环境影响评价技术导则-土壤环境（试行）

环境影响评价技术导则-土壤环境（试行）1适用范围本导则规定了建设项目和规划环境影响评价中土壤环境影响调查、分析、预测和评价的技术要求。适用于可能影响土壤环境质量的建设项目环境影响评价、规划环境影响评价中的土壤环境影响评价。核与辐射类建设项目、海洋工程类建设项目环境影响评价中的土壤环境影响评价不适用本导则。2术语与定义2.1土壤环境敏感目标指依法设立的各级各类自然保护地、饮用水水源地保护区等需要特殊保护的区域，以及永久基本农田、耕地、园地、林地、草地等受保护的土地利用类型。2.2污染影响型建设项目指由于生产、加工、储存、运输等活动向土壤排放污染物，可能导致土壤污染的建设项目，包括制造业、化学原料及化学制品制造业、有色金属冶炼和压延加工业、石油加工炼焦和核燃料加工业等行业项目。2.3生态影响型建设项目指由于土地利用方式改变、植被破坏、土壤侵蚀等生态过程变化，可能导致土壤理化性质、肥力状况、生态功能变化的建设项目，包括农业、林业、水利、交通运输业、矿业等行业项目。2.4土壤环境背景值指在不受或极少受人类活动干扰的情况下，土壤中化学元素或化合物的自然含量，反映土壤环境的原始状态。2.5土壤环境质量基准指土壤中污染物对人体健康或生态系统不产生有害影响的最大允许浓度，为土壤环境质量标准制定提供科学依据。3总则3.1评价工作等级划分建设项目土壤环境影响评价工作等级划分为一级、二级、三级，根据建设项目类别、占地规模、土壤环境敏感程度综合判定。3.1.1建设项目类别划分（1）污染影响型：分为Ⅰ类（重度污染风险）、Ⅱ类（中度污染风险）、Ⅲ类（轻度污染风险）。Ⅰ类包括石油加工、化工、冶金、矿山采选等项目；Ⅱ类包括食品制造、医药制造、机械制造等项目；Ⅲ类包括电子制造、纺织服装等项目。（2）生态影响型：分为Ⅰ类（重度生态影响）、Ⅱ类（中度生态影响）、Ⅲ类（轻度生态影响）。Ⅰ类包括水利枢纽、大型矿山开采、线性交通干线等项目；Ⅱ类包括农业综合开发、中型水利工程等项目；Ⅲ类包括小型农田水利、农村道路等项目。3.1.2土壤环境敏感程度划分（1）敏感：涉及永久基本农田、饮用水水源地保护区、自然保护区、世界文化和自然遗产地等区域；（2）较敏感：涉及一般耕地、园地、林地、草地，以及不属于敏感区域的农用地；（3）不敏感：涉及上述敏感、较敏感区域以外的其他土地利用类型。3.1.3评价工作等级判定污染影响型与生态影响型建设项目评价工作等级判定分别符合下表组合关系：污染影响型敏感程度占地规模大型占地规模中型占地规模小型Ⅰ类敏感一级一级二级较敏感一级二级三级不敏感二级三级三级Ⅱ类敏感一级二级三级较敏感二级三级三级不敏感三级三级三级Ⅲ类敏感二级三级三级较敏感三级三级三级不敏感三级三级三级生态影响型敏感程度占地规模大型占地规模中型占地规模小型Ⅰ类敏感一级一级二级较敏感二级二级三级不敏感二级三级三级Ⅱ类敏感二级二级三级较敏感三级三级三级不敏感三级三级三级Ⅲ类敏感三级三级三级较敏感三级三级三级不敏感三级三级三级3.2评价原则（1）源头防控：以预防土壤污染为核心，从项目设计、施工到运营全流程采取源头控制措施，减少污染物排放。（2）分区评价：根据建设项目占地范围、影响区域的土壤类型、土地利用状况，分区域开展针对性评价。（3）突出重点：重点关注土壤环境敏感目标、特征污染物及可能的污染途径，明确影响范围和程度。（4）科学实用：采用成熟的调查、监测、预测技术方法，确保评价结果科学可信，措施可行。4土壤环境现状调查与评价4.1现状调查内容4.1.1基础信息调查包括建设项目占地范围内及周边区域的土壤类型（按《中国土壤分类与代码》划分）、土地利用现状（永久基本农田、耕地、园地、林地、草地、建设用地等）、地形地貌、水文地质条件（地下水位埋深、含水层类型、渗透系数）、气候条件（年降水量、蒸发量、风向风速）。4.1.2污染源调查（1）现有污染源：调查评价范围内现有工业企业、农业生产活动（化肥农药使用量）、生活垃圾填埋场、污水处理厂等可能向土壤排放污染物的污染源，明确污染物类型、排放方式、排放强度。（2）潜在污染源：调查评价范围内可能存在的遗留污染场地、危险废物暂存点、废弃矿山等，分析其潜在污染风险。4.1.3土壤环境质量现状调查包括土壤理化性质（pH、有机质含量、阳离子交换量、质地）、土壤污染物含量（基本项目、特征项目）。4.2调查评价范围4.2.1污染影响型建设项目一级评价范围为建设项目占地范围外扩展2000m；二级评价范围为占地范围外扩展1000m；三级评价范围为占地范围外扩展500m。线型建设项目按路段分段确定评价范围，每段评价范围长度不少于500m，宽度按对应等级确定。4.2.2生态影响型建设项目一级评价范围为建设项目占地范围外扩展1000m；二级评价范围为占地范围外扩展500m；三级评价范围为占地范围外扩展300m。线型建设项目每段评价范围长度不少于300m，宽度按对应等级确定。4.3监测布点原则4.3.1占地范围内布点（1）一级评价：采用网格布点法，网格密度不超过100m×100m，每个网格至少设置1个监测点；若占地范围内土壤类型差异较大，应按土壤类型分区域布点，每个土壤类型不少于3个点。（2）二级评价：网格密度不超过200m×200m，每个网格至少设置1个监测点；土壤类型差异较大时，每个土壤类型不少于2个点。（3）三级评价：至少设置3个监测点，覆盖不同土壤类型和土地利用区域。4.3.2占地范围外布点（1）一级评价：在占地范围外按东、南、西、北四个方位（线型项目按两侧）布点，每个方位不少于3个点，点间距不超过500m；重点关注下风向、地表水下游、地下水下游等可能受影响的敏感区域。（2）二级评价：每个方位不少于2个点，点间距不超过1000m。（3）三级评价：每个方位不少于1个点，点间距不超过1000m。4.3.3敏感目标布点土壤环境敏感目标（如永久基本农田、饮用水源地保护区、自然保护区）内必须设置监测点，一级评价不少于3个，二级评价不少于2个，三级评价不少于1个。4.4监测因子与频次4.4.1监测因子（1）基本因子：农用地执行《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018），包括镉、汞、砷、铅、铬（六价）、铜、镍、锌、pH；建设用地执行《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB36600-2018），包括镉、汞、砷、铅、铬（六价）、铜、镍、锌、27项挥发性有机物（VOCs）、61项半挥发性有机物（SVOCs）。（2）特征因子：根据建设项目行业特征确定，如化工项目增加苯、甲苯、二甲苯、酚类等；冶金项目增加铅、镉、铬等特征重金属；农业项目增加氮、磷、有机磷农药残留等。4.4.2监测频次（1）一级评价：至少开展1次现状监测；若项目受季节变化影响较大，需在旱季、雨季各监测1次。（2）二级评价：至少开展1次现状监测。（3）三级评价：可利用近3年范围内的有效监测数据；若数据不足，补测1次。4.5现状评价方法采用单因子指数法进行现状评价，计算公式为：Pi=Ci/Si式中：Pi为单因子污染指数；Ci为土壤中污染物的监测浓度（mg/kg）；Si为土壤污染物的评价标准限值（mg/kg），无国家标准的执行行业标准或地方标准。当Pi≤1时，表明土壤该污染物达标；当Pi>1时，表明土壤该污染物超标，超标倍数为（Pi-1）。同时，将监测值与土壤环境背景值对比，计算偏差率（(Ci-B)/B×100%，B为背景值），判断污染物是否为外源输入导致的污染。5土壤环境影响预测与评价5.1影响识别5.1.1污染影响型建设项目（1）大气沉降：运营期排放的气态污染物通过大气沉降进入土壤，导致土壤酸化、重金属累积。（2）地表径流：施工期和运营期的废水、废渣淋溶水通过地表径流扩散，污染周边土壤。（3）垂直入渗：地面漫流、渗漏液通过土壤孔隙垂直入渗，污染深层土壤及地下水。（4）物料泄漏：储存、运输过程中化学品、油品泄漏直接污染土壤。5.1.2生态影响型建设项目（1）土壤侵蚀：施工期植被破坏导致水力或风力侵蚀，土壤肥力下降。（2）土地利用变化：占地导致农用地转为建设用地，土壤理化性质改变，生态功能丧失。（3）土壤盐碱化：水利项目蓄水、灌溉导致地下水位上升，引发次生盐碱化。（4）土壤压实：施工机械碾压导致土壤孔隙度降低，透气性、透水性下降。5.2预测方法5.2.1一级评价采用数值模型法，污染影响型选用HYDRUS-1D/2D等土壤溶质运移模型，模拟污染物迁移转化；生态影响型选用USLE、RUSLE等土壤侵蚀模型，预测侵蚀强度变化。5.2.2二级评价可采用类比分析法或数值模型法，类比需选择行业类型、规模、工艺相似的已建成项目，对比分析土壤环境影响情况。5.2.3三级评价采用类比分析法或定性描述法，明确可能的影响范围和程度。5.3预测情景设置5.3.1污染影响型（1）正常排放情景：项目按设计正常运营，污染物达标排放时的土壤影响。（2）非正常排放情景：设备故障、物料泄漏等非正常工况下的土壤影响；服务期满后需设置退役后遗留污染风险情景。5.3.2生态影响型（1）施工期情景：植被破坏、土地裸露导致的土壤侵蚀影响。（2）运营期情景：土地利用变化、土壤压实导致的土壤理化性质变化影响。（3）服务期满后情景：生态恢复过程中土壤肥力恢复、侵蚀强度变化情况。5.4影响评价内容5.4.1污染影响型（1）预测不同情景下特征污染物浓度分布，判断是否超标的区域范围和程度。（2）分析污染物迁移速率、累积趋势，预测长期影响。（3）评估对永久基本农田、饮用水源地等敏感目标的威胁程度。5.4.2生态影响型（1）预测土壤侵蚀强度变化，对比容许侵蚀模数（SL190-2007），判断侵蚀风险。（2）分析土地利用变化对土壤有机质、容重等理化性质的影响，评估肥力变化。（3）评估土壤持水能力、生物多样性等生态功能的变化。6土壤环境保护措施6.1预防措施6.1.1源头控制（1）清洁生产：选用低污染工艺、密闭式设备，减少物料泄漏和无组织排放。（2）物料替代：用无毒低毒物料替代高毒高污染物料，如水性涂料替代溶剂型涂料。（3）布局优化：污染较重的生产单元、储存设施设置在远离敏感目标的下风向、地表水上游区域。6.1.2过程防控（1）防渗工程：污染影响型项目的生产车间、储存库、废渣场等区域需防渗。一级评价区采用双层防渗，等效黏土厚度≥6.0m（渗透系数≤1×10-7cm/s）或HDPE膜≥1.5mm；二级评价区采用单层防渗，等效黏土厚度≥2.0m或HDPE膜≥1.0mm；三级评价区按需防渗。（2）雨水控制：设置截水沟、沉淀池、初期雨水收集池，处理达标后排放，减少径流污染。（3）废气治理：采用布袋除尘、活性炭吸附等设施，降低大气沉降污染。6.2减缓措施6.2.1污染影响型（1）土壤改良：对轻微污染土壤施加石灰、沸石、有机肥等钝化剂，固定重金属。（2）植被恢复：种植蜈蚣草（富集砷）、柳树（富集镉）等富集植物，吸收土壤污染物。（3）应急处置：制定泄漏应急预案，配备围堤、吸附材料，及时控制污染物扩散。6.2.2生态影响型（1）水土保持：采用护坡、挡土墙等工程措施，种植乡土植物等生物措施，临时覆盖裸露土地。（2）土壤改良：施加有机肥、秸秆还田，改善施工裸露土壤的结构和肥力。（3）土地复垦：矿山、交通项目退役后，重构土壤、补充养分，恢复土地利用功能。6.3修复措施（1）物理修复：客土/换土法（适用于重度污染）、热脱附法（适用于VOCs污染）；（2）化学修复：固化稳定化法（适用于重金属污染）、氧化还原法（适用于有机物污染）；（3）生物修复：植物修复、微生物修复（适用于中轻度污染）；（4）联合修复：结合物理、化学、生物方法，提高修复效率。7土壤环境监测计划7.1跟踪监测计划7.1.1污染影响型（1）一级评价：运营期前5年每年监测1次，5年后每3年1次；覆盖污染区域及敏感目标。（2）二级评价：运营期前3年每2年1次，3年后每5年1次；覆盖主要影响区域。（3）三级评价：运营期每5年1次，或简化监测。7.1.2生态影响型（1）一级评价：运营期前3年每2年1次，3年后每5年1次；