学校教代会代表听证制度

学校教代会代表听证制度为全面贯彻落实党的教育方针，推进学校治理体系和治理能力现代化，充分保障教职工参与学校民主管理、民主监督的权利，根据《学校教职工代表大会规定》（教育部令第32号）及相关文件精神，结合本校实际，建立教代会代表听证制度（以下简称“听证制度”）。本制度以“科学决策、民主参与、规范程序、有效落实”为基本原则，通过规范教职工代表参与重大事项决策的听证流程，构建“决策前征求意见、决策中参与论证、决策后跟踪反馈”的全链条民主管理机制，切实提升学校决策的科学性、民主性和透明度。一、适用范围与听证事项界定本制度适用于学校及所属二级单位（含学院、直属单位等，下同）在制定或调整涉及教职工切身利益、学校改革发展全局的重大事项时，需通过教代会代表听证程序广泛听取意见的情形。具体听证事项包括但不限于：（一）学校章程修订、发展规划编制、重大改革方案（如人事制度改革、分配制度改革、教育教学改革等）的制定与调整；（二）教职工绩效考核办法、薪酬分配方案、福利政策（含住房、医疗、培训等）的制定与调整；（三）校内资源配置方案（如经费使用、场馆建设、设备采购等）中涉及教职工公共利益的重大事项；（四）二级单位内部管理制度（如学院教师岗位职责、实验室管理办法等）的制定与调整；（五）其他经学校党委或校长办公会认定需提交听证的事项。听证事项由提议部门（单位）提出申请，经学校工会（教代会工作机构）审核、报学校党委同意后纳入听证计划。对于涉及多个部门的复杂事项，由学校工会牵头组建联合工作组，明确主责部门与协作部门职责分工。二、听证组织架构与职责分工听证活动由学校工会统筹组织，设立听证工作小组（以下简称“工作组”）负责具体实施。工作组由以下人员构成：-组长：学校工会负责人；-成员：3-5名教代会代表（其中1名为教师代表、1名为职工代表，由教代会各代表团推荐产生）、相关职能部门或二级单位负责人、法律顾问（可选，视事项专业性需求）；-记录员：由工会指定工作人员担任，负责听证过程记录、材料整理及归档。工作组主要职责包括：1.审核听证事项的必要性与合规性；2.制定听证方案（含时间、地点、参与代表范围、议程安排等）；3.组织代表遴选、材料发放及会前沟通；4.主持听证会议，引导代表有序发言；5.整理听证意见并形成书面报告；6.跟踪听证意见的采纳与落实情况。三、听证程序与操作规范听证程序分为“前期准备—听证实施—结果形成—反馈跟踪”四个阶段，各阶段具体要求如下：（一）前期准备阶段（自听证事项确定之日起10个工作日内完成）1.议题公告与材料准备：工作组需在听证前15个工作日通过校园网、教代会代表联络群、公告栏等渠道发布《听证公告》，内容包括听证事项名称、背景说明、核心争议点、听证时间地点、参与代表条件及报名方式等。同时，提议部门需在听证前10个工作日向工作组提交《听证事项说明材料》，内容应包含政策依据、调研数据、方案对比（如有）、预期影响分析等，材料需经工作组审核后提前7个工作日发送至参与代表手中。2.代表遴选与资格确认：听证代表由“定向推荐”与“自愿报名”相结合产生，具体规则如下：-定向推荐：根据听证事项涉及的群体（如教师、行政人员、教辅人员、工勤人员等），由各教代会代表团按比例推荐代表（原则上每个群体至少1名）；-自愿报名：教职工可通过工会网站或线下报名参与，工作组根据报名者的岗位相关性、代表性进行筛选；-最终代表名单：总人数不超过30人（含工作组固定成员），需在听证前5个工作日公示，接受教职工监督。3.会前沟通与调研：代表收到材料后可通过实地走访、问卷调查、小型座谈会等方式收集本群体教职工意见，提议部门需配合提供必要的信息支持。工作组可在听证前3个工作日组织“预沟通会”，由提议部门负责人向代表解读方案要点，解答初步疑问。（二）听证实施阶段（单次听证时间不超过3小时）听证会议由工作组组长主持，严格按照以下议程进行：1.签到与身份确认：代表需持《代表证》或有效证件签到，记录员核对参会情况并留存签到表。2.事项说明：提议部门负责人或指定发言人用15-20分钟介绍听证事项的背景、依据、方案内容及关键问题，重点说明与教职工利益相关的条款。3.代表质询：代表按顺序发言（每人首次发言不超过5分钟），可就方案的合法性、合理性、可行性提出问题，要求提议部门当场解答。对于需补充资料的问题，提议部门应承诺在3个工作日内书面回复。4.自由辩论：针对争议较大的条款，经主持人同意，代表可与提议部门负责人、其他代表展开辩论（每次发言不超过3分钟，总时长不超过40分钟）。辩论需围绕议题核心，避免人身攻击或无关讨论。5.总结陈述：提议部门负责人作5分钟总结发言，回应主要关切；主持人归纳争议焦点，宣布听证结束。会议全程录音录像（需提前告知代表），记录员需实时记录发言要点，形成《听证会议记录》（含代表姓名、发言内容、提议部门答复等），经主持人和记录员签字确认后存档。（三）结果形成阶段（听证结束后7个工作日内完成）工作组需在听证结束后3个工作日内召开专题会议，对《听证会议记录》进行梳理，分类整理代表意见（分为“完全同意”“部分同意需修改”“反对并提出替代方案”等类别），结合法律政策、学校实际情况形成《听证意见报告》。报告内容包括：-听证事项概述；-代表构成及参会情况；-主要意见与建议（分点列明，标注支持人数或比例）；-争议焦点分析；-工作组建议（如“采纳XX条意见”“部分采纳XX条意见并调整方案”“不采纳XX条意见的理由”等）。《听证意见报告》需经工作组全体成员签字确认，由工会负责人审核后，于听证结束后7个工作日内提交学校党委或校长办公会（视决策权限）作为决策依据。（四）反馈跟踪阶段（自决策作出之日起30个工作日内完成）1.结果公示：学校决策机构需在作出决议后5个工作日内，通过原公告渠道发布《听证意见采纳情况说明》，明确哪些意见被采纳、哪些未采纳及具体原因。2.整改落实：对需修改方案的事项，提议部门需在15个工作日内完成修订，并再次提交工作组审核；对未采纳的意见，提议部门应通过代表联络人向相关代表进行一对一沟通解释。3.效果评估：工会需在决策实施后3个月内组织代表对执行效果进行评估，通过问卷调查、座谈会等方式收集反馈，形成《执行情况评估报告》，报学校党委备案。四、权益保障与责任追究（一）代表履职保障：听证代表在履职期间享有以下权利：-查阅与听证事项相关的文件资料；-要求提议部门对疑问进行解释说明；-对决策执行情况进行监督；-因履职产生的交通、通讯等费用由学校报销（需提供正规票据）。学校不得以任何形式干扰代表正常履职，不得因代表提出不同意见而进行打击报复。如有违反，当事人可向学校纪委（监察专员办公室）举报，经查实后依纪依规处理。（二）工作责任要求：工作组及相关部门需严格遵守以下规定：-不得隐瞒、篡改听证意见；-不得泄露代表个人信息及未公开的讨论内容；-不得无故拖延听证程序或反馈时间。