新时代人才强市战略实施三年行动计划（2025-2027）

新时代人才强市战略实施三年行动计划（2025—2027）为深入贯彻落实习近平总书记关于新时代人才工作的重要思想，全面落实中央、省委人才工作会议精神，深入实施人才强市首位战略，立足全市产业发展、科技创新和城市升级需求，全方位培养、引进、用好、留住人才，推动教育、科技、人才、产业深度融合，激活人才第一资源、释放创新第一动力，为全市经济社会高质量发展、培育壮大新质生产力提供坚实人才支撑，结合我市实际，制定本三年行动计划。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新时代人才工作新理念新战略新举措，坚持党管人才根本原则，坚持“人才引领、创新驱动、产才融合、生态赋能”工作导向，紧扣全市主导产业和重点领域发展布局，破除人才发展体制机制障碍，构建全方位、全链条、高品质的人才引育、评价、激励、服务体系，打造区域人才集聚高地、创新活力高地、人才生态高地，推动人才数量、质量、能级全面提升，助力城市能级跃升和产业转型升级。（二）基本原则1.党管人才、统筹推进。强化党委统一领导，压实各方工作责任，统筹党政部门、园区企业、高校院所、社会机构各方力量，形成上下联动、齐抓共管、协同发力的人才工作格局。2.服务产业、精准赋能。紧扣重点产业链、科技创新链布局人才链，聚焦新质生产力、战略性新兴产业、传统优势产业、现代服务业等重点领域，精准匹配人才供需，实现人才发展与产业发展同频共振。3.引育并举、质量优先。坚持高端引领、全域培育，既大力引进高层次、紧缺型、创新型人才，又深耕本土人才培育，完善青年人才、技能人才、专业技术人才梯队建设，优化人才结构、提升人才质效。4.改革创新、生态最优。深化人才发展体制机制改革，破除身份、学历、职称等不合理限制，健全市场化人才评价、激励、流动机制，打造宜居宜业、拴心留人的人才发展生态。（三）总体目标通过2025—2027年三年系统实施，全面建成体系完善、结构合理、活力充沛、适配产业的人才发展体系，实现人才规模稳步扩大、人才质量显著提升、创新能力持续增强、人才生态全面优化，基本建成区域极具竞争力的人才强市。——人才集聚规模持续扩大。全市人才总量稳步增长，高层次领军人才、青年创新人才、高技能产业人才队伍持续壮大，重点产业紧缺人才缺口基本补齐，人才集聚效应、辐射效应显著增强。——人才队伍结构持续优化。形成“领军人才引领、骨干人才支撑、青年人才储备、技能人才筑基”的梯次人才格局，新兴产业、科创领域人才占比大幅提升，人才结构与产业结构、创新需求高度适配。——创新赋能能力持续提升。人才创新创造活力充分释放，产学研协同创新机制更加成熟，科技成果转化效率显著提高，人才引领科技创新、支撑产业升级的核心作用全面凸显。——人才发展生态持续完善。人才政策体系更加精准、服务体系更加高效、保障体系更加健全，人才评价、激励、流动机制更加市场化、科学化，全社会重才、爱才、育才、用才氛围全面形成。二、重点专项行动（一）高端领军人才引育行动聚焦全市重点产业、重大科创平台、关键核心技术攻关需求，精准引进海内外高层次领军人才、顶尖创新团队。实施高端人才“一事一议”专项支持政策，对携带核心技术、优质项目、创新团队落地的高层次人才，给予科研经费、创业扶持、场地补贴、设备配套等综合支持。创新柔性引才模式，推行科技副总、产业导师、项目合作、兼职挂职、技术顾问等引才方式，不求所有、但求所用，集聚域外高端智力资源。常态化开展高端人才对接、产业峰会、科创大赛等引才活动，依托重大赛事、产业论坛搭建高端人才对接平台，形成“以赛引才、以会聚才、以产留才”的长效机制。培育本土领军人才梯队，聚焦行业骨干企业、重点科研平台，遴选一批深耕产业、技术过硬、成果突出的本土优秀人才，纳入市级领军人才培育库，给予专项培养、项目扶持、荣誉激励，助力本土人才成长为产业创新带头人。（二）青年英才储备集聚行动把青年人才作为城市未来发展核心储备力量，持续扩大高校毕业生引进规模，开展“名校英才行”“人才进校园”“青年创业周”等系列引才活动，精准对接高校毕业生就业创业需求。优化青年人才落户、就业、创业、安居全链条政策，简化落户流程，落实就业补贴、租房补贴、创业担保贷款、创业扶持资金等优惠政策，降低青年人才留城发展成本。搭建青年人才成长平台，依托企业研发中心、科创平台、博士后工作站、实习实训基地，吸纳青年人才开展科研实践、岗位历练。实施青年人才结对培养计划，安排行业专家、企业骨干一对一帮带，助力青年人才快速成长。常态化开展青年人才交流、联谊、研学、沙龙活动，增强青年人才城市归属感和认同感，打造青年友好型人才城市。（三）高技能人才提质赋能行动紧扣先进制造、现代服务、新兴产业等领域技能人才需求，深化产教融合、校企合作，推动职业院校、技工院校与链主企业、重点企业共建人才培养基地、实训中心、产业学院，推行订单式、冠名式、学徒制培养模式，实现技能人才培养与企业岗位需求精准对接。实施技能工匠培育计划，常态化开展职业技能培训、岗位练兵、技术比武、技能竞赛，大规模开展企业新型学徒制、岗位技能提升培训，全面提升产业工人专业技能水平。健全技能人才评价体系，打破学历、身份限制，完善职业技能等级认定机制，畅通技能人才成长晋升通道。强化高技能人才激励，对获评市级、省级、国家级技能大师、技术能手、工匠人才的人员给予专项奖励，支持高技能人才参与技术攻关、专利研发、标准制定，推动技能人才从“技术工人”向“创新工匠”转型，夯实产业发展技能人才底座。（四）专业技术人才培优增效行动聚焦教育、医疗、文旅、规划建设、科技创新等公共服务和专业技术领域，健全专业技术人才常态化培养、继续教育、研修提升机制，分层分类开展专业技术培训、学术交流、外出研学活动，持续提升专业技术人才履职能力和专业水平。深化职称制度改革，优化职称评审标准，破除唯论文、唯学历、唯职称、唯奖项倾向，突出能力、实绩、贡献导向，下放重点企业、科研院所中初级职称自主评审权限，完善市场化、科学化人才评价体系。搭建专业技术人才创新平台，支持专业技术人才申报各级科研项目、开展技术创新、成果转化，鼓励专业技术人才下沉基层、服务企业、助力产业，充分释放专业技术人才创新活力。（五）科创平台聚才赋能行动高标准布局建设重点实验室、企业技术中心、工程研究中心、院士工作站、专家工作站、新型研发机构等高能级科创平台，依托平台集聚、培育、承载各类创新人才，实现“建平台、聚人才、攻技术、促转化”一体化发展。健全科创平台培育机制，实施科技企业梯级培育工程，壮大科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚企业、独角兽企业队伍，推动规上工业企业全覆盖设立研发机构，提升企业自主创新和人才吸纳能力。深化校地、院地合作，与国内外知名高校、科研院所建立长期战略合作，共建联合实验室、人才培养基地、成果转化基地，常态化引进高端智力和创新团队。完善科技成果转化机制，推行“揭榜挂帅”“赛马制”等科研攻关模式，常态化开展专家进企业、成果路演、技术对接活动，打通创新链、产业链、人才链、资金链融合通道，推动科研成果就地转化、落地产业化。（六）人才发展生态优化行动1.升级人才服务体系。搭建一体化智慧人才服务平台，整合人才政策申报、资格认定、补贴申领、安居服务、创业服务等功能，实现人才服务“一网通办、一站式办结”。在园区、重点企业设立人才服务专员，提供精准化、常态化、保姆式人才服务。开展政策进企业、进园区、进校园宣传行动，确保人才政策精准直达、落地见效。2.完善安居保障体系。统筹推进人才公寓、保障性住房建设和供给，分层分类保障高层次人才、青年人才、技能人才安居需求。优化人才子女入学、医疗保障、交通出行、文体休闲等配套服务，解决人才干事创业后顾之忧。3.强化人才激励表彰。健全人才荣誉激励体系，常态化评选表彰优秀领军人才、青年英才、技能工匠、优秀人才工作者等先进典型，加大人才宣传力度，讲好人才奋斗故事，营造尊重人才、礼遇人才的浓厚社会氛围。4.深化双招双引融合。建立招商引资与招才引智联动机制，招商同步招才、项目同步引智，依托产业项目集聚人才，依托人才资源赋能产业，形成“引进一名人才、组建一个团队、落地一个项目、壮大一个产业”的链式发展效应。三、体制机制改革创新（一）优化人才引育机制建立全市紧缺人才目录动态发布机制，结合产业发展态势每年更新紧缺人才清单，实行精准靶向引才。完善人才梯队培育机制，分层建立领军人才、骨干人才、青年人才、技能人才数据库，实施分类培育、精准赋能、动态管理。鼓励企业自主育才、自主引才，支持企业依托重大项目、重点平台培育核心人才团队。（二）创新人才评价机制坚持以创新价值、能力、贡献、实绩为核心的人才评价导向，分类建立产业人才、科创人才、技能人才、公共服务人才差异化评价标准。破除人才评价壁垒，对业绩突出、贡献显著的优秀人才，开辟职称评定、人才认定绿色通道，真正实现“凭能力立足、凭实绩进步”。（三）健全人才激励机制完善人才创新创业激励政策，落实科研成果转化收益分配、股权期权激励等政策，充分激发人才创新收益。加大人才金融赋能力度，推出人才贷、科创贷、人才险等专属金融产品，为人才创业、企业创新提供精准金融支撑。健全人才专项资金管理制度，强化资金绩效评估，确保资金精准高效赋能人才发展。（四）畅通人才流动机制破除区域、行业、身份流动壁垒，鼓励高校、科研院所人才向企业一线流动，支持企业技术人才到高校院所参与教研、实训工作，推动人才双向流动、资源共享。完善柔性人才管理服务机制，保障柔性引进人才在项目合作、成果认定、荣誉申报等方面享有同等权益。四、保障措施（一）强化组织领导坚持党管人才原则，市委人才工作领导小组统筹牵头抓总、整体部署、协调推进各项工作。各区县、各行业主管部门、园区、重点企业压实主体责任，细化年度工作任务、责任清单、推进举措，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保各项行动计划落地见效。（二）强化资金保障健全人才工作财政投入稳定增长机制，加大人才引育、平台建设、创新创业、服务保障等方面资金投入。统筹整合人才、科技、产业、就业等各类专项资金，集中资源支持重点人才工程、重点科创项目、重点产业人才培育，提升资金使用效益。引导社会资本、企业资金参与人才培养和创新创业，构建多元化人才投入体系。（三）强化考核督导建立人才工作年度考核、季度调度、动态督导机制，将人才强市工作纳入各单位年度绩效考核重点内容。细化考核指标体系，聚焦人才引育数量、平台建设成效、创新成果