公墓迁坟合葬业务办理流程手册

公墓迁坟合葬业务办理流程手册1.第一章业务概述与政策法规1.1业务背景与办理目的1.2政策法规依据1.3适用对象与申请条件1.4业务办理流程概览2.第二章申请与材料准备2.1申请流程与步骤2.2申请材料清单2.3材料提交与审核2.4材料补正与修正3.第三章场地选址与规划3.1场地选择标准3.2场地规划与设计3.3土地权属与审批3.4土地使用与占用4.第四章陵墓迁移与合葬手续4.1陵墓迁移流程4.2合葬仪式与手续4.3陵墓迁移费用与支付4.4陵墓迁移后的管理5.第五章业务办理与协调5.1业务委托与授权5.2业务协调与沟通5.3业务进度跟踪与反馈5.4业务结案与归档6.第六章附则与注意事项6.1附则6.2注意事项与提醒6.3争议处理与解决7.第七章服务保障与监督7.1服务保障措施7.2监督机制与责任7.3服务质量与评价7.4服务改进与优化8.第八章附录与参考文献8.1附录材料清单8.2参考文献与政策文件8.3业务咨询与联系方式第1章业务概述与政策法规1.1业务背景与办理目的公墓迁坟合葬业务是实现土地资源高效利用、保护生态环境以及促进殡葬文化传承的重要手段。根据《中华人民共和国土地管理法》第63条，土地使用权人有权依法进行土地利用调整，包括迁坟、合葬等操作，以实现资源的合理配置与可持续发展。该业务的办理旨在解决因历史原因导致的墓地占用问题，避免因墓地闲置造成土地浪费，同时促进殡葬服务的规范化与制度化。依据《民政部关于推进殡葬服务改革的指导意见》（民政部发〔2020〕12号），各地民政部门应加强殡葬管理，推动殡葬服务向绿色、低碳、生态方向发展。迁坟合葬业务的办理不仅有助于提升殡葬服务的效率，还能减少对自然环境的破坏，符合国家生态文明建设的战略要求。根据《殡葬管理条例》（国务院令第572号）相关规定，迁坟合葬业务需遵循“先规划、后实施”的原则，确保符合土地利用规划及环境保护标准。1.2政策法规依据《中华人民共和国土地管理法》第63条明确规定了土地使用权人对土地资源的使用权利，为迁坟合葬业务提供了法律基础。《殡葬管理条例》（国务院令第572号）是殡葬管理的主要法律依据，其中第16条指出，任何单位和个人不得擅自占用或破坏公共墓地。《民政部关于推进殡葬服务改革的指导意见》（民政部发〔2020〕12号）进一步明确了殡葬服务的规范化、市场化发展方向，强调要推行“绿色殡葬”和“生态殡葬”政策。《城乡规划法》第44条要求新建、改建、扩建项目必须符合土地利用总体规划，确保迁坟合葬业务的实施不违背城乡规划要求。根据《殡葬服务管理办法》（民政部令第28号）相关规定，迁坟合葬业务需经相关部门审批，确保符合国家殡葬管理政策和地方规划要求。1.3适用对象与申请条件适用对象主要包括具有合法土地使用权的个人或单位，且墓地已超过使用期限或存在安全隐患。根据《殡葬管理条例》第16条，墓地使用期限一般为20年，超过期限需依法办理迁坟手续。申请条件包括：提供合法的土地使用权证明、墓地使用证明、拟迁坟或合葬的墓地信息、以及符合环保和土地规划要求的选址方案。根据《民政部关于推进殡葬服务改革的指导意见》（民政部发〔2020〕12号），申请人需提供相关材料并提交至当地民政部门进行审核。申请人需确保迁坟合葬项目符合地方殡葬管理政策，不得擅自改变墓地用途或破坏土地资源。依据《殡葬服务管理办法》第19条，迁坟合葬业务需由具备资质的殡葬服务机构或相关部门进行审批，并公示相关信息，确保公开透明。1.4业务办理流程概览业务办理流程一般包括申请、审核、审批、公示、办理、备案等环节。根据《殡葬管理条例》第16条，申请人需先向当地民政部门提交申请材料。审核环节由民政部门组织专业人员进行实地勘察，评估墓地现状及迁坟合葬可行性。根据《城乡规划法》第44条，需确保选址符合土地利用总体规划。审批环节需提交相关材料至上级民政部门或相关部门进行审批，确保符合国家及地方政策要求。公示环节是公开透明的重要步骤，确保申请人、相关单位及公众了解迁坟合葬项目的进展情况。办理完成后，需向相关部门备案，并取得正式文件，确保业务合法合规。第2章申请与材料准备2.1申请流程与步骤申请人需首先向当地民政部门或相关公墓管理机构提交书面申请，明确拟迁坟合葬的具体位置、墓主信息及合葬意愿。根据《殡葬管理条例》第十六条，申请人应提供有效身份证明、墓地使用证明及墓主生前意愿等材料。申请流程通常包括初审、审核、公示、批准及迁坟实施等环节。根据《公墓管理服务规范》（GB/T33770-2017）规定，初审由公墓管理部门进行形式审查，审核由具备资质的第三方机构或相关部门开展。申请人需在申请表中填写详细信息，包括墓主姓名、性别、出生日期、死亡日期、埋葬位置、合葬意向等，确保信息准确无误。根据《殡葬服务规范》（GB/T33771-2017）要求，信息需符合国家统一标准。申请提交后，公墓管理部门应在规定时间内完成初审，若符合要求则进入审核阶段。审核过程中，相关部门将核查墓主身份、墓地使用情况及合葬可行性。审核通过后，需在公墓公告栏或指定媒体上公示申请信息，公示期一般不少于5个工作日，确保公众知情权与监督权。根据《殡葬管理条例》第二十条，公示内容应包括申请人信息、墓地位置及合葬方案等。2.2申请材料清单申请人有效身份证明（如身份证、户口本、护照等）墓地使用证明（如墓地所有权证明、墓主生前使用证明）墓主基本信息表（包括姓名、性别、出生日期、死亡日期、埋葬位置等）合葬意向书（明确合葬位置、墓主姓名及合葬关系）申请人签署的申请承诺书（保证所提供材料真实、合法、完整）2.3材料提交与审核申请人需将上述材料按要求整理成册，确保材料齐全、格式规范。根据《公墓管理服务规范》（GB/T33770-2017）要求，材料应使用A4纸打印，页边距符合国家标准。材料提交后，公墓管理部门将进行形式审查，确认材料是否齐全、是否符合法定要求。根据《殡葬管理条例》第十八条，形式审查需在15个工作日内完成。审查通过后，申请人需配合相关部门进行实地核查，包括墓地现状、墓主身份核实及合葬可行性评估。根据《殡葬服务规范》（GB/T33771-2017）规定，实地核查需由具备资质的第三方机构或相关部门完成。审查过程中，若发现材料不全或信息不符，相关部门将出具补正通知，申请人需在规定时间内补齐材料。根据《殡葬管理条例》第二十一条，补正通知应明确补正内容及期限。审查通过后，申请人需签署相关文件，确认申请内容及承诺，方可进入下一阶段。2.4材料补正与修正若材料存在缺失或不完整，相关部门将出具《补正通知》，申请人需在收到通知后5个工作日内补齐。根据《殡葬管理条例》第二十一条，补正期限不得超过15个工作日。对于材料内容不实或信息错误，相关部门将要求申请人进行修正，修正内容需在书面材料中明确标注。根据《殡葬服务规范》（GB/T33771-2017）规定，修正内容应由申请人本人签署确认。修正后的材料需重新提交，确保材料的真实性和合法性。根据《公墓管理服务规范》（GB/T33770-2017）要求，修正材料需经审核部门确认后方可生效。若材料存在重大错误或不符合规定，相关部门将予以退回，申请人需重新提交符合要求的材料。根据《殡葬管理条例》第二十二条，退回材料需明确退回原因及要求。在材料补正完成后，相关部门将重新进行审核，确保所有材料符合法定要求，方可进入迁坟实施阶段。根据《殡葬管理条例》第二十三条，审核通过后方可办理迁坟手续。第3章场地选址与规划3.1场地选择标准场地选择应遵循“符合城市规划、环境承载力、土地用途及生态安全”原则，依据《城乡规划法》及《土地管理法》进行科学评估。建议采用GIS地理信息系统进行空间分析，结合土壤质量、地质条件、周边环境等因素，确保选址符合土地利用总体规划。常见的选址标准包括：用地面积不少于50平方米/座、距离最近居民区不少于500米、避开饮用水源、交通要道及易发滑坡、地质灾害区域。根据《墓地建设规范》（GB50506-2018），墓地用地应满足最小用地面积、绿化覆盖率、排水系统等指标。考虑到墓地的长期维护与生态修复，选址需具备一定的地质稳定性及可持续发展能力。3.2场地规划与设计场地规划应遵循“分区布局、功能明确、便于管理”的原则，通常包括墓区、管理用房、绿化带、道路系统等。墓区应按“墓位、墓碑、墓穴、墓前设施”进行分区设计，符合《殡葬设施设计规范》（GB50506-2018）。建议采用“三区两带”布局：即墓区、管理区、绿化区；以及道路、排水系统带。土地使用应符合《土地利用总体规划》，确保用地性质明确，不得擅自改变土地用途。规划时应考虑墓地的可持续性，如合理设置排水沟、绿化带及通风采光系统，提升墓地环境质量。3.3土地权属与审批土地权属需明确为国有或集体所有，依据《土地管理法》及《土地权属管理办法》进行权属确认。申请迁坟合葬业务需先取得土地使用权证或集体土地所有权证，确保合法合规。审批流程通常包括：提交申请、土地权属调查、环境影响评估、相关部门审批、领取许可证。根据《城乡规划法》及《殡葬管理条例》，迁坟合葬需报请当地民政部门或规划部门审批。审批过程中需提供土地权属证明、环境评估报告、设计方案等材料，确保符合地方政策与法规要求。3.4土地使用与占用土地使用应严格按照批准的用途进行，不得擅自改变用途或占用他人土地。迁坟合葬涉及的用地需依法办理用地审批手续，确保土地使用合法合规。土地占用应遵循“先审批、后使用”的原则，占用土地需缴纳相关费用并取得用地许可证。土地使用过程中应做好植被保护与生态修复，符合《土地管理法》及《环境保护法》要求。建议在土地使用前进行环境影响评估，确保不影响周边生态环境及居民生活。第4章陵墓迁移与合葬手续4.1陵墓迁移流程陵墓迁移需遵循《殡葬管理条例》及地方民政部门的相关规定，迁移前应向当地殡葬管理部门提交书面申请，提供合法有效的墓主身份证明、墓地使用权证明及迁移意愿书等材料。陵墓迁移流程一般分为申请、审核、审批、迁移及后续管理五个阶段。迁移前需进行实地勘验，确认墓地位置、面积及周边环境，确保符合相关规划要求。根据《殡葬服务管理办法》，迁移后需在原墓地保留一定范围的保护区域，防止因迁移导致的环境破坏或安全隐患。迁移后应进行土地确权及使用权变更登记。陵墓迁移过程中，若涉及土地使用权变更，需按照《土地管理法》相关规定，完成土地权属变更手续，并由相关政府部门进行核验与备案。一般情况下，迁移手续需在迁移前30日内完成，迁移后15日内完成相关备案及档案归档，确保流程合法合规。4.2合葬仪式与手续合葬仪式通常由家属自行组织，需在墓地指定区域进行，仪式内容包括祭奠、献花、献上合葬纪念品等，应遵循《殡葬服务规范》中的礼仪要求。合葬手续需在迁移完成后，由家属向民政部门提交合葬申请，提供墓主身份证明、合葬协议书及相关费用凭证等材料。根据《殡葬管理条例》第十六条，合葬需在迁出后1年内完成，逾期需重新申请，以确保符合政策规定。合葬仪式结束后，需在墓地设立合葬纪念碑或刻碑，碑文应注明墓主姓名、生平事迹及合葬时间，由相关部门进行登记备案。合葬后，家属应与殡葬服务单位签订《合葬服务协议》，明确双方权利义务，确保后续管理有序进行。4.3陵墓迁移费用与支付陵墓迁移费用通常包括迁移费、土地补偿费、环境恢复费及后续管理费等，具体金额根据地方政策及墓地面积确定。根据《殡葬服务价格规范》，迁移费用一般由家属承担，费用标准由当地民政部门制定并公示，确保透明公正。费用支付方式通常为现金、银行转账或刷卡支付，需提供有效身份证件及迁移证明材料。为保障资金安全，迁移费用应通过银行账户支付，避免现金交易带来的风险，同时需保留支付凭证以备查验。为规范收费行为，相关部门会定期对费用收取情况进行检查，确保符合政策规定，防止乱收费现象。4.4陵墓迁移后的管理陵墓迁移后，需由民政部门或殡葬服务机构进行现场勘查，确认迁移后墓地的使用状况及周边环境，确保符合相关规划要求。陵墓迁移后，应由家属或指定单位负责墓地的日常维护，包括清洁、绿化、安全防护等，确保墓地环境整洁、安全。根据《殡葬管理规定》，陵墓迁移后需在迁移地设立墓地标识牌，标明墓主姓名、生卒年月及合葬信息，便于后续查询与管理。陵墓迁移后，家属应配合殡葬服务机构完成相关档案资料的归档工作，包括墓主信息、迁移记录、费用凭证等，确保信息完整、可追溯。为保障陵墓迁移后的长期管理，建议家属与殡葬服务机构签订《陵墓管理协议》，明确管理责任、维护标准及违约处理办法，确保陵墓管理工作有序进行。第5章业务办理与协调5.1业务委托与授权业务委托是指墓地管理单位根据自身职能，向具备相应资质的殡葬服务机构或专业团队提出迁坟合葬业务需求，通常需提交书面申请并附带相关证明材料，如土地使用权证、墓地使用协议等。根据《殡葬管理条例》规定，委托方应具备合法的土地使用权或墓地管理权限，且需明确委托事项的具体内容与范围。业务授权是指殡葬服务机构在获得委托后，依法对迁坟合葬业务进行管理与执行，包括但不限于方案设计、施工许可、费用结算等环节。根据《殡葬服务规范》（GB/T33898-2017），授权应遵循“谁委托、谁负责”的原则，确保业务流程合法合规。业务委托与授权需签订正式的委托合同，明确双方权利义务、责任划分及履约期限。根据《合同法》相关规定，合同应包含业务内容、费用标准、违约责任等内容，确保双方权益保障。委托方应提供真实、合法的业务资料，并配合殡葬服务机构的审核与监督，确保迁坟合葬业务符合相关法律法规及地方政策要求。在业务委托完成后，委托方应按照合同约定及时支付费用，殡葬服务机构需在收到款项后，按照约定时间完成业务办理，并向委托方出具正式的业务凭证或结算单。5.2业务协调与沟通业务协调是指殡葬服务机构在迁坟合葬业务执行过程中，与委托方、相关政府部门、施工单位等多方进行有效沟通与协作，确保业务顺利推进。根据《殡葬服务流程规范》（GB/T33899-2017），协调工作应贯穿于业务全过程，涵盖前期规划、中期执行、后期验收等阶段。业务沟通应采用书面或口头形式，确保信息传递的准确性和及时性。根据《信息沟通规范》（GB/T33900-2017），沟通应包括业务进度汇报、问题反馈、方案调整等内容，以保障各方对业务进展的了解与配合。业务协调中，需建立有效的沟通机制，例如定期会议、进度通报、问题反馈渠道等，确保信息透明、响应迅速。根据《项目管理知识体系》（PMBOK），协调应注重利益相关方的参与与配合，提升整体执行效率。在业务执行过程中，若出现不可预见的障碍，应及时沟通并协商解决方案，避免因沟通不畅导致业务延误或风险增加。业务协调应注重多方利益的平衡，确保委托方、政府监管机构、施工单位等各方的权益得到合理保障，避免因协调不当引发纠纷。5.3业务进度跟踪与反馈业务进度跟踪是指殡葬服务机构对迁坟合葬业务的各个环节进行阶段性监控，包括方案设计、施工许可、施工执行、验收等，确保业务按计划推进。根据《项目管理实践》（PMBOK），进度跟踪应采用关键路径法（CPM）或甘特图等工具进行可视化管理。进度反馈机制应定期向委托方汇报业务进展，内容包括已完成任务、存在问题、下一步计划等，确保委托方对业务进展有清晰了解。根据《项目管理知识体系》（PMBOK），反馈应基于实际数据，避免主观臆断。进度跟踪需结合信息化手段，如使用业务管理系统（BPM）或项目管理软件，实现任务分配、进度更新、问题记录等功能，提升管理效率。根据《数字化殡葬服务体系建设指南》，信息化管理是提升业务管理水平的重要途径。在业务执行过程中，若发现进度滞后或出现重大问题，应及时进行调整，并向委托方说明原因及应对措施，确保业务不受影响。进度跟踪与反馈应纳入业务考核体系，作为服务质量评价的重要指标，确保业务执行的规范性与透明度。5.4业务结案与归档业务结案是指完成迁坟合葬业务后，殡葬服务机构对整个业务流程进行总结、评估，并出具正式的结案材料。根据《殡葬服务档案管理规范》（GB/T33901-2017），结案应包含业务资料、验收报告、费用结算单等，确保业务档案完整、可追溯。业务归档是指将业务过程中产生的各类资料（如设计方案、施工记录、验收报告、费用凭证等）按照规定的格式和标准进行整理、存储，便于后续查阅与审计。根据《档案管理规范》（GB/T18894-2016），归档应遵循“谁产生、谁归档”的原则，确保资料的及时性和完整性。业务结案后，需向委托方出具结案证明或业务完成通知书，明确业务结果与相关事宜。根据《合同法》相关规定，结案应作为业务完成的法律依据，确保各方权益得到保障。业务归档应建立电子档案与纸质档案相结合的管理体系，确保资料的保存期限与安全。根据《电子档案管理规范》（GB/T18894-2016），电子档案应定期备份，并在业务终止后按规定销毁或移交。业务结案与归档应纳入业务绩效评估体系，作为服务质量评价的重要参考，确保业务管理的规范化与持续改进。第6章附则与注意事项6.1附则本手册所称“公墓迁坟合葬业务”是指依法办理墓地迁移、合葬及相关手续的行为，其法律依据主要来源于《殡葬管理条例》《殡葬服务管理办法》以及《中华人民共和国土地管理法》等相关法规。本手册适用于依法设立的公墓管理机构及殡葬服务单位，其办理流程应遵循国家及地方关于殡葬管理的政策规定。公墓迁坟合葬业务需经相关部门审核批准，包括但不限于民政部门、自然资源部门及生态环境部门的审批。业务办理过程中涉及的土地使用、环境影响、文物保护等事项，应按照《土地管理法》《环境保护法》等相关法律进行合规性审查。本手册所列流程及要求，应结合地方实际政策进行细化执行，并适时根据国家及地方政策调整。6.2注意事项与提醒申请人需提供真实有效的身份证明、墓地权属证明及相关历史资料，确保业务办理的合法性与真实性。迁坟合葬业务涉及土地使用权变更，需在办理前完成土地权属调查及确权，确保土地用途符合国家规定。公墓迁坟合葬业务涉及环境保护，需在施工前完成环境影响评价，并符合《环境影响评价法》及《噪声污染防治法》等法律法规要求。业务办理过程中，需注意保存完整、有效的书面材料及电子档案，以备后续查询与追溯。为确保业务顺利办理，建议申请人提前与公墓管理机构沟通，了解具体办理流程及所需材料。6.3争议处理与解决争议主要集中在墓地权属、迁坟合法性、环境影响等方面，应按照《行政复议法》《行政诉讼法》等相关法律进行解决。对于涉及土地使用权纠纷的争议，可依法申请行政复议或提起行政诉讼，由相关行政机关依法作出裁决。对于因迁坟合葬引发的民事纠纷，应依据《民法典》《民事诉讼法》等法律，通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式解决。公墓管理机构应设立专门的争议处理机制，及时受理并处理相关争议，确保业务办理的公正与合法。建议申请人如对办理结果有异议，可在法定期限内向相关主管部门申请复议或提起诉讼，保障自身合法权益。第7章服务保障与监督7.1服务保障措施本章明确服务保障措施，包括基础设施建设、人员配备、技术保障及应急机制。根据《民政部关于加强公墓管理和服务工作的若干意见》（民政部令第45号），公墓应配备专业管理人员、殡葬设备及信息化管理系统，确保服务流程标准化、操作规范化。服务保障措施中强调人员培训与考核机制，参照《民政服务机构从业人员职业道德规范》（民政部2020年修订版），要求工作人员定期接受法律法规、业务技能及服务礼仪培训，并通过考核上岗，确保服务质量。服务保障措施中明确建立服务保障体系，包括硬件设施、软件系统及应急响应机制。例如，公墓应配备符合国家标准的墓穴、墓碑、祭扫设施等，同时引入智能管理系统，实现业务流程数字化、信息透明化。服务保障措施中提出建立服务保障基金，用于应对突发情况或服务需求高峰期。据《国家殡葬服务体系发展纲要》（2022年版），公墓应设立专项资金，确保服务保障能力持续稳定，应对不同季节、不同人群的祭扫需求。服务保障措施还强调服务监督与反馈机制，根据《殡葬服务规范》（GB/T33926-2017），公墓应设立服务监督机构，定期开展服务质量评估，收集公众反馈，并通过信息化平台实现服务数据的实时监控与动态调整。7.2监督机制与责任监督机制中明确建立多层级监督体系，包括内部监督、外部监督及社会监督。根据《殡葬服务监督管理办法》（民政部令第78号），公墓需设立内部服务质量监督小组，定期检查业务流程、人员行为及服务标准执行情况。监督机制中强调落实责任追究制度，依据《中华人民共和国殡葬管理条例》（国务院令第591号），对违反服务规范、存在失职行为的人员或单位，依法依规进行问责，确保责任到人、追责到人。监督机制中提出建立服务档案与责任追溯机制，根据《殡葬服务机构管理规范》（GB/T33927-2017），公墓应建立服务记录、服务过程与服务结果的完整档案，实现服务过程可追溯、责任可追查。监督机制中明确设立服务质量评估制度，根据《殡葬服务质量评价办法》（民政部2021年修订版），公墓应定期开展服务质量评估，评估内容包括服务效率、服务质量、用户满意度等，并将评估结果作为服务质量改进的重要依据。监督机制中强调建立社会监督渠道，如设立公众意见箱、开通服务、开展第三方评估等，根据《殡葬服务社会监督办法》（民政部2020年修订版），鼓励公众参与监督，提升服务透明度与公信力。7.3服务质量与评价服务质量评价体系应包含多个维度，如服务效率、服务态度、服务内容、服务环境等。根据《殡葬服务评价指标体系》（GB/T33928-2017），公墓应建立科学、系统的评价指标，涵盖服务流程、人员素质、设施条件等关键要素。服务质量评价采用定量与定性相结合的方式，根据《殡葬服务评价方法》（民政部2021年修订版），公墓应通过问卷调查、现场检查、用户访谈等方式收集评价数据，并结合数据分析，形成服务质量评估报告。服务质量评价结果应作为服务改进的重要依据，根据《殡葬服务持续改进指南》（民政部2022年发布），公墓应定期发布服务质量报告，公开服务流程、服务标准及改进措施，接受社会监督。服务质量评价中强调建立服务质量等级制度，根据《殡葬服务等级评定办法》（民政部2020年修订版），公墓应根据服务质量高低划分等级，并通过公开透明的方式向社会公布，提升公信力与公信度。服务质量评价结果应纳入绩效考核体系，根据《民政服务机构绩效考核办法》（民政部2021年修订版），公墓应将服务质量纳入管理人员绩效考核，激励服务人员提升服务质量，推动整体服务水平持续提升。7.4服务改进与优化服务改进与优化应建立动态调整机制，根据《殡葬服务优化指南》（民政部2022年发布），公墓应结合服务反馈、服务质量评估结果及社会需求变化，定期修订服务流程、优化服务内容。服务改进与优化应注重技术创新，根据《殡葬服务数字化转型指南》（民政部2021年发布），公墓应引入数字化管理平台，实现服务流程智能化、管理数据信息化，提升服务效率与管理效能。服务改进与优化应加强人员培训与能力提升，根据《殡葬服务人员能力提升标准》（民政部2020年修订版），公墓应定期开展业务培训、技能培训及职业道德培训，提升人员综合素质与服务能力。服务改进与优化应建立服务改进反馈机制，根据《殡葬服务优化反馈机制》（民政部2021年发布），公墓应设立服务改进意见收集渠道，定期收集服务人员及公众反馈，并将反馈意见纳入改进计划。服务改进与优化应注重服务体验提升，根据《殡葬服务用户体验提升指南》（民政部2022年发布），公墓应优化服务流程、提升服务环境、增强服务温度，提升公众满意度与服务获得感。第8章附录与参考文献1.1附录材料清单本章列出办理公墓迁坟合葬业务所需的各类基础材料，包括但不限于申请人身份证明、墓主生前户籍信息、墓碑遗失证明、墓地使用权