2026年网络安全与信息化建设实施方案

2026年网络安全与信息化建设实施方案为深入贯彻落实习近平总书记关于网络强国的重要思想，严格落实《“十四五”国家信息化规划》《网络安全等级保护条例》《关键信息基础设施安全保护条例》等法规要求，立足本地区数字化转型发展实际，聚焦网络安全风险防控和信息化效能提升，制定本实施方案。一、总体工作目标2026年全市网络安全与信息化建设核心目标为：核心政务业务信息化覆盖率达到100%，非涉密政务系统云迁移完成率达到100%，关键信息基础设施安全保护合规达标率100%，网络安全隐患整改完成率100%，一般网络安全事件应急响应处置时长不超过1小时，重大网络安全事件上报响应时长不超过15分钟，政务数据安全合规率达到98%以上，政务服务网上可办率保持100%，企业群众办事全流程网办率提升至92%以上，规模以上工业企业数字化改造覆盖率提升至65%，5G行政村通达率达到98%，基本建成攻防兼备的网络安全保障体系和普惠高效的信息化支撑体系，为经济社会高质量发展提供坚实数字支撑。二、重点建设任务（一）新一代信息化支撑能力升级工程1.信息基础设施迭代优化。2026年完成市级政务云资源扩容升级，将通用算力扩容至200PFLOPS，智能算力扩容至50PFLOPS，块存储总容量扩容至10PB，满足120个政务业务系统的运行承载需求；完成全市12个区县、87个乡镇政务外网IPv6改造，改造覆盖率达到100%，实现IPv6网络端到端贯通，完成政务云IPv6业务接入改造，支持政务业务系统原生IPv6访问。加快5G网络布局建设，全年计划新建5G基站1200个，实现乡镇以上主城区、交通干线5G信号连续覆盖，行政村5G通达率提升至98%；打造10个5G全连接工厂试点、3个5G智慧园区示范项目，推动5G技术与实体经济深度融合。推进物联网基础设施建设，全年新增城市公共区域物联网感知节点1.5万个，实现市政设施、交通管理、生态环境监测等领域感知数据统一接入管理。2.数字政务服务提质增效。深化“一网通办”向“一网好办”升级，2026年完成100项高频政务服务事项“一件事一次办”流程重构，推动300项政务服务事项实现“跨省通办”“省内通办”落地运行，实现电子证照在政务服务、金融服务、公用事业、交通出行等领域使用率达到85%以上，全市范围内高频事项“免证办”覆盖率达到100%。推广“掌上办”“不见面审批”，提升政务服务移动端APP服务能力，新增接入服务事项150项，推动实名用户活跃度提升至60%以上；推出20项“智审快批”智能审批事项，实现智能审批通过率达到70%，相较线下模式减少办事材料60%以上，压缩办理时限80%以上。深化政务数据共享开放，完成市级政务数据共享交换平台升级改造，跨部门数据共享接口数量增加至1200个，跨域数据共享响应时效压缩至1秒以内，依申请数据共享办理时限压缩至1个工作日；分级开放公共数据达到500类以上，培育10个公共数据开发利用创新场景，促进数据要素合规流通。3.产业数字化转型赋能升级。推动工业互联网创新发展，2026年培育2个市级综合性工业互联网双跨平台，推动100家规模以上工业企业完成生产环节数字化改造，带动500家中小微企业上云用云，对完成数字化改造的企业按规定给予财政补贴，全年计划发放转型补贴5000万元。加快智慧农业建设，建成15个省级以上智慧农业示范基地，完善农产品溯源体系，推动农产品网络零售额同比增长20%以上，打造3个农产品电商公共品牌。加快社会领域数字化建设，推动智慧医疗发展，建成5家标准化互联网医院，实现二级以上医院线上预约诊疗率达到75%以上，检查检验结果线上查询覆盖率达到100%；升级智慧公交调度系统，优化公交线网布局，公交准点率提升至90%以上，中心城区公交站点500米覆盖率达到100%；打造3个智慧文旅示范景区，实现门票预约、智能导览、线上讲解全覆盖，提升游客体验。（二）网络安全保障体系加固工程1.关键信息基础设施安全保护。严格落实《关键信息基础设施安全保护条例》要求，2026年上半年完成全市范围内关键信息基础设施识别认定工作，梳理形成关键信息基础设施名录共120项，其中核心领域关键信息基础设施32项，督促所有运营者落实安全保护主体责任，按网络安全等级保护2.0要求完成定级、备案、测评、整改工作，全年督促完成36次等级保护测评，关键信息基础设施等保测评合规通过率达到100%。建立关键信息基础设施常态化监测评估机制，对32家核心关键信息基础设施运营者开展不少于2次的月度远程安全监测、不少于1次的年度现场安全评估，建立隐患台账，实行对账销号管理，隐患整改完成率达到100%。2.数据安全治理体系建设。严格落实《数据安全法》《个人信息保护法》要求，2026年完成全市100%存量政务数据的分类分级工作，梳理形成重要数据目录共15类210项、核心数据目录共3类12项，落实重要数据、核心数据备案管理制度，备案完成率达到100%。建成市级数据安全监测平台，实现对政务数据采集、传输、存储、使用、共享、销毁全生命周期的安全监测，对异常数据访问、批量数据导出、数据泄露等行为的预警准确率达到90%以上。开展个人信息保护专项治理，每季度对重点互联网企业、政务服务机构、医疗机构、教育机构开展个人信息保护合规检查，全年完成不少于50家单位的专项检查，查处违法违规收集个人信息行为，问题整改完成率达到100%；建立数据出境安全评估申报机制，对涉及数据出境的企业开展事前安全评估，防范数据出境安全风险。3.网络安全技术防护体系升级。建成市级网络安全监测预警中心，部署流量分析、入侵检测、威胁态势感知、漏洞扫描等安全设备，实现对政务外网、政务云、重点业务系统的7*24小时全天候监测，已知威胁检测准确率达到95%以上。推进敏感业务系统零信任架构改造，2026年完成10个核心政务敏感业务系统的零信任改造，实现基于身份的动态访问控制，落实权限最小化原则，降低越权访问风险。加强网络供应链安全管理，要求所有党政机关、关键信息基础设施运营者采购网络产品和服务必须提前开展供应链安全评估，涉及核心敏感业务的必须按要求申报国家安全审查；2026年完成所有存量核心进口网络设备排查，逐步推动敏感领域网络设备国产替代，全年计划完成15台核心交换机、8台核心防火墙的国产替代工作，提升供应链安全自主可控水平。推广国产密码算法应用，完成20个重要业务系统的国产密码改造，实现国产密码在身份认证、数据加密、签名验签等核心环节的全面应用，提升数据加密防护能力。4.网络安全应急处置能力提升。修订完善市级网络安全事件总体应急预案，编制分领域专项应急预案共8个，覆盖政务网络、关键信息基础设施、数据安全、工业控制系统等重点领域；建立覆盖党政机关、重点企业、科研机构的网络安全应急处置队伍，在册应急技术专家达到50人，签约应急技术支撑单位达到15家，完善应急处置联动机制，明确各单位应急处置职责。分级分类开展应急演练，每半年组织1次全市范围综合性网络安全应急演练，每季度组织1次专项演练，2026年计划组织关键信息基础设施攻防演练1次、政务数据安全应急演练1次，提升队伍协同处置能力。建立网络安全事件通报预警制度，明确一般网络安全事件1小时内上报指挥部，重大网络安全事件15分钟内上报，落实7*24小时值班制度，确保一般网络安全事件处置完成不超过4小时，重大网络安全事件处置完成不超过24小时。（三）网络安全与信息化治理体系完善1.落实网络安全工作责任制。严格落实党委（党组）网络安全工作责任制，明确各级单位主要负责人为网络安全第一责任人，分管负责人为直接责任人，层层签订网络安全工作责任书，签订覆盖率达到100%。将网络安全工作落实情况纳入领导班子和领导干部综合考核评价体系，每年开展不少于1次的网络安全工作责任制落实情况专项考核，对发生重大网络安全事件、落实责任不力的单位和个人依规依纪追责问责。建立常态化网络安全检查机制，每年组织开展1次全市范围网络安全专项检查，对党政机关、重点企事业单位实现检查全覆盖，对检查发现的问题建立整改台账，限期整改，对账销号，整改完成率达到100%。2.完善信息化项目全生命周期管理。严格落实网络安全“三同步”要求，所有新建信息化项目必须同步规划、同步建设、同步运行网络安全措施，项目立项阶段必须开展网络安全风险评估，验收阶段必须开展网络安全测评，未通过安全测评的项目不得通过验收，不予拨付运维资金。建立信息化项目绩效评估机制，每年对已建成投用的信息化项目开展绩效评估，对用户使用率低于30%、长期闲置的项目进行整合盘活，提升财政资金使用效益；2026年计划完成2019-2025年建成的85个市级信息化项目的绩效评估，计划整合低效闲置项目12个，盘活财政资金约1200万元。3.强化专业人才队伍建设。建立分层分类的培训体系，2026年计划组织全市党政机关分管网络安全与信息化工作领导干部专题培训1次，培训人数不少于120人；组织各级单位网络安全运维技术人员专项培训4次，培训人数不少于300人；组织信息化业务骨干培训2次，培训人数不少于200人，提升从业人员专业能力。鼓励党政机关、企事业单位引进专业网络安全人才，对取得注册信息安全专业人员（CISP）、注册信息安全工程师（CISE）、信息安全保障人员（CISAW）等权威资质的专业人才，按规定给予岗位技能补贴。支持本地高校开设网络安全、信息化相关专业，建立产学研用一体化人才培养基地，每年培养本土专业人才不少于200人；举办全市网络安全技能竞赛，选拔优秀技术人才，营造重视网络安全人才培养的良好氛围。三、保障措施（一）加强组织领导。成立由市委主要负责同志任组长，市政府分管网信、信息化工作的负责同志任副组长，市委网信办、市发改委、市财政局、市工信局、市公安局、市政务服务管理局、市大数据中心等相关单位主要负责同志为成员的全市网络安全与信息化建设工作领导小组，统筹协调建设过程中的重大问题，明确各成员单位责任分工。领导小组每月召开一次工作调度会，每季度召开一次全体会议，通报工作进展，研究解决推进过程中的难点堵点问题；各责任单位明确专职工作人员，细化任务台账，明确时间节点，确保各项任务按时推进。（二）强化资金保障。加大财政资金投入力度，将网络安全与信息化建设资金纳入年度财政预算，2026年全市计划安排市级网络安全与信息化建设专项资金2.8亿元，其中新一代信息基础设施建设投入1.5亿元，产业数字化转型补贴投入0.8亿元，网络安全保障体系建设投入0.5亿元。拓宽资金来源渠道，鼓励社会资本参与信息化建设、运营，探索政企合作、政府购买服务等市场化建设模式，提升建设运营效率；