电网企业安全例会制度

电网企业安全例会制度第一章总则为全面贯彻落实国家安全生产法律法规及电力行业相关标准，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步规范电网企业安全例会管理工作，强化安全风险管控闭环机制，确保各级安全生产责任落实到位，及时分析、研判并解决安全生产中存在的问题，特制定本制度。本制度适用于公司本部及所属各级单位、各基层站所以及受委托管理的施工单位的安全例会组织与管理工作。安全例会必须坚持实事求是、问题导向、讲求实效的原则，严禁形式主义，确保会议决议能够迅速转化为实际生产力，切实筑牢电网安全防线。第二章组织体系与职责划分安全例会体系实行统一领导、分级负责、条块结合的管理机制。公司及所属单位应建立健全安全例会组织体系，明确各级各类会议的召集人、参会人员、会议内容及督办流程。第一节会议层级分类根据管理权限和业务性质，安全例会主要分为五个层级：公司级安全工作会议、公司级月度安全分析会、专业部门安全例会、基层单位（含县公司、地市供电公司）周安全例会、班组（含供电所、运维站）安全日（班前会、班后会）。第二节各级职责公司主要负责人是公司级安全例会的第一责任人，负责主持会议，审定重大安全事项。分管安全工作的负责人协助主要负责人组织会议，审核会议议题。安全监察部门作为安全例会的牵头管理部门，负责会议的收集议题、组织协调、记录整理以及决议执行的督查督办。各业务职能部门（如运维检修部、调度控制中心、营销部、建设部等）是本专业领域安全管理的责任主体，负责在例会上汇报本专业安全风险状况、隐患排查治理情况及下一步管控措施，并落实会议涉及本专业的决议事项。基层单位负责人负责组织本单位层面的安全例会，确保上级会议精神传达至每一位员工。班组长负责组织班组级安全活动，结合具体工作任务开展风险告知和安全交底。第三章会议频次与时间管理第一节公司级安全工作会议公司级安全工作会议原则上每季度召开一次。如遇上级重要文件传达、发生重大安全事故或突发紧急安全事件，可随时召开。会议时间通常安排在季度初或季度末，具体日期由公司主要负责人确定。第二节公司级月度安全分析会公司级月度安全分析会是电网企业安全管理的核心会议，原则上每月上旬召开，总结上月安全情况，部署本月重点工作。会议必须有公司分管安全负责人主持，涉及重大问题时需由主要负责人主持。第三节专业部门与基层单位例会各专业部门安全例会原则上每月至少召开一次，可与月度工作例会合并召开，但必须保证安全议题的比重和时间。基层单位周安全例会原则上每周召开一次，一般在周一或周五进行，用于总结一周安全生产情况，布置下周工作。第四节班组安全日活动班组安全日活动（含班前会、班后会）原则上每周开展一次，每次活动时间不得少于两小时。班前会应在每日工作开工前召开，班后会在工作结束后召开。对于连续施工或倒班作业的班组，应保证所有轮换人员均能参加安全活动。第四章会议议题与内容规范第一节公司级安全工作会议内容公司级安全工作会议主要审议全局性、战略性的安全议题。内容包括但不限于：传达学习党中央、国务院及上级单位关于安全生产的最新指示精神和法律法规；审议公司年度安全工作目标、计划及考核结果；分析公司总体安全形势，评估重大安全风险；审议安全生产重大投入、技术改造项目；研究决定安全生产组织机构调整及人员配备；协调解决跨部门、跨专业的重大安全隐患和治理难题。第二节月度安全分析会核心内容月度安全分析会侧重于数据分析和趋势研判。会议必须包含以下核心模块：1.安全指标通报：详细通报上月电网运行指标、事故（事件）情况、违章记分情况、隐患排查治理完成率等关键数据，并与历史同期进行对比分析。2.事故与障碍分析：对上月发生的各类跳闸、设备故障、人身未遂事件进行深入剖析，必须查明根本原因，明确责任归属，制定防范措施。3.风险预警发布：结合季节特点、电网负荷预测、设备健康状况，发布下月电网安全风险预警，明确重点管控区段和设备。4.重点工作督查：通报上月例会决议的执行情况，对未完成的事项进行考核问责，并部署下月反违章、隐患排查、现场稽查等具体工作。5.专项工作汇报：听取基建、农电、营销、信息等专业的专项安全情况汇报，特别是针对外包队伍管理、交叉作业风险等难点问题进行专题研讨。第三节班组安全日活动内容班组安全活动是制度落地的“最后一公里”，内容必须具体、生动、接地气。1.班前会内容：交代当日工作任务、停电范围、带电部位；进行危险点分析，检查落实安全措施；检查人员精神状态和劳动防护用品佩戴情况；明确作业分工和监护职责。2.班后会内容：总结当日工作完成情况；点评作业过程中存在的违章现象和不安全行为；汇报设备发现的缺陷和异常；做好工作记录。3.安全学习内容：组织学习事故通报、安全规程、作业指导书；开展案例警示教育，结合本岗位进行反思；定期进行现场急救法、消防器材使用的实操演练。第五章会议流程与闭环管理第一节会前准备会议议题的征集是确保会议质量的关键。安全监察部门应在会议召开前3天向各职能部门征集议题。各部门提交的议题必须附带简明扼要的背景材料、存在的问题分析及建议解决方案，严禁“空手”上会。对于涉及多部门协调的议题，主办部门应在会前进行充分沟通，初步达成一致意见。会议材料应提前分发至参会人员，以便提前审阅，提高会议决策效率。第二节会中控制会议主持人应严格控制会议进程和纪律。参会人员必须按时到会，原则上不得请假，确因公务无法参会的，必须向会议主持人请假并指派同等职责人员代为参会。会议讨论应聚焦问题，直奔主题，避免泛泛而谈。对于争议较大的议题，主持人应充分听取各方意见，必要时暂缓决策，待会后专题调研后再议。会议记录必须由专人负责，使用统一的记录模板，详细记录发言要点、讨论过程和最终决议，做到字迹清晰、要素齐全。第三节会后督办会议决议的督办是例会制度价值的体现。会议结束后2个工作日内，安全监察部门应整理形成《会议纪要》，经会议主持人签发后下发。各责任单位接到纪要后，必须制定具体的实施计划，明确责任人、完成时限和验收标准。安全监察部门应建立督办台账，对决议执行情况进行跟踪检查。对于未按期完成或执行不力的单位，应在月度考核中进行扣分，并在下一次例会上进行通报批评，形成“布置、检查、反馈、考核”的闭环管理机制。第六章特殊情形与专项会议第一节季节性安全例会针对电网运行特点，应召开季节性专项安全分析会。如：迎峰度夏（冬）前安全检查总结会、防雷防汛专项分析会、冬季防寒防冻专项会等。此类会议应重点分析季节性风险，落实专项技术措施和物资储备。第二节事故分析会当发生人身伤亡、电网事故、设备损坏或恶性误操作事件时，必须按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）立即召开事故分析会。会议应成立调查组，查明事故经过、原因和损失，确定事故责任，提出防范措施。事故分析会报告应存档备查。第三节现场安全会对于高风险作业现场（如大型技改现场、复杂配电网作业现场），项目管理部门应在关键节点组织召开现场安全会。会议地点设在作业现场，对照现场实际布置，核实安全措施，交代风险点，确保参建各方对现场风险有直观、统一的认识。第七章考核评价与持续改进第一节考核指标将安全例会制度执行情况纳入企业安全生产责任制考核。主要考核指标包括：会议召开频次达标率、参会人员到会率、议题材料质量、决议完成率、会议记录规范性等。具体考核标准如下表所示：考核项目标准分值评分标准考核部门会议频次20分每漏开一次扣5分，随意变更时间扣2分。安监部人员到会率15分主要负责人缺席扣5分/人次，其他人员缺席扣2分/人次。办公室/人资部会议质量30分议题空泛、无具体措施扣10分；争吵无果扣10分；决策失误扣20分。分管领导决议执行率25分决议未按时完成扣5分/项；未完成且无正当理由扣10分/项。安监部记录归档10分记录不完整、要素缺失扣5分；未及时归档扣5分。档案室/安监部第二节形式主义整治坚决防止安全例会形式主义。严禁以文件传达代替会议精神落实，严禁以会议纪要代替实际工作整改，严禁在会议上汇报虚假数据或隐瞒隐患。公司纪检监察部门和安全监察部门将定期对各单位安全例会质量进行突击抽查，发现走过场、搞形式的，将对主要负责人进行约谈和通报。第三节持续改进每年年底，公司应组织对本制度的有效性进行评估。通过收集各单位对会议流程、内容、形式的反馈意见，结合年度安全工作成效，对制度进行修订完善，不断优化会议机制，提高会议决策的科学性和指导性。第八章数字化应用与档案管理第一节数字化管理鼓励利用信息化手段提升安全例会管理效率。应推广使用安全生产管理信息系统或移动办公平台召开视频会议，减少基层人员往返奔波。会议议题征集、材料报送、纪要下发、督办提醒等流程应逐步实现线上流转，确保数据留痕、可追溯。利用大数据分析技术，对会议中反映的高频风险点和重复性隐患进行智能统计，为领导决策提供数据支撑。第二节档案管理安全例会档案是安全管理的重要历史记录。所有会议记录、纪要、签到表、汇报材料、决议督办单等均应按照档案管理要求进行分类归档。纸质档案应存放在防火、防潮的专用档案柜中，电子档案应做好备份。会议档案保存期限原则上不少于3年，其中涉及事故分析的会议档案应永久保存。档案查阅应履行登记手续，严禁随意涂改、损毁。第九章附则本制度中未涵盖的特殊行业作业（如带电作业、高压试验等）的安全例会要求，应遵循相应专项规程的规定。各单位依据本制度制定实施细则时，不得降低标准，必须结合本单位生产实际进一步细化流程和内容。本制度解释权归公司安全监察部，自发布之日起执行。原相关规定与本制度不一致的，以本制度为准。第十章重点环节执行细则第一节危险点分析与预控措施制定细则在各级安全例会中，危险点分析是重中之重。分析必须基于现场作业环境、设备状况、人员素质以及天气条件。对于倒闸操作，必须重点分析误拉、误合、带负荷拉刀闸等风险；对于检修作业，必须分析触电、高空坠落、物体打击等风险。预控措施必须具体到“人、机、料、法、环”五个维度。例如：针对高空坠落风险，不能仅写“注意防坠”，必须明确“使用双钩安全带，且必须挂在牢固构件上，移动过程中不得失去保护”。在例会上，必须对预控措施的针对性和可操作性进行评审，严禁使用通用的、放之四海而皆准的空话套话。第二节反违章工作专项汇报机制月度安全分析会必须设立反违章专项汇报环节。汇报内容应包含：查处违章总数、违章类型分布（如行为违章、装置违章、管理违章）、典型违章案例曝光、违章人员处理情况。对于管理违章，要深挖管理层面的原因，如制度缺失、培训不到位、资源配置不足等。会议应针对高发的违章类型，部署专项打击行动，制定阶段性反违章重点，如“无票作业专项整治”、“安全工器具使用专项整治”等，并明确整治目标和验收标准。第三节外包队伍与劳务派遣人员安全纳管随着电网建设与运维任务的增加，外包队伍已成为重要的安全风险点。安全例会必须将外包队伍纳入统一管理议题。汇报内容应包括：外包队伍准入审查情况、安全教育培训考试记录、人员持证上岗情况、现场作业表现评价。会议应明确外包队伍“同进同出”管理要求，强调发包单位的监护责任。对于表现差、屡发生违规行为的外包队伍，例会应坚决做出清退处理，并将其列入“黑名单”，严禁再次准入。第四节应急预案修订与演练评估安全例会应定期对应急预案的适宜性进行评估。结合季节性安全检查和事故演练情况，分析现有预案在响应速度、资源调配、现场处置等方面存在的问题。会议应决定是否启动预案修订程序，并部署下一阶段的应急演练计划。演练计划必须覆盖大面积停电、重要用户停电、自然灾害应对等关键场景，确保演练频次和质量。演练评估报告必须在例会上进行通报，针对演练中暴露出的协同配合不畅、物资准备不足等问题，制定具体的整改措施。第五节安全投入与科技兴安安全例会应关注安全费用的提取与使用情况。会议应审查上一年度安全费用使用效益，评估安全工器具、劳动防护用品的采购质量和发放情况。针对电网新技术、新设备的应用，会议应讨论相应的安全管控策略。例如，在推广无人机巡检、智能巡检机器人时，必须同步制定操作规程和安全防护措施。对于由于设备老化导致的安全隐患，会议应优先安排技改资金，确保隐患及时消除，实现科技兴安。第十一章班组安全活动深化实施细则第一节班组安全活动标准化流程班组安全活动是执行层落实安全要求的关键阵地。活动必须严格执行标准化流程：1.签到点名：确保全员参与，对缺席人员记录在案，并及时补课。2.精神状态确认：班组长观察班员面色、精神状态，排查疲劳饮酒、情绪波动等不安全因素。3.文件学习：选取与班组工作密切相关的文件进行宣贯，避免“上下一般粗”的学习方式。4.案例剖析：利用多媒体手段，播放事故视频，还原事故现场，让班员谈感受、找差距。5.现场考问：随机抽查班员对安规、岗位职责、应急处置流程的掌握情况。6.民主发言：鼓励班员提出身边的安全隐患和管理建议，对有价值的建议给予奖励。第二节“两票三制”在例会中的落实“两票三制”（工作票、操作票；交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制）是电网安全的基石。班组例会必须检查“两票”的执行情况。会议应选取本周已执行的工作票和操作票进行“回头看”，检查票面是否规范、安全措施是否完备、签字手续是否齐全。对于“三制”执行情况，应重点检查交接班记录是否清晰、巡回检查是否到位、设备定期试验是否按期进行。发现的问题应在例会上即时纠正，并纳入绩效考核。第三节现场实训与技能提升班组安全活动不应局限于室内说教，应积极开展现场实训。利用班组安全活动时间，组织员工进行设备结构讲解、倒闸操作模拟、安全工器具检查与使用演练。实训必须结合岗位胜