线私拉乱接）；-应急处置：初期火情扑救方法（使用灭火器、灭火弹）、人员疏散组织技巧、与消防救援队伍的联动流程。宣传方式：-“专题培训”：邀请林业专家、消防救援人员、法律顾问开展2期“防火骨干培训班”，每期不少于3天，通过政策讲解、案例分析、现场演示等方式提升基层人员的专业能力；-“实战演练”：组织“火情模拟演练”，模拟“林区发现烟雾—群众报警—护林员初期处置—消防队扑救—人员疏散”全流程，让基层人员在实战中掌握应急处置技能；-“经验交流”：每季度召开“宣传案例分享会”，邀请优秀宣传员分享“如何说服农户不焚烧秸秆”“如何与游客有效沟通”等经验，推广“院坝会”“方言快板”“情景剧”等群众喜闻乐见的宣传形式。###四、宣传内容设计####（一）核心内容框架1.政策法规类：-《森林防火条例》中关于森林防火责任、火源管控、法律责任的核心条款；-地方政府发布的防火禁令（如“四严禁四不准”：严禁野外吸烟、严禁祭祀烧纸、严禁焚烧秸秆、严禁乱扔烟头，不准携带火种进山、不准在林区露营、不准在林区烧烤、不准擅自进入防火管制区）；-近年来因违法用火被追究刑事责任的典型案例（如2025年XX县村民因祭祀引发山火，被判处有期徒刑2年，赔偿生态修复费50万元）。2.知识技能类：-火源识别：常见易燃物（干草、秸秆、枯枝落叶）的辨识方法，以及如何避免火源接触；-避险自救：湿毛巾捂口鼻、低姿匍匐逃生、向逆风方向跑、拨打12119报警的正确表述；-初期火灾扑救：使用灭火器“提、拔、握、压”操作步骤，用沙土、清水扑打地表火的注意事项。3.警示教育类：-近年来本地山林火灾案例（图片+视频）：如2024年XX镇因农户焚烧秸秆引发山火，烧毁林地200亩，造成直接经济损失30万元；-火灾损失统计：包括人员伤亡、房屋损毁、生态破坏（如烧毁百年古树、影响野生动物栖息地）、扑救成本等数据，用“身边事”教育“身边人”。4.信息告知类：-本季度火险等级：通过“村村响”广播、微信群发布高火险预警天数（如“未来7天连续晴朗，火险等级为五级，严禁一切野外用火”）；-防火检查站位置：标注周边检查站的具体位置和联系电话，方便群众报备和接受检查；-举报电话：公布12345（政务服务热线）、12119（森林防火报警）等举报渠道，鼓励群众举报违法用火行为。####（二）形式创新1.“方言+文艺”宣传：-录制地方戏曲（如评剧、快板、三句半）、方言短视频，用群众熟悉的语言和艺术形式讲解防火知识，如《防火十不准》快板、“祭祀烧纸危害大，一朝火起毁全家”等顺口溜；-在“村村响”广播每日早晚各播放1次，时长5-10分钟，确保覆盖老年群体。2.“可视化+互动”宣传：-制作“防火知识海报”：包含“逃生路线图”“隐患排查清单”“防火电话”等内容，张贴在村委会、村口、超市等人员密集场所；-开展“防火知识有奖问答”：在院坝会、集市等场合设置问答环节，答对者赠送印有防火标语的水杯、毛巾、环保袋等小礼品，提高群众参与积极性。3.“数字赋能”宣传：-开发“山林防火宣传小程序”：设置“知识测试”（随机抽取10道题，测试合格即可领取电子证书）、“隐患上报”（群众可拍照上传隐患点，后台及时处理）、“火险预警”（实时发布本地火险等级）等功能，鼓励群众线上学习、参与监督；-通过“XX应急管理”公众号、抖音号发布防火短视频，内容涵盖“如何正确使用灭火器”“火场逃生技巧”等，每周更新2-3条，扩大宣传覆盖面。###五、实施步骤####（一）准备阶段（10月1日-10月15日）1.组织筹备：成立由县政府分管领导任组长，应急管理局、林业局、宣传部、各乡镇政府主要负责人为成员的“入户宣传领导小组”，领导小组下设办公室（设在应急管理局），负责计划制定、统筹协调、督查考核等工作。各乡镇成立相应工作组，明确具体责任人，形成“县级统筹、乡镇主责、村组落实”的三级工作体系。2.摸底调研：组织乡镇、村组干部对辖区内山林防火区进行全面摸底，建立《宣传对象台账》，内容包括户主姓名、联系方式、居住位置、家庭人口、特殊需求（如是否有老人、儿童、残障人士）等，确保底数清、情况明。3.材料制作：-编制《2026年四季度山林防火户主手册》：内容涵盖政策法规、防火知识、案例警示、逃生路线、应急电话等，语言通俗易懂，配以漫画插图，提高群众阅读兴趣；-制作方言短视频10条：时长1-3分钟，内容包括“秸秆焚烧的危害”“祭祀用火的安全规范”“儿童防火注意事项”等；-设计宣传海报5000张：突出“严禁野外用火”“注意防火安全”等核心标语，张贴在村口、林区入口、学校等场所；-印制“防火联系卡”10万张：标注村委会、护林员、消防救援队电话，方便群众随时联系。4.队伍培训：由应急管理局、林业局牵头，对全县村级宣传员（村干部、护林员、网格员）开展集中培训，培训内容包括政策解读、宣传技巧、隐患排查方法、应急处置流程等，培训后进行闭卷考试，考核合格者颁发“防火宣传员”证书，确保宣传队伍专业能力。####（二）全面实施阶段（10月16日-11月30日）1.集中入户宣传（10月16日-11月15日）：-分片包干：将山林防火区划分为10个片区，每个片区由1名乡镇班子成员带队，组织3-5人的宣传小组（村干部、护林员、网格员），逐户开展“敲门行动”，每日入户不少于50户，确保宣传进度；-重点攻坚：对偏远散户、老年户、儿童户、残障人士家庭实行“每日一提醒”，通过电话、微信上门走访等方式，确认知晓情况，对行动不便的老人提供“一对一”讲解服务；-现场互动：每村至少召开1场“防火院坝会”，结合本地案例讲解防火政策，现场解答群众疑问，演示灭火器使用方法，发放《户主手册》和联系卡，确保群众“听得懂、记得住、用得上”。2.流动群体宣传（10月16日-11月30日）：-卡点值守：在林区入口、景区大门、施工场地设立“防火宣传岗”，安排2-3名宣传员值守，对进入林区的人员发放宣传手册，签订《防火承诺书》，提醒“禁止携带火种、禁止野外用火”；-流动宣传：对放牧人员、务工人员实行“点对点”告知，在其常经路线、居住地悬挂横幅、播放喇叭，内容如“放牧不带火，防火保家园”“务工莫忘防火，平安才能挣钱”；-线上推送：通过景区公众号、务工人员微信群、劳务市场电子屏推送防火提示，每日1条，重点时段（如节假日、周末）增加推送频次，确保流动人员全覆盖。3.线上线下联动（全程）：-线上：通过“XX应急管理”公众号、村民微信群、抖音号发布防火短视频、预警信息、典型案例，每周不少于3条，鼓励群众转发分享，扩大宣传覆盖面；-线下：在村口、林区入口、学校、超市等场所悬挂横幅（如“一根火种毁万亩林，一次疏忽毁全家福”“防火责任重于泰山，生态安全人人有责”），营造“人人讲防火、户户懂防火”的浓厚氛围。####（三）总结提升阶段（12月1日-12月15日）1.效果评估：-问卷调查：随机抽取100户群众，发放《防火知识知晓率调查问卷》，内容包括政策知晓、技能掌握、宣传满意度等，统计知晓率和满意度；-电话回访：覆盖10%的宣传对象，通过电话提问“防火报警电话是什么”“野外用火有哪些危害”等问题，评估宣传效果；-现场测试：在各村组织“防火知识现场测试”，随机抽取群众回答问题，对不合格者进行再次讲解，确保合格率达95%以上。2.问题整改：-对评估中发现的问题（如偏远地区宣传覆盖不足、流动群体知晓率低、部分群众对应急技能掌握不熟练），制定《问题整改清单》，明确责任单位（乡镇政府、村委会）、整改措施（如增加宣传频次、开展“一对一”培训）、完成时限（12月15日前）；-建立“整改销号”制度，对完成整改的问题进行验收，确保问题不反弹。3.长效机制：-总结“入户宣传”经验，将“防火院坝会”“邻里互助联保”“线上宣传小程序”等有效做法固化为常态化机制，纳入年度防火工作考核；-建立“防火宣传档案”，记录每户的宣传情况、隐患整改情况，动态更新，为今后防火工作提供数据支持；-开展“防火宣传标兵”评选活动，对表现突出的宣传员、群众给予表彰奖励，激发全民参与防火的积极性。###六、保障措施####（一）组织保障成立“县级统筹、乡镇主责、村组落实”的三级宣传网络，明确各部门职责：-应急管理局：牵头制定计划、统筹协调、督查考核，负责政策解读、应急技能培训；-林业局：提供技术支持、案例素材、防火知识审核，指导隐患排查；-宣传部：负责宣传材料制作、媒体推广，协调电视台、公众号等平台发布宣传信息；-乡镇政府：组织入户宣传队伍、落实具体任务，负责宣传对象摸底、材料发放；-村委会：协助入户宣讲、组织院坝会，及时反馈群众意见建议。####（二）队伍保障组建“三支宣传队伍”：-专业队伍：由应急管理局、林业局骨干组成，负责政策解读、技能培训、案例收集；-基层队伍：由村干部、护林员、网格员组成，负责入户宣传、隐患排查、信息上报；-志愿队伍：由党员、教师、学生、退休干部组成，协助发放资料、开展院坝会、入户提醒。####（三）物资保障-经费保障：县级财政安排专项经费200万元，用于宣传材料制作（手册、海报、联系卡）、宣传品采购（