GB28050-2025《预包装食品营养标签通则》深度解读

2026/06/25GB28050-2025《预包装食品营养标签通则》深度解读汇报人：食品安全合规部目录标准修订背景与意义核心术语与定义更新强制标示内容变化营养成分表达规范营养声称使用规范豁免情形与特殊规定企业合规实施路径01020304050607标准修订背景与意义01修订背景：从2011版到2025版健康中国2030规划纲要要求完善营养标签制度，引导消费者健康饮食国民营养计划（2017-2030）明确提出修订营养标签标准，强化营养信息透明度国际标准接轨参考国际食品法典委员会（CAC）最新标准，提升国际一致性慢性病防控压力增大居民营养知识水平提升，对健康信息需求更迫切预包装食品市场规模持续扩大消费者知情权意识增强，标签信息需求升级原标准实施十余年部分条款需与时俱进，适应新时代消费需求修订目标慢性病防控压力增大，居民营养知识水平提升预包装食品市场规模持续扩大，消费者知情权意识增强原标准实施十余年，部分条款需与时俱进提升营养信息科学性、可比性和实用性，助力公众健康决策标准定位与适用范围GB28050强制性国家标准2011→2025替代GB28050-2011GB7718预包装食品标签通则食品安全国家标准体系重要组成部分标准性质强制性国家标准替代GB28050-2011，具有法律强制力与GB7718配套使用预包装食品标签通则协同规范食品安全标准体系组成构成食品安全国家标准体系重要部分适用对象所有预包装食品营养标签标示全覆盖直接提供给消费者完整标示要求非直接提供给消费者简化标示要求适用核心原则科学真实规范清晰保障消费者知情权和选择权核心术语与定义更新02核心术语修订要点营养标签定义优化标示营养成分、营养声称、营养成分功能声称及其他营养信息的标签强调"其他营养信息"的纳入，扩展标签信息范畴营养成分明确为食品中具有营养作用或生理功能的物质包括蛋白质、脂肪、碳水化合物、维生素、矿物质等营养声称新增"含量声称"与"比较声称"的明确区分规范"高""低""无""富含""减少"等用语的使用条件新增关键定义营养成分功能声称指某营养成分对人体生理功能或健康影响的说明需基于科学共识，不得夸大或误导参考值关键基准用于比较食品营养成分含量的参考基准修订后的NRV%计算方法更加科学修约规则明确营养成分数值修约间隔统一标示数值的精度要求，提升可比性强制标示内容变化03强制标示营养成分扩展原标准"1+4"能量+以下4项核心营养素蛋白质脂肪碳水化合物钠新标准"1+6"能量+以下6项核心营养素蛋白质脂肪饱和脂肪（或饱和脂肪酸）碳水化合物糖钠新增原因饱和脂肪与心血管疾病风险密切相关国际普遍要求标示糖控制添加糖摄入是防控肥胖的关键措施防控慢性病的关键措施实施意义提供更全面的营养信息帮助消费者做出更健康的食品选择VS营养成分表标示格式表格形式展示清晰展示营养成分名称、含量、NRV%表头标注规范表头标注"营养成分表"字样能量单位统一能量单位统一为千焦（kJ）含量表达方式每100克或每100毫升每份（需明确标注每份的具体含量）可同时标注两种方式，便于消费者比较NRV%标示必须标注占营养素参考值百分比帮助消费者理解营养成分在全天膳食中的占比能量与核心营养素标示细则能量计算修订后的能量系数更加科学蛋白质标示含量及NRV%营养声称需满足特定含量要求脂肪与饱和脂肪脂肪总量必须标示饱和脂肪作为新增强制项新增强制需准确检测碳水化合物与糖碳水化合物总量标示糖含量单独列出包括单糖和双糖能量=蛋白质×17+脂肪×37+碳水化合物×17+膳食纤维×8（如适用）钠含量标示要求标示方式健康意义营养声称条件以毫克为单位标示钠含量可同时标注相当于食盐含量（钠×2.5）高钠摄入与高血压密切相关引导消费者关注隐形盐摄入"低钠"：钠含量≤120mg/100g或100mL"极低钠"：钠含量≤40mg/100g或100mL"无钠"：钠含量≤5mg/100g或100mL营养成分表达规范04营养成分数值修约规则营养成分修约间隔示例能量1kJ1524.6kJ→1525kJ蛋白质、脂肪、碳水化合物0.1g12.34g→12.3g饱和脂肪、糖0.1g5.67g→5.7g钠1mg386.4mg→386mg按GB/T8170《数值修约规则》执行标示值允许一定范围的检测误差企业需确保标示值的真实性和准确性营养成分检测方法检测依据优先使用国家标准方法无国家标准方法时，可使用国际认可方法企业自建方法需经过验证主要检测标准蛋白质GB5009.5脂肪GB5009.6碳水化合物计算法或相关检测方法钠GB5009.91检测频率定期检测，确保数据持续准确原料或工艺变化时需重新检测营养声称使用规范05含量声称使用条件"高"或"富含""低""无"或"不含"蛋白质≥20%NRV/100g或≥10%NRV/100mL维生素/矿物质≥30%NRV/100g或≥15%NRV/100mL膳食纤维≥6g/100g或≥3g/100mL脂肪≤3g/100g（固体）或≤1.5g/100mL（液体）糖≤5g/100g或100mL钠≤120mg/100g或100mL脂肪≤0.5g/100g或100mL糖≤0.5g/100g或100mL钠≤5mg/100g或100mL比较声称使用条件比较声称核心原则：差异幅度需达到25%以上"减少"声称脂肪、糖、钠等成分减少≥25%需标注"与普通产品相比，脂肪减少XX%""增加"声称蛋白质、维生素、矿物质等增加≥25%需标注比较基准和增加幅度禁止情形不得对能量进行"增加"声称不得误导消费者认为不健康食品变得健康基本要求与同类食品进行比较差异幅度需达到25%以上需明确标注比较基准食品营养成分功能声称使用条件仅限于有科学共识的营养成分需满足相应的含量要求不得夸大或误导允许的功能声称示例蛋白质：有助于组织的形成和生长钙：有助于骨骼和牙齿的发育铁：有助于血红蛋白的形成维生素C：有助于维持皮肤和黏膜健康禁止行为不得声称疾病预防或治疗功能不得使用未经科学验证的功能描述豁免情形与特殊规定06营养标签豁免情形生鲜食品生肉、生鱼、生蔬菜、水果等小包装食品表面积≤20cm²现制现售现场加工、即时消费的食品酒精饮料乙醇含量≥0.5%的饮料包装饮用水饮用天然矿泉水、纯净水等需符合标准规定的具体条件豁免不等于禁止，企业可自愿标示自愿标示时需符合标准要求特殊食品营养标签要求婴幼儿食品婴幼儿配方食品需标示更多营养成分辅食营养补充品需标注蛋白质、脂肪、维生素、矿物质等特殊医学用途婴儿配方食品按产品标准要求标示保健食品标签管理规定需同时符合保健食品标签管理规定功能成分标示功能成分需明确标示营养成分表营养成分表按本标准要求执行特殊医学用途配方食品产品标准执行按照相应产品标准执行详细营养成分营养成分标示更加详细适用人群标注需标注适用人群和使用方法进口食品营养标签基本要求符合中国营养标签标准进口食品营养标签需严格遵循中国国家标准规定原标签营养成分表转换格式原标签营养成分表需转换为符合中国标准的格式标注中国NRV%需标注符合中国NRV的营养素参考值百分比转换原则使用中国标准术语营养成分名称需使用中国标准术语进行规范表达单位转换为中国标准单位需转换为中国标准要求（如能量单位统一为kJ）按中国NRV计算百分比NRV%按中国营养素参考值计算监管要求进口商确保标签合规进口商需确保标签符合中国法规要求海关重点核查营养标签海关检验时重点核查营养标签内容不合规产品需整改后销售不合规产品需整改后方可进入市场销售企业合规实施路径07企业实施准备阶段1标准学习与培训组织质量、生产、采购等相关部门学习新标准重点掌握强制标示内容变化和营养声称条件建立内部标准解读文件2产品梳理与评估盘点所有预包装食品产品识别需要更新营养标签的产品评估现有检测数据是否满足新要求3检测能力建设确认实验室是否具备新增项目的检测能力饱和脂肪、糖等新增项目的检测方法验证建立检测数据管理和更新机制标签设计与审核审核流程常见问题标签设计与审核核心要求：格式规范、数据准确、声称合规营养成分数据来源审核检测报告或计算依据标示值与检测值符合性审核确保标示值在允许误差范围内营养声称条件符合性审核验证声称用语满足法定条件标签整体合规性审核综合审查格式、内容、法规符合性营养成分表格式不规范未按标准格式排列项目NRV%计算错误营养素参考值百分比计算有误营养声称条件不满足未达声称门槛却使用声称用语数值修约不符合要求未按标准规则进行数值修约过渡期与实施时间标准实施时间过渡期设置标准发布后设置合理过渡期，为企业预留调整时间过渡期执行规则过渡期内可按原标准或新标准执行，灵活适应过渡期结束后要求过渡期结束后必须按新标准执行，全面合规库存产品处理合规产品销售权过渡期前生产的合规产品可销售至保质期结束提前规划建议需提前规划生产和库存，避免损失主动切换策略建议提前切换，降低合规风险监管衔接监督检查新标监管部门将按新标准开展监督检查违规处置风险不合规产品将面临下架、处罚等风险主动关注细则企业需主动关注地方监管部门的实施细则合规风险与应对策略4主要风险点4应对策略3违规后果类型高风险等级检测数据不准确标示值与实际不符，存在数据偏差风险营养声称条件不满足构成虚假宣传，违反广告法相关规定标签格式不规范影响消费者理解，降低产品可信度进口食品标签转换错误翻译或转换过程中的信息失真问题建立营养成分检测和质量控制体系从源头把控数据准确性定期送检第三方机构确保数据准确，获取权威认证标签设计前进行合规性评估预防性审查，降低违规风险建立标签变更管理流程规范变更审批，确保版本可控违规后果依据《食品安全法》处罚·产品召回、罚款、停产整顿·影响企业信誉和品牌形象行业影响与发展趋势对食品行业的影响发展趋势检测成本增加新增饱和脂肪、糖等检测项目标签更新成本现有产品需重新设计标签产品配方优化为满足营养声称调整配方竞争格局变化营养标签成为产品差异化要素前端标签部分国家推行交通灯标签、营养评分等数字化标签二维码链接更详细的营养信息个性化营养基于消费