企业汛期安全生产管控

SAFETYTRAINING企业汛期安全生产管控形势·法规·防控·应急培训时间2026年7月培训导览01形势严峻2026年主汛期灾情回顾与形势研判02法规责任政策红线解读与全员防汛责任压实03风险辨识汛期衍生风险类型与隐患排查要点04行业防控矿山、危化、工贸、建筑等重点领域硬措施05应急实战应急预案编制要点与快速响应机制CHAPTER形势严峻宁防十次空，不放一次松2026年主汛期已至，极端天气频发，防汛形势严峻复杂012026汛期灾情直击4死8失联广西横州受灾84700人·转移53808人11死1失联湖北东部受灾1.46万人台风"巴威"逼近中心风力16级以上（55米/秒），云系直径超1300公里广西横州受灾规模受灾84700人，转移安置53808人防汛形势严峻复杂刻不容缓2026汛期形势研判今年防汛形势"严峻复杂"—中国水利水电科学研究院防洪抗旱减灾所所长

刘昌军2026年重点流域汛情预测流域/区域汛情预测松辽流域较重汛情，局地极端暴雨洪水偏多海河流域较重汛情，暴雨洪涝风险突出黄河流域下游较重汛情，可能发生较大洪水珠江流域较重汛情，区域性洪涝灾害显著华东东南部降水明显偏多，台风登陆偏多偏强全国范围防汛抗旱并重，需高度防范旱涝急转往年事故警示录长沙排水井突水2025.7.20井下未停工无应急排水盲目施救2死2伤昭通突水突泥2025.7.12排查质效不高异常处置不到位7死4伤共性教训：极端天气不停工+遇险盲目施救=事故扩大CHAPTER法规责任人民至上，生命至上政策红线不可逾越，全员责任必须到岗到人02政策法规全景扫描从中央到地方，法规红线层层压实第一阶：国家能源局/第二阶：国家矿山安全监察局守土三责"十五五"开局逐级压实防汛抗旱责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责（国能综通安全〔2026〕30号）三防机构健全雨季"三防"领导机构，完善汛期安全防范制度，责任落实到岗到人（矿安〔2026〕67号）第三阶：危化品专项/第四阶：地方细化聚焦高风险环节聚焦遇水反应、剧毒、重大危险源等高风险环节，制定针对性防控方案（2026年风险防控提示）区域定制标准湖北/广东/山西叠加区域要求，地下矿山24小时降雨50mm停作业、100mm立即停产撤人全员责任链条闭环防汛不是安全部门一家的事，必须全员入网、责任到人全员责任链条闭环企业主要负责人担任防汛总指挥，全面领导防汛工作，审定应急预案和物资储备计划分管安全副总担任副总指挥，组织汛前检查与隐患闭环整改，协调各专业工作组部门/车间负责人落实本区域防汛措施，巡查重点部位，遇险情第一时间组织人员撤离班组长/一线骨干熟悉应急预案和避灾路线，掌握应急装备使用方法，执行24小时值班巡查全体从业人员接受汛期安全专项培训，发现突水、滑坡等征兆有权随时停止作业并撤离红线不可逾越对隐患整改不落实、极端天气不撤人的，依法依规从严查处停产整顿联合惩戒行刑衔接探放水造假隐蔽致灾普查不清隐蔽致灾因素普查不清即进行采掘作业依法依规从严查处极端天气不撤人暴雨台风强令入井暴雨、台风预警下仍强令人员入井或冒险作业依法依规从严查处信息瞒报迟报险情不报贻误救援发生险情未按规定上报，贻误最佳救援时机依法依规从严查处停产整顿与行刑衔接是高压线，不可触碰CHAPTER风险辨识把风险想在前，把漏洞补在前识别隐患是防控的第一步，也是最关键一步03汛期衍生风险图谱隐蔽性风险电气火灾线路受潮短路引发火灾中毒窒息有限空间有毒气体积聚，事故频发结构垮塌老旧厂房强度下降，存在垮塌风险耦合性风险抢工期/疲劳作业重防汛轻安全导致管理失衡灾害链洪涝与地质灾害叠加环保次生事故物料被淹流失引发环保次生突发性风险基坑/边坡垮塌短时强降雨致突然垮塌化学爆炸或泄漏遇水反应危化品瞬间爆炸或泄漏山洪/泥石流冲击冲击施工营地和临建设施企业常见隐患清单核心隐患预案不务实岗位职责划分不清、属地联络人员缺失、演练缺少人员转移实操内容物资管不好台账更新滞后、库存与清单不一致、管护责任未落实到人设施配不足应急照明、挡水板、防汛沙袋配备缺口大，地下空间防汛措施缺失延伸问题排水维护滞后低洼区域水沟、排水口淤泥堆积，排水能力严重不足宿舍管理薄弱住宿人员底数不清，员工不知道避险转移地点日常管理漏洞责任体系不完善，警示标识不规范，防雷设施未按期检测CHAPTER行业防控一行业一策，精准防控分行业落实硬措施，守住安全生产底线04矿山行业防汛硬措施井工矿山·不淹井清理水仓、沉淀池淤泥，开展联合排水试验维护防雷设施，检测水泵管路闸阀建立雨季24小时不间断巡查制度24小时降雨达100mm立即停产撤人露天矿山·不滑坡开展边坡稳定性分析，严格按设计控制高度坡度及时处置危岩浮石，确保截排水设施有效雷雨天气严禁爆破作业恶劣天气停止作业并撤出全部人员尾矿库·不溃坝落实"管住水、护住坡、看住井、应好急"十二字方针保持防洪高度和干滩长度大于设计值停用尾矿库必须排空库内存水严防洪水漫顶、渗漏、管涌、溃坝危化品行业防汛要点防火防爆防泄漏，是危化品企业汛期安全的三条生命线仓储防线钠、钾、锂、乙硼烷、氰化钠、电石等遇水反应危化品严禁露天存放置于干燥通风防潮专用库房，与禁忌危化品分库安全存放加强库房温湿度、渗漏监测，发现漏水立即转移作业防线暴雨雷电六级以上大风时，停止户外动火、高处、吊装、临时用电、受限空间、危化品装卸六类特殊作业严禁雨天收发、装卸、运输忌水危化品监测防线确保气体报警、安全仪表、泄压泄爆等安全设施完好投用强化事故应急池液位实时监测，确保有足够容纳量工贸企业防汛核心防线防水防潮防爆—工贸企业防汛三大核心高温熔融金属作业彻底清除生产关键部位和重点作业区域各类积水严禁潮湿含水物料入炉，严防雨水喷溅接触高温设备引发炉体爆炸落实物料堆放储存环节防雨防潮防浸泡措施铝镁金属粉尘防爆粉尘收集、堆放、储存场所配齐防水防潮通风防渗设施建立常态化巡查机制，严防金属粉尘受潮自燃重点防范遇水反应产生氢气积聚引发爆炸有限空间作业严格落实"先通风、再检测、后作业"，严禁盲目施救临山临边地段加强巡查，防内涝、防老旧厂房垮塌、防物料被淹流失建筑与电力行业防控建筑施工·刚性禁令暴雨红色预警期间禁止一切室外涉水和地下空间作业临建工棚严禁设在山洪沟口、行洪河道、低洼易涝区确需应急排水须2人以上结伴，配救生衣救生绳电力行业·重点防控排查水电站闸门启闭机应急电源、低洼变电站燃煤电厂加固灰库灰场煤场，核电厂保障冷源取水口沿海新能源场站密切关注台风预警，提前防台加固高海拔地区关注冰川冰河消融引发次生灾害极端天气必须停工避险CHAPTER应急实战预案不练，都是空谈构建指挥统一、反应灵敏、运转高效的应急体系05应急预案编制五原则好的预案不是写在纸上，而是刻在每个人脑子里依据GB/T29639-2020，企业汛期应急预案须遵循五大原则01以人为本，安全第一保障员工生命安全为首要任务，最大限度减少人员伤亡02预防为主，防抗结合日常预防与应急处置相结合，加强汛前检查与隐患治理03统一领导，分级负责应急指挥部统一领导下，各部门按职责分工各司其职04快速反应，协同应对建立快速响应机制，险情发生各部门密切配合形成合力05科学防汛，依法规范依靠科学技术提高救援水平，依法依规开展应急处置应急指挥体系搭建指挥部顶层：总指挥·董事长/总经理

副总指挥·分管安全/生产/设备副总经理五类专业工作组抢险救援组现场排险、堵漏、人员搜救、设备抢修信息保障组灾情信息收集汇总上报、通讯畅通保障后勤保障组抢险物资、设备、交通工具调配供应医疗救护组伤员救治组织、受伤人员及时处置宣传报道组统一口径信息发布、防止谣言传播标准与责任总指挥董事长/总经理，全面负责副总指挥分管安全/生产/设备，协同指挥工作组联动五组各司其职形成完整指挥链叫应机制与预警响应预警接收专人24小时值守，第一时间上报指挥部跟踪气象、水利、应急部门预警信息叫应到位明确"叫应"渠道、流程和响应措施预警直达班组长和一线人员，打通"最后一公里"分级响应蓝色/黄色预警：加强巡查，暂停高风险作业橙色/红色预警：立即停产停工停运，组织转移行动红线接到转移指令不得犹豫迟疑人员安全为最高优先级物资储备与队伍建设防汛物资·四大类配置类别核心物资挡排水类防汛沙袋、编织袋、挡水板、大流量排水泵通讯照明类卫星电话、对讲机、应急照明灯、发电机个人防护类救生衣、救生绳、雨衣雨靴、安全帽抢险工具类铁锨、撬棍、应急配电设备建立物资台账，明确数量和存放位置每月检查一次，责任到人应急队伍·四项建设组建以民兵和青壮年职工为主体的抢险队伍全员熟悉应急预案内容、职责和避灾路线汛期前至少开展一次实战演练，模拟洪水倒灌、边坡坍塌等真实场景演练后必须复盘总结，补齐应急处置短板演练复盘与持续改进实战演练模拟洪水漫入、边坡坍塌、危化品泄漏等真实灾害场景；将设备紧急停机、人员紧急避险纳入演练科目复盘评估检查预案岗位职责是否清晰、属地联络人是否缺失