2026年物流行业政策扶持方案

2026年物流行业政策扶持方案为贯彻落实《交通强国建设纲要》《“十四五”现代物流发展规划》部署要求，推动物流行业降本增效、提质升级，更好发挥物流作为国民经济基础性、战略性产业支撑作用，破解当前行业发展存在的社会物流成本偏高、基础设施互联互通不足、末端网络覆盖不全、绿色转型动能偏弱、跨境供应链韧性不足等突出问题，结合我国物流行业发展实际，制定本2026年物流行业专项政策扶持方案。一、核心发展目标到2026年末，实现三大核心发展目标：1.降本增效目标：全社会物流总费用占GDP比重较2024年下降0.8个百分点以上，降至13.9%以下，其中公路货运平均单位运价较2024年下降5%以上，多式联运占全社会货运量比重较2024年提升2个百分点。2.市场主体培育目标：培育形成10家以上营收超千亿元的国家级综合物流龙头企业，30家以上营收超百亿元的细分领域骨干物流企业，孵化100家以上细分赛道专精特新“小巨人”物流企业。3.结构升级目标：重点领域物流绿色化、智能化渗透率较2024年提升20个百分点以上，全国建制村农村物流网点覆盖率达到100%，跨境物流海外仓总面积突破3000万平方米，全球物流服务网络覆盖范围进一步拓展，产业链供应链支撑保障能力显著提升。二、分领域专项扶持政策（一）网络货运与多式联运枢纽扶持本项扶持适用于取得合法道路运输经营许可证（网络货运资质）的平台企业、经认定的多式联运示范项目运营主体，具体扶持内容包括：1.税收优惠补贴。对经省级及以上交通运输部门认定的规范运营网络货运平台，2026年度增值税地方留成部分（50%部分）按照阶梯比例返还：年营收超100亿元的平台，地方留成部分100%予以返还年营收50亿元-100亿元的平台，地方留成部分90%予以返还年营收10亿元-50亿元的平台，地方留成部分80%予以返还同时，对网络货运平台代开增值税发票产生的合规风控成本，给予每年最高500万元的财政补贴，专项用于平台技术升级与风控体系建设。2.多式联运项目奖励。对2026年度新入选的国家级多式联运示范工程项目，给予一次性1000万元的财政奖励；对通过验收的既有示范工程，绩效评价为优秀的追加500万元奖励。对新建服务内陆地区的内陆无水港项目，给予一次性500万元的建设补贴。3.运输业务补贴。对开展公铁联运、江海联运、海铁联运的物流企业，按实际完成的标准箱量给予补贴：每标准箱（TEU）公路转铁路运输补贴30元每标准箱内河转海运、海铁联运补贴20元2026年度单企业享受本项补贴的上限为800万元。4.土地要素保障。将多式联运枢纽基地、网络货运总部基地建设用地纳入地方年度建设用地重点保障清单，符合条件的项目可优先安排新增建设用地指标；项目出让底价可按不低于所在地土地等别对应工业用地最低价标准的70%执行，鼓励各地采用弹性出让、先租后让方式降低企业拿地成本。（二）县域农村物流体系建设扶持围绕乡村振兴战略要求，补齐农村物流末端短板，提升农产品上行、消费品下行效率，具体扶持政策如下：1.三级物流体系建设补贴。对在县域范围内建成“县级公共物流中心-乡镇配送驿站-村级末端网点”三级物流体系的运营企业，按照行政村覆盖率给予一次性建设补贴：行政村物流网点覆盖率达到100%的，每个行政村补贴1.2万元行政村物流网点覆盖率达到90%-99%的，每个行政村补贴1万元单个县域运营主体2026年度享受本项补贴的上限为200万元。2.冷链物流设施补贴。针对农产品上行冷链短板，对县域产地预冷库、区域性销地冷链配送中心建设项目，给予项目总投资额25%的补贴，单个项目补贴上限不超过400万元；对购置移动冷链箱、轻型冷藏配送车的，给予购置价20%的补贴，单企业年度补贴上限150万元。3.车辆购置与通行优惠。对物流企业购置3.5吨以下用于农村末端配送的新能源货车，给予车辆购置价30%的补贴，单辆车补贴最高不超过2万元，单个企业年度补贴上限不超过500万元。对安装ETC的农村配送新能源货车，2026年全年通行全国收费公路给予50%的通行费减免，减免部分由中央财政与地方财政按6:4比例分担，无需企业先行垫付。4.融合发展项目补贴。对开展“交通+快递”“供销+物流”“邮政+电商”融合运营的农村物流项目，给予项目总投资额20%的补贴，单个项目补贴上限不超过300万元，鼓励共享网点、共享运力降低末端运营成本。（三）绿色低碳物流转型扶持落实双碳发展目标，推动物流行业绿色低碳转型，具体扶持政策如下：1.新能源物流车推广补贴。对新增用于城市配送、城际货运的新能源货车，给予车辆购置价25%的补贴，单车补贴最高不超过3万元；对淘汰国三及以下排放标准柴油货车更换新能源货车的企业，额外给予每车1万元的淘汰更新补贴。2.绿色枢纽与设施改造补贴。对2026年度新获评国家级绿色货运配送示范城市的，给予一次性2000万元奖励；对新获评国家级绿色物流园区、绿色港口的，给予一次性500万元奖励。对物流园区新建分布式光伏设施、港口岸电改造项目，给予差异化补贴：物流园区分布式光伏按照装机容量每千瓦补贴150元，单个园区补贴上限800万元港口岸电设施改造按照总投资额30%给予补贴，单个项目补贴上限1000万元对船舶靠港使用岸电的，给予每度电0.1元的使用补贴，降低港口岸电使用成本。3.绿色运输与包装补贴。对开展标准化甩挂运输、滚装运输的企业，按照甩挂作业实际车次给予每车次15元补贴，年度补贴上限500万元。对推广可循环周转箱、共享快递包装、免胶纸箱的企业，按照实际投入使用的循环包装数量给予每个循环箱10元的补贴，单个企业年度补贴上限300万元。4.金融支持绿色转型。符合条件的绿色物流项目全部纳入央行碳减排支持工具支持范围，支持金融机构发放优惠利率贷款，中央财政给予1.75个百分点的利率贴息，贴息期限最长不超过3年。（四）智慧物流创新升级扶持推动物流行业数字化智能化转型，提升行业运行效率，具体扶持政策如下：1.关键技术研发补贴。对开展自动驾驶物流车、港口无人化作业、智能仓储系统、物流行业大模型、供应链智能预测等关键核心技术研发的企业，给予研发投入30%的后补助，单个项目补助最高不超过1000万元。对纳入国家级智慧物流试点示范的项目，给予一次性800万元的奖励。2.企业数字化改造补贴。对传统物流企业开展数字化改造，投入建设仓库管理系统（WMS）、运输管理系统（TMS）、物流数字中台，实现与国家交通运输物流公共信息平台数据互联互通的，给予项目改造总投入25%的补贴，单个项目补贴上限200万元。3.智慧基础设施建设补贴。对封闭园区、港口、矿区、干线物流通道配套建设车路协同智慧物流基础设施的项目，给予项目总投资额30%的补贴，单个项目补贴上限不超过1500万元。对获批国家级车路协同智慧物流试点的，额外给予300万元奖励。4.税收优惠支持。符合条件的智慧物流企业可按规定申报高新技术企业认定，享受15%的企业所得税优惠税率；企业研发费用享受100%加计扣除政策，进一步降低创新成本。（五）跨境物流供应链能力提升扶持提升跨境物流供应链韧性，支撑外贸高质量发展，具体扶持政策如下：1.海外仓建设运营补贴。对我国物流企业在境外新建或改扩建公共海外仓的，按照项目实际投资额的20%给予补贴，单个海外仓项目补贴最高不超过1000万元。对为中小外贸企业提供公共海外仓仓储、配送、清关、退换货服务的，按照实际服务货量给予每立方米30元的运营补贴，单个公共海外仓年度补贴上限500万元。2.国际物流通道补贴。对2026年度新开行的中欧班列、西部陆海新通道定制化直达线路，给予每列120万元的一次性开行补贴；对常态化运行的班列，按标准箱给予运费补贴：中欧班列每标准箱补贴150元西部陆海新通道班列每标准箱补贴100元2026年度单个运营企业享受本项补贴上限不超过2亿元。3.通关便利化项目补贴。对在跨境口岸建设保税前置仓、口岸保税物流中心的，给予一次性300万元的建设补贴；对开展“一单到底”“门到门”全程跨境物流数字化服务的企业，给予每年最高200万元的补贴，用于提升通关数字化服务能力。4.汇率风险扶持。对开展跨境业务的物流企业，开展汇率套期保值业务产生的手续费给予100%补贴，单个企业年度补贴上限不超过500万元，降低企业跨境经营汇率波动风险。三、政策落地保障措施1.强化金融支持。设立总规模1000亿元的全国现代物流专项发展基金，重点投向本方案明确的五大扶持领域，引导社会资本参与物流基础设施建设。鼓励银行机构对符合条件的物流企业给予不低于LPR减50个基点的优惠贷款利率，支持符合条件的龙头物流企业发行公司信用类债券、基础设施资产支持证券（REITs），盘活存量物流资产。对符合条件的小微物流企业贷款，中央财政给予40%的风险分担补偿，银行机构对小微物流企业贷款不良率容忍度放宽至不高于各项贷款不良率3个百分点。2.优化行业营商环境。全面清理取消针对物流车辆的不合理通行限制，除直辖市、省会城市核心区工作日早高峰（7:00-9:00）晚高峰（16:30-18:30）外，允许新能源配送货车全天候通行，对满足环保要求的柴油配送货车放宽进城限制，各地不得设置额外限行要求。简化物流企业分支机构设立审批，实现物流相关证照“跨省通办”“一网通办”，办理时限压缩至1个工作日以内。3.建立动态评审考核机制。由国家发展改革委、交通运输部、商务部共同组建政策评审工作组，每年分2批次开展符合条件的企业、项目认定，公开评审结果，接受社会监督。对获得扶持资金的企业和项目，每年开展一次绩效