市政工程施工单位安全绩效考核制度

市政工程施工单位安全绩效考核制度第一章总则第一条目的与依据为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，进一步强化市政工程施工单位安全生产主体责任，规范施工现场安全管理行为，建立健全激励约束机制，切实提升企业本质安全水平，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）及市政工程相关行业规范，结合本单位实际生产经营情况，特制定本制度。第二条适用范围本制度适用于本单位所属的所有市政工程项目经理部、各职能部门、外协分包队伍以及全体从业人员的安全绩效考核工作。涵盖道路、桥梁、排水、隧道、综合管廊等各类市政基础设施工程的施工全过程。第三条考核原则（一）坚持“以人为本、安全发展”的原则，将保障从业人员生命安全作为首要考核指标。（二）坚持“分级管理、责权对等”的原则，实行公司对项目部、项目部对作业班组及个人的分级考核机制。（三）坚持“定量与定性相结合”的原则，以数据为支撑，结合现场实际管理效果进行综合评价。（四）坚持“过程控制与结果导向并重”的原则，既考核事故发生率，也考核日常安全管理行为的落实情况。（五）坚持“公平、公正、公开”的原则，考核标准公开透明，考核结果及时公示，并接受全员监督。第四条考核周期安全绩效考核分为月度考核、季度考核、年度考核及专项工程考核。月度考核侧重于现场日常管控；季度考核侧重于阶段性管理成效；年度考核侧重于整体安全业绩与长效机制建设。第二章组织机构与职责第五条考核领导小组公司成立安全生产绩效考核领导小组，由公司总经理任组长，主管安全的副总经理任副组长，安全管理部、工程管理部、物资设备部、人力资源部、财务部等部门负责人为组员。领导小组负责统筹规划、审批考核方案、审定最终考核结果及重大奖惩决策。第六条安全管理部职责安全管理部作为考核工作的日常办事机构，主要负责：（一）制定和修订安全绩效考核制度及评分标准。（二）组织实施对公司所属各项目经理部的定期考核与不定期巡查。（三）汇总、统计、分析考核数据，提出初步考核评价意见和奖惩建议报领导小组审批。（四）督促存在问题的项目部落实整改，并进行跟踪验证。第七条项目经理部职责各项目经理部成立相应的考核工作小组，由项目经理任组长，项目安全总监、技术负责人任副组长。负责：（一）制定本项目部内部具体的考核实施细则。（二）对项目部各职能部门、施工班组、分包单位进行日常检查与考核。（三）落实公司考核组提出的整改要求，反馈整改情况。第八条相关职能部门职责（一）人力资源部：负责将安全绩效考核结果与员工薪酬调整、职务晋升、评优评先直接挂钩。（二）财务部：负责安全奖金的计提、发放及罚款的扣缴工作。（三）工程管理部、物资设备部：配合安全管理部对现场施工技术、机械设备运行状况进行专业维度的安全考核。第三章考核对象与分类第九条考核对象分类（一）项目部考核：针对公司所属各项目经理部整体安全管理绩效的考核。（二）部门考核：针对公司机关及项目部各职能部门的考核。（三）人员考核：针对项目经理、安全总监、技术负责人、专职安全员、施工员、机管员等关键岗位人员的考核。（四）分包单位考核：针对进入施工现场的各专业分包、劳务分包单位的考核。第十条关键岗位人员重点考核界定（一）项目经理：考核项目整体安全责任体系建立、安全投入保障、隐患排查治理组织等履职情况。（二）专职安全员：考核日常巡查频次、隐患发现能力、违章制止率、安全教育落实情况。（三）技术负责人：考核专项安全施工方案编制、审批、交底及技术指导的安全性。第四章考核内容与评分标准第十一条项目部综合考核内容项目部综合考核实行基准分制，总分为100分，另设加分项和否决项。考核内容主要包括以下六大维度：（一）安全管理体系建设（15分）重点考核安全生产责任制的签订与落实、安全目标的分解与达成、安全管理规章制度的建立、安全操作规程的执行情况。检查项目周例会、月度安全例会的召开记录，领导带班制度的执行痕迹。（二）安全教育与培训（10分）考核新进场工人“三级安全教育”的落实情况及覆盖率（必须达到100%）；考核班前喊话、每日安全宣讲的开展频次；考核特种作业人员持证上岗情况及证件有效性；考核转岗、复岗工人的安全教育记录。（三）现场管控与隐患排查（35分）这是考核的核心部分，依据《建筑施工安全检查标准》结合市政工程特点进行细化：1.施工临时用电：考核外电防护、接地与接零保护系统、配电箱与开关箱设置、漏电保护器灵敏度等。2.基坑与沟槽作业：针对市政深基坑、地下管网施工，重点考核支护方案执行、临边防护、降排水措施、基坑变形监测、上下通道设置及防止坍塌措施。3.脚手架与模板工程：考核脚手架搭设规范性、剪刀撑设置、模板支撑体系稳定性及验收手续。4.机械设备：考核起重机械（塔吊、龙门吊、汽车吊）的备案、安装拆卸验收、检测报告、日常维保及特种人员操作情况。5.临边洞口防护：考核施工现场预留洞口、通道口、楼梯口、临边作业面的防护栏杆、安全网设置情况。6.文明施工与环境保护：考核现场围挡封闭、材料堆放、扬尘控制、噪音控制及路面硬化措施。（四）危险源辨识与应急管理（15分）考核危险源动态管理台账的建立与更新；考核危大工程专项施工方案的编制、论证及实施监控；考核应急预案的针对性、应急物资储备情况、应急救援演练的频次与效果。（五）分包单位安全管理（10分）考核对分包单位的安全准入审核、安全协议签订、过程监管及评价工作。严禁“以包代管”，重点检查项目部对分包队伍违章行为的查处记录。（六）事故控制与报告（15分）考核生产安全事故的统计报告及时性、准确性、完整性；考核未遂事故的分析与预防措施；考核历史事故整改措施的落实情况。第十二条关键岗位人员考核细则针对不同岗位设定具体的考核指标，如下表所示：岗位关键考核指标权重评分标准说明项目经理安全责任履职30%查阅带班生产记录、安全会议主持记录、隐患整改审批签字情况，缺一项扣5分。安全投入20%安全文明施工费是否足额投入使用，挪用或未落实此项不得分。事故控制40%发生一般及以上责任事故，本项不得分并实施一票否决。应急响应10%发生突发事件时是否第一时间到场指挥，处置不当扣分。安全总监/安全员隐患排查数量25%每日巡查记录需完整，隐患排查数量低于规定标准扣分。隐患整改率25%下发的整改单必须100%闭环回复，逾期未复按比例扣分。违章查处25%现场违章指挥、违章作业是否及时制止并处罚，视查处力度评分。资料管理25%安全资料是否同步、真实、完整，发现弄虚作假直接不合格。技术负责人方案编制与审批40%危大工程方案编制是否及时、规范，审批流程是否合规，缺一项扣10分。技术交底30%是否向施工班组、作业人员进行详细的安全技术交底，签字手续是否齐全。变更管理30%施工工艺或环境变化时，是否及时调整安全技术措施。第十三条市政工程特殊风险专项考核针对市政工程特有的地下管线保护、交通导改、有限空间作业等高风险环节，实施专项考核扣分制：（一）地下管线保护：未进行管线交底或未采取保护措施盲目施工的，发现一次扣20分；造成管线破坏的，直接判定为不合格。（二）交通导改：交通疏导方案未落实、警示标志缺失、围挡不规范导致交通拥堵或交通事故的，视情节严重程度扣10-30分。（三）有限空间作业：未执行“先通风、再检测、后作业”原则，未配备气体检测仪或应急救援设备的，发现一次扣15分。第五章考核实施流程第十四条考核准备（一）安全管理部应在每月/季度初发布考核通知，明确考核时间、范围、重点内容及考核组成员。（二）各项目部接到通知后，应对照考核标准进行自查自评，并编制自查报告，准备好相关管理台账、记录文件及现场迎检工作。第十五条现场考核实施（一）听取汇报：考核组听取项目经理关于阶段性安全管理工作情况的汇报。（二）查阅资料：按照考核标准，逐项查阅安全管理资料。重点核对原始记录的真实性，严防补资料、造假资料。（三）现场查验：考核组深入施工一线，对现场实体安全防护、文明施工、作业人员行为规范进行实地检查。必要时使用测距仪、力矩扳手等设备进行实测实量，使用无人机辅助查看大面积作业区或高处盲区。（四）人员询问：随机抽查一线作业人员对安全操作规程、岗位危险因素的掌握程度；询问管理人员对隐患排查治理情况的知晓度。第十六条评分与汇总（一）考核组成员根据分工，对照评分标准进行独立打分。（二）组长组织召开内部评议会议，汇总各项得分，讨论争议项，确定最终得分。（三）考核组编制《安全绩效考核报告》，报告中应包含考核概况、得分情况、主要亮点、存在问题、整改要求及考核结论。第十七条结果反馈与确认（一）考核组向项目部当面反馈考核结果，指出存在的问题，下发《安全隐患整改通知书》。（二）项目部负责人对考核结果及整改要求签字确认。如有异议，可在规定时限内提出申诉。第六章考核评分标准与方法第十八条评分计算方法（一）项目部综合考核得分=Σ（各一级指标实得分）×相应权重+加分项得分。（二）若有缺项，按下列公式进行换算：考核得分=（实查项目得分/实查项目标准分）×100。第十九条加分项设定为鼓励创新管理，设置以下加分项，累计加分不超过10分：（一）获得市级及以上安全文明标准化工地称号的，加5-8分。（二）在应急抢险救援中表现突出，受到政府或业主书面表彰的，加5分。（三）创新安全管理技术、工艺或方法，并在公司范围内推广应用的，经认定后加3-5分。（四）及时发现并排除重大事故隐患，避免了可能发生的重大事故的，加5-8分。第二十条一票否决制凡发生以下情况之一者，当期考核等级直接判定为“不合格”，并按规定实施严厉问责：（一）发生生产安全责任事故，造成人员死亡或重伤的。（二）发生重大火灾、机械设备、交通责任事故的。（三）因管理不善导致被政府主管部门停工整改或进行不良行为记录公示的。（四）隐瞒事故不报、谎报或故意破坏事故现场的。（五）对重大事故隐患未按要求整改而强行施工的。第二十一条考核等级划分根据最终得分，将考核结果划分为四个等级：（一）优秀：得分≥90分。（二）良好：80分≤得分＜90分。（三）合格：70分≤得分＜80分。（四）不合格：得分＜70分或触犯一票否决条款。第七章结果应用第二十二条绩效工资挂钩公司设立专项安全绩效奖金池，考核结果直接与项目部管理人员及全体员工的经济收入挂钩。（一）项目部考核为“优秀”的，全额发放项目安全绩效奖金，并额外奖励奖金基数的10%。（二）项目部考核为“良好”的，全额发放项目安全绩效奖金。（三）项目部考核为“合格”的，发放项目安全绩效奖金的80%。（四）项目部考核为“不合格”的，扣除当期全部项目安全绩效奖金，并处以项目部班子集体罚款（罚款金额从岗位工资中扣除）。第二十三条个人考核应用（一）项目经理、安全总监：连续两次考核“不合格”的，免去现任职务，降级使用；年度考核累计三次“优秀”的，优先晋升或提拔，并给予专项嘉奖。（二）专职安全员：考核结果与月度绩效工资直接挂钩，实行“安全风险抵押金”制度，年度内无事故且考核优秀的，双倍返还抵押金；考核不合格的，抵押金不予退还。（三）其他管理人员：按照个人岗位安全责任书约定，依据项目部整体考核结果按比例兑现奖惩。第二十四条分包单位管理应用（一）考核“优秀”的分包单位，在后续分包工程招投标中享有优先权，并可按合同约定及时退还全额履约保证金。（二）考核“合格”的分包单位，按合同约定正常结算工程款，但需限期整改问题。（三）考核“不合格”的分包单位，暂停支付工程进度款，直至整改合格；若连续两次考核“不合格”，清退出场，列入公司黑名单，永不合作。第二十五条先进评选年度安全绩效考核结果作为评选公司“安全生产先进集体”、“安全生产标兵”的唯一依据。考核等级未达到“良好”及以上的单位和个人，不得参加年度任何先进评选。第八章申诉与持续改进第二十六条申诉机制被考核单位或个人如对考核结果有异议，可在收到考核结果通知之日起3个工作日内，向公司考核领导小组提交书面申诉，并提供相关证据材料。领导小组在5个工作日内组织复核，并将复核结果书面通知申诉方。复核结果为最终结论。第二十七条整改闭环对于考核中发现的问题，项目部必须制定整改方案，明确责任人、整改资金、整改时限。整改完成后，向安全管理部提交复查申请。安全管理部对整改情况进行复查验收，实现闭环管理。对未按期完成整改的，按双倍标准进行扣分或处罚。第二十八条持续改进公司每半年召开一次安全绩效考