2026年四季度个体工商户纾困走访帮扶汇报材料

2026年四季度个体工商户纾困走访帮扶汇报材料2026年四季度个体工商户纾困走访帮扶汇报材料个体工商户作为国民经济和社会发展的“神经末梢”，是稳就业的“主力军”、保民生的“压舱石”、促创新的“活力源”。2026年四季度，面对经济复苏进程中的结构性矛盾、消费需求的季节性波动以及部分行业成本持续上行的多重压力，个体工商户经营仍面临“订单不足、融资不畅、成本高企”等现实困境。为深入贯彻落实党中央、国务院关于“扶持个体工商户发展”的系列决策部署，XX市（区/县）自10月1日起启动“纾困走访帮扶专项行动”，坚持“问题导向、精准施策、靶向发力”原则，以“走访全覆盖、帮扶零距离、服务长效化”为目标，全力推动纾困政策落地见效，切实为个体工商户“输血补气”“赋能添力”。截至12月31日，专项行动累计走访个体工商户XX万户，实现存量个体工商户走访率100%；建立“一户一档”问题台账XX万条，解决实际问题XX万项；政策知晓率从行动前的58%提升至97%，经营主体满意度达94%，为四季度经济稳增长、民生保稳定提供了坚实支撑。###一、强化统筹部署，构建上下联动、齐抓共管的工作格局为确保纾困走访帮扶工作有序推进，XX市（区/县）坚持高位推动、系统谋划，构建“市级统筹、区县主责、街道（乡镇）落实、部门协同”的四位一体工作体系。一是健全领导机制。成立由市政府主要领导任组长，分管市场监管、财税、金融、人社的副市长任副组长，市场监管、税务、发改、财政、人社、商务、金融监管等18个部门主要负责人为成员的纾困帮扶工作领导小组，下设办公室在市市场监管局，负责日常协调、调度和督查。领导小组先后召开4次专题会议，研究解决跨部门、跨领域的重点难点问题，形成“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的工作合力。二是细化实施方案。制定《2026年四季度个体工商户纾困走访帮扶专项行动实施方案》，明确“1+3+10”任务体系：“1”即一个总体目标，通过走访帮扶推动个体工商户经营状况明显改善，营收同比增长10%以上；“3”即三大重点任务，全面摸排经营困难、精准落实纾困政策、建立长效帮扶机制；“10”即十项具体举措，包括分类走访、问题台账、政策宣讲、融资对接、降本减负等，确保任务层层分解、责任落实到人。三是压实层级责任。建立“市级领导包区县、区县领导包街道（乡镇）、街道（乡镇）干部包社区（村）、社区（村）网格员包商户”的四级包保责任制。市级领导带头深入一线走访，累计走访个体工商户XX户；区县部门组建XX支“帮扶工作队”，下沉街道（乡镇）开展驻点服务；街道（乡镇）组织XX名干部、XX名网格员、XX名志愿者组成“走访小组”，实现“户户见面、人人沟通”。同时，将帮扶成效纳入年度绩效考核，实行“周调度、月通报、季考核”，对工作不力、进展缓慢的单位和个人严肃追责，确保压力层层传导、责任全面落实。###二、坚持精准摸排，全面掌握个体工商户经营现状与诉求为确保帮扶措施精准有效，XX市（区/县）坚持“底数清、情况明、数据准”，通过“分类走访、数字赋能、动态管理”，全面摸清个体工商户“家底”。一是分类走访摸实情。根据个体工商户行业属性、经营规模、受疫情影响程度等，制定差异化走访清单。对餐饮、零售、住宿、旅游等接触性服务业，重点摸排客流恢复、租金压力、供应链稳定性等情况；对制造业个体户（如小型加工厂、手工作坊），聚焦原材料采购成本、订单缺口、用工需求等问题；对新兴行业个体户（如直播带货、社区团购、便民服务），关注平台规则、流量获取、数字化转型需求等；对受疫情冲击严重的“小店”“微店”，详细了解经营困难、政策需求及未来规划。累计走访餐饮商户XX万户、零售商户XX万户、服务业商户XX万户、制造业个体户XX万户、新兴行业商户XX万户，实现行业全覆盖、无死角。二是数字赋能建台账。依托“XX市个体工商户服务直通车”平台，开发“纾困帮扶”专项模块，走访人员通过手机APP实时录入商户基本信息（如注册地址、经营范围、从业人数）、经营现状（如营收变化、成本构成、库存情况）、问题诉求（如融资需求、政策咨询、办事障碍）及帮扶记录。平台采用“大数据+云计算”技术，自动对问题进行分类汇总，生成“高频问题清单”“行业困难图谱”“区域分布热力图”，为精准施策提供数据支撑。同时，建立“商户评价”功能，商户可对帮扶措施、政策落实效果进行打分和反馈，形成“走访—反馈—整改—评价”的闭环管理。三是动态管理促闭环。建立“街道初审—部门复核—市级督办”三级问题研判机制。对走访中发现的简单问题（如政策咨询、证照办理），由走访人员当场解答或协调解决；对复杂问题（如历史欠费、场地纠纷、融资对接），由街道（乡镇）汇总后提交区县纾困帮扶办公室，区县相关部门在3个工作日内提出解决方案并反馈；对跨部门、跨区域的难点问题（如行业性成本高、平台垄断），由市级纾困帮扶办公室组织召开专题会议，协调相关部门联合攻坚，明确解决时限和责任人。截至12月底，台账中XX万条问题已解决XX万条，解决率99.2%，剩余XX条问题均制定整改方案，明确2027年1月底前全部解决。###三、聚焦政策落地，推动纾困红利直达快享、精准滴灌XX市（区/县）坚持“政策跟着问题走，服务跟着需求走”，梳理国家、省、市出台的减税降费、融资支持、社保缓缴、房租减免等政策XX项，形成“政策包”“工具箱”，确保个体工商户应享尽享、应享快享。一是政策宣讲“全覆盖”。编制《个体工商户纾困政策一本通》，用“图表+案例+问答”形式，将专业政策转化为“大白话”，涵盖税收优惠、社保补贴、融资产品、创业扶持等内容。通过“线上+线下”双渠道推送：线下组织“政策宣讲团”开展“进市场、进园区、进商圈、进社区”活动，累计举办宣讲会XX场，覆盖商户XX万人次，发放资料XX万份；线上利用“XX市场监管”微信公众号、短视频平台、商户微信群等，发布政策解读视频XX个，阅读量超XX万人次，实现“指尖上的政策服务”。针对老年商户、文化程度较低商户，安排“政策辅导员”上门一对一讲解，确保政策“入脑入心”。二是减税降费“真金白银”。税务部门落实“增值税加计抵减、小规模纳税人减按1%征收率缴纳增值税”等政策，四季度累计减免个体工商户税费XX亿元，惠及商户XX万户；对受疫情影响严重的餐饮、住宿、旅游等行业个体户，实行房产税、城镇土地使用税减半征收，减免税费XX亿元；简化退税流程，推行“免申即享”“即申即退”模式，平均退税时间压缩至2个工作日，确保税费减免“直达快享”。人社部门实施“社保费缓缴、降费率、稳岗返还”政策，为XX万户个体工商户缓缴社保费XX亿元，降低社保费率XX万元，返还失业保险金XX亿元，切实减轻企业用工成本。三是融资纾困“雪中送炭”。联合XX家商业银行、担保机构推出“个体工商户纾困贷”“创业担保贷”“信用贷”等系列产品，取消抵押担保要求，实行“利率优惠、额度提升、审批提速”，平均贷款利率降至4.3%，低于市场平均水平1.5个百分点，单户最高贷款额度提高至50万元。建立“银企对接”常态化机制，组织“政银企融资洽谈会”XX场，促成贷款签约XX亿元，覆盖小微商户、个体工商户XX万户；针对受疫情影响暂时还款困难的商户，推出“无还本续贷”“延期还款”政策，帮助XX户商户渡过还款难关。同时，设立XX万元“个体工商户融资风险补偿基金”，对银行发放的个体工商户贷款出现坏账的，给予最高50%的补偿，降低银行放贷顾虑。四是降本减负“多措并举”。商务部门对承租国有资产的个体商户，减免四季度租金XX亿元，惠及XX万户；鼓励民营园区、商场、市场业主与个体商户共渡难关，协商减免租金XX亿元。协调物流企业推出“个体商户运费优惠”，对餐饮、零售等行业的个体商户，物流费用平均降低15%；组织“供应链对接会”，搭建个体工商户与大型商超、生产企业直采平台，帮助XX户商户降低原材料采购成本12%。推动“集采集配”模式，在社区、商圈设立“个体商户商品集散中心”，统一采购、统一配送，减少中间环节成本，惠及XX户便利店、生鲜店。###四、分类精准施策，破解行业性、个性化发展瓶颈针对不同行业、不同类型个体工商户的困难特点，XX市（区/县）坚持“一业一策、一户一策”，实施靶向帮扶，推动个体工商户恢复发展、转型升级。一是对“需求不足型”商户，拓市场、促消费。联合电商平台开展“个体商户扶持计划”，对入驻个体工商户减免平台佣金XX%，提供流量扶持、运营培训等服务；发放“消费券”XX亿元，定向用于餐饮、零售、文化、旅游等行业消费，带动商户营收平均增长25%；举办“特色集市”“夜间经济节”“乡村文化旅游节”等活动XX场，吸引客流超XX万人次，带动XX户商户增收；支持个体工商户参与“政府集采”，将符合条件的个体商户纳入“供应商名录”，XX户个体商户承接政府采购项目XX亿元。二是对“成本高企型”商户，降成本、优供给。组织“行业协会+个体工商户”对接会，推动XX家大型生产企业与XX户制造业个体户建立长期合作关系，稳定原材料供应和价格；开展“降本增效”专项行动，为个体商户提供节能设备改造、精益管理培训等服务，帮助XX户商户降低运营成本10%；协调水、电、气等公用事业企业，对个体工商户实行“欠费不停供、缓缴不收滞纳金”政策，缓缴费用XX万元。三是对“转型困难型”商户，强技能、赋新能。开展“数字赋能”专项培训，针对个体商户开展短视频运营、直播带货、线上店铺运营、社群营销等培训XX场次，覆盖商户XX万人次，帮助XX户商户开通抖音、快手、淘宝等线上渠道，线上营收占比提升至40%；组织“非遗传承人+个体工商户”对接活动，支持XX户商户发展“非遗+旅游”“非遗+文创”项目，培育“老字号”“新网红”品牌XX个；设立“个体工商户创业孵化基地”，提供场地支持、创业指导、融资对接等服务，孵化成功个体商户XX户。四是对“特殊困难型”商户，兜底线、保民生。对受疫情影响严重、经营困难的个体工商户，发放一次性创业补贴XX万元/户，惠及XX户；对残疾人、高校毕业生、退役士兵等重点群体创办的个体工商户，给予最高XX万元的创业担保贷款；建立“困难商户帮扶档案”，对暂时无法经营的商户，提供“歇业备案”服务，保留市场主体资格，降低维持成本；组织“爱心帮扶”活动，动员机关、企事业单位优先采购困难商户的商品和服务，帮助XX户商户渡过难关。###五、工作成效显著，个体工商户发展活力持续增强一是经营主体活力有效恢复。四季度个体工商户营收同比增长15.2%，较三季度提升6.8个百分点，恢复至疫情前同期水平的98%；新增个体工商户XX万户，同比增长9.5%，终止经营率较三季度下降4.2个百分点。其中，餐饮、零售行业营收同比增长22.3%，客流恢复至疫情前同期水平的105%；制造业个体户订单量同比增长18.6%，产能利用率提升至85%；新兴行业个体户线上营收占比达45%，成为新的增长点。二是就业民生底线牢牢守住。个体工商户吸纳就业占全市就业总量的39%，是就业“蓄水池”。通过纾困帮扶，个体工商户就业人数较三季度增加XX万人，就业稳定率达98.1%；针对困难个体工商户，发放创业补贴XX万元，帮助XX名失业人员重新创业，带动就业XX人；开展“技能培训+就业推荐”服务，帮助XX名劳动力实现灵活就业，确保“就业有门、创业有路”。三是政策红利持续释放。减税降费、融资支持、房租减免等政策精准落地，商户获得感显著增强。抽样调查显示，97%的商户表示“政策支持力度大”，93%的商户认为“经营压力明显减轻”；“纾困贷”平均利率降至4.3%，低于市场平均水平1.5个百分点，帮助商户节约融资成本XX亿元；社保缓缴、稳岗返还等政策，减轻企业用工成本XX亿元，稳定就业岗位XX万个。四是营商环境不断优化。通过走访帮扶，政商关系更加密切，市场主体信心回升。建立“商户满意度评价”机制，对帮扶工作打分评价，平均分达94分（满分100分）；解决“办证难”“准入不准营”“多头执法”等问题XX项，个体工商户开办时间压缩至0.5个工作日，市场准入效率提升65%；推行“柔性执法”“首违不罚”，对个体工商户轻微违法行为免于行政处罚，营造“宽松、便捷、有序”的营商环境。###六、正视问题不足，持续提升帮扶工作质效尽管纾困帮扶工作取得阶段性成效，但对标个体工商户发展需求，仍存在一些短板和不足：一是政策宣传仍有“盲区”。部分偏远地区、老年商户、文化程度较低商户对线上政策推送渠道不熟悉，对政策内容理解不透彻，政策知晓率虽提升至97%，但偏远地区商户知晓率仅为85%，存在“最后一公里”问题；部分政策申报流程较为复杂，商户“不会办、不敢办”现象依然存在。二是帮扶精准度需加强。针对新业态个体工商户（如直播带货、社区团购、即时配送）的专项帮扶措施较少，个性化服务不足；对个体工商户“小散弱”问题缺乏系统解决方案，产业集群化、品牌化发展水平较低；部分帮扶措施“一刀切”，未能充分考虑不同行业、不同规模商户的实际需求。三是长效机制尚不健全。短期纾困措施较多，但促进个体工商户长期发展的“造血”机制（如行业规划、人才培养、数字化转型）需进一步完善；部门间信息共享不畅，“数据壁垒”尚未完全打破，影响帮扶效率；个体工商户信用体系建设滞后，守信激励和失信惩戒机制不完善。四是数字化赋能存在“鸿沟”。部分商户缺乏数字化运营意识和技能，对线上转型意愿不强、能力不足；数字化服务平台功能有待完善，数据分析、智能匹配等服务能力不足；农村地区个体商户数字化基础设施薄弱，物流、支付等配套服务不完善。###七、下一步工作计划，构建长效帮扶机制针对存在的问题，XX市（区/县）将坚持问题导向、目标导向，持续深化纾困走访帮扶工作，构建“短期纾困+长期赋能”的长效机制，推动个体工商户高质量发展。一是深化政策宣传，实现“全覆盖、无死角”。开展“政策进万家”专项行动，组织“政策宣讲队”深入乡镇、街道、市场、社区，通过“面对面讲解”“手把手指导”“案例式教学”，确保政策“户户知、人人懂”；开发“政策解读”短视频、动漫、H5等通俗易懂的宣传产品，在抖音、微信、快手等平台推广，扩大政策宣传覆盖面；设立“政策咨询热线”（12345），组建专家团队解答商户疑问，提供“一对一”政策指导；针对偏远地区商户，组织“流动政策宣传车”，上门推送政策，确保政策红利“应享尽享”。二是提升帮扶精度，推动“一户一策、精准滴灌”。建立“个体工商户动态监测系统”，整合市场监管、税务、人社、金融等部门数据，实时跟踪商户经营数据、信用状况、政策享受情况，对营收下滑、投诉集中的商户及时介入帮扶；针对新业态个体工商户，出台《直播带货个体工商户扶持办法》《社区便民服务规范》，提供平台对接、流量支持、法律咨询、税务合规等专项服务；设立“个体工商户发展基金”，每年安排XX万元，支持商户技术创