未成年人思想道德教育情况调查报告(3篇)

未成年人思想道德教育情况调查报告(3篇)第一篇本次调查以中部某省会城市下辖区12所中小学（含农村中心小学2所、农村初级中学2所、城区公办小学4所、城区公办中学2所、民办九年一贯制学校2所）的3217名在校中小学生、426名一线班主任及思政课教师、1123名学生家长为调研对象，调研周期为2023年2月至6月，通过纸质及电子问卷发放、随堂听课观察、家校共育台账梳理、分层分类座谈等方式，全面摸排2021年以来区域未成年人思想道德教育的落地成效、现存问题及深层诱因，最终形成本调查报告。一、调研实施概况本次调研覆盖不同年龄段、不同家庭背景的未成年人及相关教育主体，样本代表性较强。学生群体中，小学1-6年级2017人，占比62.7%，初中7-9年级1200人，占比37.3%；户籍结构上，本地户籍学生1892人，占比58.8%，外来务工人员随迁子女1325人，占比41.2%；家庭收入层面，家庭年收入10万以下占32.4%，10-30万占57.1%，30万以上占10.5%。教师群体中，一线班主任312人，占比73.2%，思政课专任教师114人，占比26.8%，教龄3年以下的青年教师占比38.7%，教龄10年以上的资深教师占比32.4%。家长群体中，本科及以上学历占比21.7%，高中及中专学历占比47.2%，初中及以下学历占比31.1%，能够全面反映不同文化程度家长的德育认知水平。二、当前未成年人思想道德教育的主要成效1.思政课程体系实现全覆盖。全区12所中小学均按照国家课程标准开齐开足思政课，小学阶段每周2课时，初中阶段每周3课时，思政课教师配备率达到91.7%，其中城区学校配备率100%，农村学校配备率75%。2021年以来，全区累计开发思政校本课程17门，涵盖红色文化、传统美德、法治教育等多个维度，其中《区域红色名人故事》《新时代青少年礼仪规范》等课程被评为市级精品思政课程，思政课程的针对性和趣味性不断提升。2.主题德育活动形成特色品牌。全区累计打造“红色研学走读”“新时代好少年评选”“志愿服务进社区”三大核心德育品牌，2021年以来累计组织红色研学活动127场次，覆盖学生2.8万人次，注册未成年人志愿者1.7万人，累计开展志愿服务时长超过12万小时。调研数据显示，87.2%的学生参与过至少1次爱国主义教育基地参观活动，69.4%的学生参与过社区环境整治、敬老助残等志愿服务活动，78.3%的学生能准确说出5个以上英雄模范人物的事迹，未成年人的爱国情怀、社会责任感不断增强。3.家校共育机制初步建立。全区所有学校均成立家长委员会，每学期至少开展2次家长德育培训，累计开设“家长课堂”326场次，覆盖家长超过7万人次。部分学校还开发了家校共育小程序，家长可以在线学习德育课程、提交孩子的家务劳动、志愿服务等实践记录，和教师共同开展德育评价。调研显示，56.2%的家长表示会主动和孩子讨论道德热点事件，48.7%的家长表示会主动配合学校开展德育实践活动，家校协同的德育格局正在形成。4.思想道德认知整体正向。调研显示，92.1%的中小学生认同“热爱祖国是每个公民的义务”，89.7%的学生表示“要做诚实守信的人”，85.3%的学生表示“遇到他人有困难会主动提供帮助”。2021年以来，全区累计评选出区级“新时代好少年”72名，其中有热心公益累计志愿服务时长超过1000小时的小学生，也有面对危险挺身而出救落水老人的初中生，未成年人整体思想道德呈现积极向上的良好态势。三、现存的主要问题1.城乡德育资源配置不均衡，农村学校德育供给短板突出。调研显示，农村学校思政专任教师缺口达到23%，现有思政课教师中，持有思政相关专业教师资格证的仅占41.2%，远低于城区学校的92.7%，部分农村学校的思政课由即将退休的老教师或者临聘教师兼任，内容就是照本宣科，学生参与度不足20%。农村学校德育经费仅占学校公用经费的3.2%，远低于城区学校的8.7%，92%的农村学校没有专门的德育活动阵地，也没有经费组织学生开展校外研学、志愿服务等活动，68.3%的农村学生表示一学期参加的德育活动不超过2次，且大多为主题班会、国旗下讲话等形式化内容，德育效果大打折扣。2.家校共育存在明显断层，家庭德育主体责任缺失。调研显示，47.8%的外来务工家长表示每月和孩子讨论思想道德相关内容的次数不超过1次，62.3%的家长认为“德育是学校的责任，家长只要管好生活就行”，还有31.7%的家长存在“重智轻德”的倾向，认为“只要成绩好，其他都不重要”，甚至有12.4%的家长在孩子出现撒谎、欺负同学等不良行为时，选择包庇或者视而不见。部分家长自身行为不端，存在闯红灯、随地吐痰、公共场所大声喧哗等行为，给孩子造成了不良示范，抵消了学校的德育效果。3.网络环境对未成年人思想道德的冲击日益凸显。调研显示，94.2%的未成年人拥有自己的手机或者可以自由使用家长的手机，32.6%的初中生表示每天刷短视频的时间超过2小时，37.1%的学生表示曾经在网络上刷到过炫富、暴力、低俗、歧视性的内容，18.9%的初中生表示会模仿网络上看到的不良行为，比如说脏话、攀比名牌、搞小团体霸凌同学，还有11.3%的小学生表示相信网络上的“读书无用论”“颜值即正义”等错误价值观，部分未成年人甚至为了博取关注，在网络上发布低俗视频、编造虚假信息，思想道德认知出现偏差。4.德育评价体系单一，激励引导作用不足。全区所有学校的学生评价体系中，德育评价占比平均仅为7.8%，且大多为考勤、纪律等可量化的硬性指标，对学生的道德认知、情感认同、实践表现等软性指标没有明确的评价标准。82.7%的教师表示“德育评价就是走个过场，最后还是看成绩排名”，69.4%的学生表示“德育表现好不好对自己的评优评先、升学没有影响，所以没必要在意”，德育评价的激励引导作用几乎没有发挥。四、问题的成因分析1.资源投入的城乡倾斜机制尚未建立。长期以来，教育经费、优质师资都向城区学校倾斜，农村学校公用经费原本就不足，没有多余的经费投入到德育活动中，加上农村学校教师编制紧张，很难拿出专门的编制招聘思政专任教师。城区教师到农村轮岗的机制也没有落实到位，2021年以来全区只有12名思政教师到农村轮岗，仅占城区思政教师总数的2.3%，农村学校的德育师资缺口长期得不到弥补。2.家庭教育指导的供给不足。目前针对家长的德育培训大多是学校自发组织的，内容零散、不成体系，而且大多只面向城区学校的家长，农村家长、外来务工家长很少有机会参加培训。加上很多外来务工家长工作时间长、文化程度不高，没有能力也没有时间开展家庭德育，部分家长甚至认为“孩子送到学校就归学校管，出了问题都是学校的责任”，家庭德育的主体责任严重缺失。3.网络内容监管的滞后性。当前网络平台的算法推送机制没有针对未成年人做特殊优化，只要用户浏览过一次不良内容，就会不断推送同类内容，而且网络内容分级制度尚未建立，很多适合成年人看的内容未成年人可以轻易接触到。平台的未成年人模式大多形同虚设，只要输入密码就可以轻易解除，没有起到实质性的保护作用，相关部门对不良网络内容的打击力度也不够，很多不良账号被封禁之后换个名字又重新上线，不良内容屡禁不止。4.升学导向的教育评价体系没有根本改变。当前中考、高考还是以文化课成绩为核心录取标准，学校、家长自然会把更多的精力放在文化课学习上，德育自然就被边缘化。加上德育评价的可操作性不强，很难量化，所以很难纳入到升学评价体系中，就算部分地区把德育纳入综合素质评价，也大多是走个过场，不会真正影响录取结果，导致学校、家长、学生都不重视德育。五、优化对策建议1.加大农村德育资源倾斜力度，建立城乡德育资源均衡配置机制。设立农村德育专项经费，按照每生每年不低于100元的标准拨付，专门用于农村学校开展德育活动、建设德育阵地。加大农村思政专任教师招聘力度，三年之内实现农村学校思政专任教师配备率100%，建立城区思政教师强制轮岗机制，城区思政教师评高级职称必须有1年以上农村学校任教经历，同时提高农村德育教师的岗位补贴，鼓励优秀教师留在农村任教。2.完善家校共育体系，强化家庭德育主体责任。由教育局、妇联、关工委联合开发标准化的家庭教育德育课程，按照每月1次的频率面向所有家长开展免费培训，尤其要覆盖农村家长、外来务工家长，通过线上直播、送课下乡、夜间培训等方式，提高家长的德育教育能力。建立家长德育评价机制，把家长配合学校开展德育工作的情况、家长自身的道德行为表现纳入学生德育评价的参考内容，引导家长重视家庭德育，给孩子做好榜样。3.完善未成年人网络环境治理，建立网络内容分级制度。要求所有网络平台必须针对未成年人开发专属内容池，算法推送只能推送适合未成年人观看的内容，未成年人模式必须绑定人脸验证，无法轻易解除。加大对不良网络内容的打击力度，对传播低俗、暴力、错误价值观的平台和账号予以顶格处罚，鼓励网民举报不良内容，形成全民监督的良好氛围。4.优化德育评价体系，强化评价的激励引导作用。把德育评价纳入学生综合素质评价体系，占比不低于20%，评价内容包括道德认知、情感认同、实践表现等多个维度，把学生参与志愿服务、红色研学、家务劳动等内容纳入评价指标，并且和中考、高考的综合素质评价挂钩，作为升学录取的重要参考，引导学校、家长、学生真正重视德育。第二篇本次调查针对东部某副省级城市6个流动人员聚居区的2139名6-17岁流动未成年人、37所接收流动未成年人的公办及民办学校、18个社区居委会开展调研，调研周期为2023年3月至8月，累计发放学生问卷2139份、家长问卷1872份、教师问卷189份，回收有效问卷3976份，开展深度访谈127人次（包含流动未成年人42人、家长38人、教师27人、社区工作人员20人），全面掌握流动未成年人群体的思想道德认知、行为习惯、教育供给等方面的真实情况，为优化流动未成年人思想道德教育工作提供数据支撑。一、调研对象基本特征本次调研的流动未成年人中，男性1142人，占比53.4%，女性997人，占比46.6%；年龄结构上，6-12岁小学阶段1228人，占比57.4%，13-17岁初中阶段911人，占比42.6%；随迁年限上，随迁不满1年的389人，占比18.2%，随迁1-5年的861人，占比40.2%，随迁5年以上的889人，占比41.6%；父母从业情况上，72.4%的父母从事制造业、建筑业、批发零售业、家政服务业等劳动密集型行业，工作时间多为“996”或者两班倒，平均每天陪伴孩子的时间不足1小时；居住情况上，62.7%的流动家庭租住城中村的民房，27.3%的流动家庭租住城郊的小区，只有10%的流动家庭在本地购买了住房，居住环境普遍较差，周边人员构成复杂。二、流动未成年人思想道德教育的整体现状从调研结果来看，流动未成年人的主流思想认知整体正向，82.1%的流动未成年人认同“热爱祖国是每个公民的义务”，76.3%的流动未成年人表示“愿意为社会做力所能及的贡献”，71.8%的流动未成年人表示“要努力学习，将来让父母过上好日子”，整体呈现出孝顺、务实、肯吃苦的特征。同时流动未成年人的实践参与意愿较强，68.7%的流动未成年人表示愿意参加学校或者社区组织的志愿服务活动，57.2%的流动未成年人表示愿意参加红色研学、文化体验等活动，很多流动未成年人因为从小帮父母干活，动手能力、适应能力都比本地未成年人强。但是受身份壁垒、资源供给不足、家庭监护缺位等因素影响，流动未成年人的思想道德教育也存在不少突出问题，需要引起高度重视。三、存在的突出问题1.身份认同困惑引发价值偏差。38.7%的初中阶段流动未成年人表示“觉得自己不属于这座城市”，27.4%的流动未成年人表示“因为是外地人，曾经被同学歧视过”，19.2%的流动未成年人存在自卑、敏感的心理，不愿意和本地同学交流，甚至有11.7%的流动未成年人表示“要通过欺负别人来证明自己的能力”。部分流动未成年人因为无法在本地参加中考、高考，初中毕业之后就要回原籍或者直接打工，对未来没有明确的规划，缺乏学习动力，甚至出现破罐子破摔的心态，频繁违反校规校纪。2.规则意识与法治观念淡薄。29.4%的流动未成年人有过横穿马路、破坏公共设施、随地吐痰等违反公共规则的行为，16.8%的初中阶段流动未成年人表示“不知道未满16周岁打工是违法行为”，12.3%的流动未成年人表示“如果有人欺负自己，会用打架的方式解决”，还有8.7%的流动未成年人曾经有过小偷小摸的行为。调研中发现，有3名初中阶段的流动未成年人曾经被社会上的不良青年教唆参与盗窃电动车，因为未满16周岁不予刑事处罚，但是家长和学校都没有及时进行教育引导，后来又多次出现违法行为。3.“重智轻德”与“读书无用论”交织。调研显示，接收流动未成年人的民办学校中，78.3%的课时都用于语文、数学、英语等文化课教学，德育课、音乐课、体育课经常被占用，62.7%的流动未成年人家长表示“只要孩子成绩好，其他都不重要”。同时还有22.8%的初中阶段流动未成年人表示“读书没用，不如早点出去打工赚钱”，因为他们看到父母没有读多少书也能在城里打工赚钱，很多自己的老乡初中毕业就出来打工，每个月能赚几千块，比刚毕业的大学生还多，对学习的价值产生了怀疑，甚至主动辍学打工。4.德育资源供给不足，参与率低。调研显示，接收流动未成年人的民办学校中，思政专任教师持证率只有47.2%，很多思政课都是由其他学科的老师兼任，内容就是念课本，学生的参与度只有31.4%。民办学校的德育活动一学期平均不到2次，大多是国庆、元旦的文艺演出，没有系统化的德育活动安排，流动未成年人的德育活动参与率只有51.6%，远低于本地未成年人的89.3%。社区层面，针对流动未成年人的德育活动每年平均不到1次，很多社区的活动只针对本地户籍的未成年人，流动未成年人没有参与资格，部分社区的工作人员甚至表示“流动未成年人流动性太大，组织活动也没人来，没必要浪费资源”。5.家庭德育几乎空白。72.4%的流动未成年人家长每天工作时间超过10小时，回到家已经很累，根本没有时间和孩子交流，68.9%的家长表示“不知道怎么教育孩子的道德问题，只要孩子不闯祸就行”，还有17.3%的家长本身就有违反公共规则的行为，比如闯红灯、随地扔垃圾、在公共场所大声喧哗，给孩子造成了不良的示范。部分家长的教育方式简单粗暴，孩子出现问题就打骂，不仅没有起到教育作用，反而导致孩子产生逆反心理，出现更多的不良行为。四、成因分析1.政策衔接不畅，流动未成年人德育服务存在断点。当前未成年人的德育档案、综合素质评价都是和户籍挂钩的，流动未成年人转学的时候，德育档案的转移机制不健全，调研显示，61.3%的流动未成年人转学的时候没有转移德育档案，新的学校不知道孩子之前的德育表现，很难开展针对性的教育。部分流动未成年人因为频繁转学，换一个学校就要重新适应，德育教育的连续性被打断，效果大打折扣。2.资源分配不均衡，民办学校德育投入不足。当前公办学校的德育经费是按照户籍学生人数拨付的，流动未成年人的德育经费拨款只有户籍学生的31%，民办学校几乎没有专门的德育经费拨款，只能靠学费维持运营，自然会把更多的资源放到能提高升学率的文化课上，没有多余的钱开展德育活动、招聘思政专任教师。部分民办学校的举办者甚至认为“民办学校只要把成绩搞上去，让家长满意就行，德育没用”，对德育工作完全不重视。3.社会融入壁垒较高，流动未成年人缺乏归属感。很多城市的公共服务、评优评先活动都对户籍有要求，流动未成年人很难参与，调研显示，只有12.7%的流动未成年人获得过校级以上的德育相关荣誉，很多流动未成年人表示“就算表现再好，也评不上三好学生、新时代好少年，因为自己是外地人”。部分本地居民对流动人员存在偏见，不愿意让自己的孩子和流动未成年人玩，进一步加剧了流动未成年人的身份认同危机，让他们很难融入城市。4.家庭教育指导供给不足，流动家长的德育能力不足。当前针对家长的德育培训大多是在工作日的白天开展，流动家长大多要上班，根本没有时间参加，而且培训内容大多偏向于升学指导，很少涉及德育教育的内容。很多流动家长文化程度不高，初中及以下文化程度的占比达到67.2%，根本不知道怎么开展德育教育，甚至不知道自己的行为会对孩子产生不良影响。五、对策建议1.建立流动未成年人德育服务衔接机制。完善全国统一的未成年人德育档案、综合素质评价系统，实现跨省、跨市转移接续，流动未成年人转学的时候，德育档案跟着学籍一起转移，新的学校可以直接调取，开展针对性的教育。建立流动未成年人动态摸排机制，社区工作人员每月摸排一次辖区内的流动未成年人情况，及时更新台账，对接学校开展德育服务，避免出现德育空白。2.加大流动未成年人德育经费投入。按照学校实际在校人数拨付德育经费，不区分户籍和非户籍，对接收流动未成年人较多的民办学校，给予额外的德育专项补贴，支持民办学校招聘思政专任教师、开展德育活动。要求民办学校必须按照国家课程标准开齐开足思政课，德育活动每学期不少于4次，教育部门定期开展督导检查，对落实不到位的民办学校予以处罚，甚至吊销办学许可证。3.破除社会融入壁垒，增强流动未成年人的归属感。所有公共文化场馆、德育活动阵地对所有未成年人免费开放，不设户籍限制，新时代好少年、三好学生等评优评先活动，对流动未成年人和本地未成年人一视同仁，不得设置户籍门槛。每个流动人员聚居区的社区至少配备1名专职德育社工，专门负责流动未成年人的德育工作，每月至少开展1次针对流动未成年人的德育活动，比如城市探索、文化体验、志愿服务等，帮助流动未成年人了解城市文化、融入城市生活。4.完善流动家长家庭教育指导服务。开发适合流动家长的德育培训课程，采用线上直播、录播、夜间线下培训、周末培训等方式，方便流动家长参加，每年为流动家长提供不少于4次的免费德育培训，提高家长的德育教育能力。开展“文明家庭”评选活动，引导流动家长规范自身行为，给孩子做好榜样。建立家长沟通机制，学校老师每月至少和流动家长沟通1次孩子的思想道德表现，指导家长开展家庭德育。第三篇本次调查覆盖西部某省5个国家级乡村振兴重点帮扶县的27个乡镇、39所农村中小学、124个行政村，调研对象为3126名农村留守儿童（其中父母双方外出务工的2276人，占比72.8%，父母一方外出务工的850人，占比27.2%）、124名村两委干部、347名农村学校教师、289名临时监护人，调研时间为2023年6月至10月，通过入户走访、问卷调研、座谈交流、随堂观察等方式，系统梳理农村留守儿童思想道德教育的现状、短板及优化方向，为做好农村留守儿童思想道德教育工作提供决策依据。一、调研对象基本特征本次调研的留守儿童中，男性1712人，占比54.8%，女性1414人，占比45.2%；年龄结构上，6-12岁小学阶段2143人，占比68.6%，13-17岁初中阶段983人，占比31.4%；监护情况上，由祖父母或者外祖父母监护的2612人，占比83.5%，由其他亲戚监护的437人，占比14.0%，没有监护人流浪或者独居的77人，占比2.5%；临时监护人文化程度上，小学及以下文化程度的239人，占比82.7%，初中文化程度的47人，占比16.3%，高中及以上文化程度的3人，占比1.0%；父母外出务工年限上，外出1-3年的占比32.7%，3-5年的占比41.2%，5年以上的占比26.1%，72.3%的父母每年回家的次数不超过2次，很多父母已经连续2年以上没有回家。二、农村留守儿童思想道德的整体表现从调研结果来看，农村留守儿童的道德认知整体正向，79.6%的留守儿童表示会主动帮助长辈做家务，81.2%的留守儿童表示“要做诚实守信的人”，73.4%的留守儿童表示“遇到别人有困难会主动帮忙”，很多留守儿童因为从小就要帮家里干活，比城市的孩子更能吃苦、更懂事。同时留守儿童的家国认同感较强，83.7%的留守儿童表示“热爱自己的祖国”，76.2%的留守儿童表示“将来要为建设家乡做贡献”，很多留守儿童都知道乡村振兴的相关政策，希望自己将来能考上大学，回来建设家乡，带动村民致富。但是受家庭监护缺位、德育资源不足、社会环境影响等因素制约，农村留守儿童的思想道德教育也存在不少突出短板，需要重点关注。三、存在的突出问题1.情感缺失引发心理与行为偏差。42.7%的留守儿童表示“经常感到孤独”，28.3%的留守儿童存在自卑、敏感、易怒等心理问题，18.3%的留守儿童有过攻击性行为，比如打架、欺负同学，还有11.7%的留守儿童有过自残的行为。很多留守儿童因为长期得不到父母的关爱，不愿意和别人交流，把时间都花在刷短视频、玩网络游戏上，27.9%的留守儿童每天刷短视频或者玩游戏的时间超过3小时，部分留守儿童甚至为了给游戏充值、打赏主播，偷拿家里的钱或者偷同学的东西。调研中发现，有1名13岁的留守儿童，父母已经3年没有回家，跟着爷爷奶奶生活，因为沉迷网络游戏，偷了爷爷奶奶2万多块钱打赏主播，爷爷奶奶发现之后打了他一顿，他就离家出走了，半个月之后才被找回来。2.价值观念存在偏差。31.4%的初中阶段留守儿童认为“外出打工赚的钱比上大学多，读书没用”，22.7%的留守儿童认为“有钱就有一切”，17.3%的留守儿童表示“将来不想读书，想和父母一样出去打工赚钱”。还有12.4%的留守儿童有过小偷小摸、撒谎、逃学等不良行为，因为临时监护人年纪大了，管不住，学校也没有足够的精力管理，很多不良行为得不到及时纠正，逐渐演变成违法行为。调研显示，近3年来，5个帮扶县的未成年人违法犯罪案件中，留守儿童占比达到62.7%，其中大部分都是因为小偷小摸、打架斗殴等问题。3.法治观念淡薄。16.8%的留守儿童不知道“未满16周岁打工是违法行为”，21.3%的留守儿童表示“如果有人欺负自己，会用打架的方式解决”，还有8.7%的留守儿童曾经被社会上的不良青年教唆参与过盗窃、寻衅滋事等违法行为。很多留守儿童根本不知道什么是违法、什么是犯罪，也不知道违法犯罪的后果，很容易被不良青年教唆走上违法犯罪的道路。4.德育供给严重不足。学校层面，农村学校的思政专任教师配备率只有17.3%，大部分思政课都是由语文、数学老师兼任，内容就是念课本，学生的参与度只有21.4%；农村学校的德育活动形式非常单一，基本上就是国旗下讲话、主题班会，72.1%的留守儿童表示从来没有参加过红色研学、志愿服务、文化体验等德育活动。家庭层面，临时监护人大多是祖父母，年纪大了，文化程度低，根本没有能力开展德育教育，91.3%的临时监护人表示“只要孩子不闯祸、不饿着冻着就行，其他的管不了”。社会层面，农村的公共德育资源几乎空白，27个乡镇中只有3个有专门的未成年人活动阵地，124个行政村的新时代文明实践站基本上不对未成年人开放，很少开展针对留守儿童的德育活动，针对留守儿童的关爱服务大多是过年过节送点米面油、书包文具，没有常态化的德育帮扶。四、成因分析1.城乡二元结构下父母监护责任缺失。因为农村收入低，很多父母不得不外出务工，一年甚至几年才能回家一次，根本没有时间陪伴孩子，也没有办法开展德育教育，很多父母和孩子的沟通只限于问成绩、要多少钱，很少和孩子聊道德、心理方面的问题，甚至不知道孩子的年龄、读几年级，完全没有尽到监护责任。部分父母甚至把孩子当成负担，不愿意和孩子沟通，把所有的责任都推给老人和学校，导致孩子的情感需求长期得不到满足，容易出现心理和行为偏差。2.农村公共服务供给不足，德育资源向城区倾斜。长期以来，教育经费、优质师资都向城区学校倾斜，农村学校公用经费不足，没有多余的钱开展德育活动，也没有能力招聘专门的思政教师和心理教师，农村的公共文化设施也大多建在城区，农村几乎没有适合未成年人的活动阵地。很多农村学校甚至连基本的图书、文体器材都没有，更别说开展德育活动了。3.工作机制不健全，没有形成工作合力。农村留守儿童思想道德教育工作涉及教育局、妇联、团委、民政、乡镇政府、村两委等多个部门，但是各个部门权责不清，没有