2026年绿色建筑评价体系实施办法

2026年绿色建筑评价体系实施办法本实施办法自2026年1月1日起正式施行，适用于全国范围内建筑面积≥200㎡的新建民用建筑（居住建筑、公共建筑）、工艺流程符合绿色生产要求的新建工业建筑，以及建筑面积≥500㎡的既有建筑绿色改造项目，建筑面积低于上述标准的建筑项目不做强制评价要求，可自愿参照本办法执行。本办法以推动城乡建设领域碳达峰碳中和为核心目标，落实“安全、健康、低碳、宜居”的绿色发展理念，突出全生命周期绿色性能管控，所有新建国有资金投资的公共建筑、保障性住房项目必须达到基本级及以上绿色建筑标准，新建商品房项目必须达到一星级及以上绿色建筑标准，直辖市、计划单列市、省会城市新建保障性住房项目应当达到二星级及以上绿色建筑标准。评价阶段划分为设计阶段预评价和运行阶段正式评价两个环节，其中设计阶段预评价为项目取得施工许可证前的必备审查环节，未通过设计阶段预评价的项目，施工图审查不予通过，不得核发施工许可证；运行阶段正式评价为项目投入使用1年后、竣工验收合格2年内完成的最终等级认定环节，未按要求完成运行阶段正式评价的项目不得授予绿色建筑标识，不得申请相关财政补贴、绿色金融支持以及规划审批优惠政策。绿色建筑评价等级划分为基本级、一星级、二星级、三星级四个等级，各等级判定规则为：基本级满足全部控制项要求即可认定；一星级总得分≥50分，且全生命周期单位建筑面积碳排放量较同类型国标基准值降低10%以上；二星级总得分≥65分，且全生命周期单位建筑面积碳排放量较同类型国标基准值降低20%以上；三星级总得分≥80分，且全生命周期单位建筑面积碳排放量较同类型国标基准值降低30%以上。本办法采用的全生命周期碳排放量基准值，按照2025年修订版《建筑全生命周期碳排放量计算标准》GB/T51366执行，不同类型建筑基准值明确为：城镇新建居住建筑单位建筑面积全生命周期年均碳排放基准值为420kgCO₂/㎡，普通公共建筑为550kgCO₂/㎡，一般性工业建筑为680kgCO₂/㎡，所有等级项目均需满足预评价和正式评价两个环节的指标要求，运行阶段实际检测指标不满足预评价等级要求的，需做降级调整或重新组织评价。本办法设置的绿色建筑评价指标体系包含5项一级指标，总分为100分，增设全生命周期碳减排专项加分，加分额度最高10分，总得分封顶为100分。各一级指标的分值分配为：安全耐久18分，健康舒适24分，生活便利18分，资源节约22分，环境宜居18分，各一级指标下分为控制项和得分项，所有控制项为必须满足的要求，任意1项控制项不满足即判定为评价不合格，得分项根据项目实际达标情况核算得分。各一级指标核心要求如下：1.安全耐久（18分）控制项要求：建筑结构设计使用年限不低于50年，地基基础、主体结构承载力满足现行设计规范要求，施工现场建筑材料损耗率符合国家定额要求，钢筋损耗率不高于3%，木材损耗率不高于5%，建筑外墙保温层设计使用年限不低于25年，所有建筑材料有害物质含量满足现行环保标准要求，严禁使用国家明令淘汰的建筑材料和施工工艺。得分项设置：主体结构中强度等级≥C50的混凝土用量占总混凝土用量30%以上得2分，40%以上得4分；高强度钢筋（屈服强度≥400MPa）用量占总钢筋用量70%以上得2分，80%以上得3分；采用结构耐久性增强技术，提升结构设计使用年限到70年及以上得3分；采用可更换、可拆解的内装体系得2分；建筑部品采用标准化规格，通用化率达到70%以上得3分；设置结构健康监测系统得3分。2.健康舒适（24分）控制项要求：室内空气质量满足《室内空气质量标准》GB/T18883-2022要求，其中室内甲醛浓度不高于0.07mg/m³，苯浓度不高于0.06mg/m³，TVOC浓度不高于0.45mg/m³，PM2.5日平均浓度不高于35μg/m³；生活饮用水水质满足《生活饮用水卫生标准》GB5749-2022要求；建筑室内热环境满足现行节能设计标准要求，夏季室内设计温度不高于26℃，冬季不低于18℃。得分项设置：主要功能空间自然采光系数达标面积比，居住建筑≥80%得3分，≥90%得5分；公共建筑≥75%得3分，≥85%得5分；分户墙空气声隔声量≥45dB得2分，≥50dB得3分；楼板撞击声隔声压级≤65dB得2分，≤60dB得3分；设置室内空气质量在线监测系统，可实时监测PM2.5、CO₂浓度得3分；采用可调节遮阳设施，覆盖全部南向开窗面积得2分；项目场地内室外PM2.5年均浓度不高于25μg/m³得3分；采用厨卫同层排水技术降低噪声干扰得2分。3.生活便利（18分）控制项要求：项目配套设施满足城乡规划要求，出入口满足消防车通行要求，无障碍设施覆盖基地主要公共区域；设置分类垃圾收集设施；居住建筑小区设置电动自行车集中充电场所。得分项设置：项目主出入口步行500m范围内覆盖2条及以上城市公交路线，或1000m范围内有轨道交通站点得3分，同时满足两类条件得5分；居住建筑1000m步行范围内覆盖教育、医疗、商业、养老四类公共服务中的三类及以上得3分；实现公共区域无障碍设施全覆盖得3分；安装水、电、气、热分项计量在线监测系统，可实现能耗数据实时上传得3分；居住建筑小区公共区域停车位配建比例达到10%以上配建充电设施，预留安装条件达到100%得2分；设置应急避难场所符合国家标准要求得2分。4.资源节约（22分）控制项要求：建筑节能满足现行强制性节能标准要求，节水器具普及率达到100%，严禁使用一次冲水量大于9升的坐便器；新建建筑施工现场建筑垃圾排放量不高于300t/万㎡。得分项设置：建筑节能率较现行国标基准提升10%以上得3分，提升20%以上得6分；非传统水源利用率，居住建筑≥10%得2分，≥20%得4分；公共建筑≥15%得2分，≥30%得4分；可再循环材料用量占建筑总质量10%以上得2分，15%以上得3分；采用装配式建造方式，预制率达到30%得2分，达到50%及以上得4分；新建项目施工现场建筑垃圾资源化利用率达到60%得2分，达到80%及以上得3分；建筑太阳能利用率达到国家相关要求，光伏建筑一体化装机容量满足项目10%用电负荷得2分，满足30%用电负荷得3分。5.环境宜居（18分）控制项要求：项目绿地率满足城乡规划要求，场地雨水径流组织符合海绵城市建设要求，有毒有害废弃物全部合规处置，不得对场地及周边水体土壤造成污染。得分项设置：场地绿化本地植物指数达到0.7以上得3分，0.8以上得5分；年径流总量控制率达到70%得2分，达到85%及以上得4分；夏季场地白天平均热岛强度不高于1.5℃得3分，不高于1℃得5分；居住区场地昼间噪声不高于55dB，夜间不高于45dB得3分；保留场地原有自然水体、地形地貌，生态保护修复面积达到开发前原有生态面积60%以上得3分。全生命周期碳减排专项加分规则：项目全生命周期碳减排量相对于基准值的降幅达到10%~20%加2分，20%~30%加5分，30%以上加10分；应用负碳建筑技术，如集成碳捕集系统、生物质能供热、建筑立体绿化固碳等，单项技术符合要求加2分，最高加5分；加分后总得分超过100分的按100分计算。为规范申报主体对申报资格与等级判定的自我核查，明确常见判定示例如下：示例1：某建筑面积180㎡的新建农村自建住宅，2026年3月完成立项，是否符合本办法的强制评价要求？A.符合强制评价要求，必须申报绿色建筑评价B.不符合强制评价要求，可自愿参照本办法申报评价C.需要由当地住建部门判定是否符合要求D.仅需完成设计阶段预评价，无需运行阶段正式评价示例2：某申报三星级绿色建筑的新建商品房项目，设计阶段预评价总得分79分，核算碳减排降幅为29%，投入运行满1年后实际检测总得分81分，实际碳减排降幅为29%，该项目最终认定等级为？A.三星级B.二星级C.预评价三星级，最终降为二星级D.需要重新组织评价示例3：某既有建筑改造项目，建筑面积600㎡，改造后总得分66分，碳减排降幅为18%，该项目认定等级为？A.二星级B.一星级C.基本级D.不满足等级要求针对不同建筑类型与气候区，本办法设置差异化指标调整规则：既有建筑绿色改造项目指标权重调整为安全耐久20分、健康舒适25分、资源节约25分、生活便利15分、环境宜居15分，总分保持100分，碳减排要求与新建项目一致；严寒及寒冷地区可在安全耐久指标中增加2分的围护结构保温性能加分，夏热冬暖地区可在健康舒适指标中增加2分的被动式降温技术加分，温和地区可在环境宜居指标中增加2分的自然通风利用加分，地方调整后的总分不得突破100分，不得降低控制项与等级认定的核心要求。评价实施流程明确为四个环节：第一，项目申报，设计阶段预评价由建设单位在施工图设计文件审查完成后，向项目所在地设区市住房和城乡建设主管部门提交申报材料，申报材料包括预评价报告、施工图设计文件、项目立项文件、土地使用权证明、碳排放量预核算报告；运行阶段正式评价由建设单位或运营单位在项目投入使用满1年后，向原申报部门提交申报材料，包括正式评价报告、连续12个月的能耗运行数据、第三方出具的室内空气质量检测报告、实际碳排放量核算报告、竣工验收合格证明。第二，材料初审，地方住建部门收到申报材料后，5个工作日内完成初审，核查内容包括项目是否符合实施范围、申报材料是否完整有效，初审不合格的一次性告知补正要求，初审合格的提交至省级绿色建筑评价专家委员会。第三，专家评审，绿色建筑评价专家委员会由建筑结构、暖通空调、给排水、建筑材料、生态环境、低碳运营、城乡规划7类领域专家组成，单个项目评审组专家人数不得少于5人，评审采用逐项核查法，对照指标体系核查控制项符合性、核算得分项得分，形成评审结论，评审工作应当在15个工作日内完成。第四，公示授牌，评审通过的项目，在省级住房和城乡建设主管部门官方网站公示，公示期为7个工作日，公示无异议的，授予对应等级的绿色建筑电子与纸质标识，纳入全国绿色建筑标识管理库；公示有异议的，由评审组织单位在10个工作日内完成核查，异议成立的重新组织评审。监督管理要求明确如下：建设单位对申报材料的真实性负主体责任，设计单位对设计阶段指标的符合性负责，施工单位对施工阶段指标落实情况负责，运营单位对运行阶段指标达标情况负责，任何单位弄虚作假、伪造检测数据或申报材料的，一经查实，取消已获得的绿色建筑标识，3年内不得申报绿色建筑评价，并处以项目合同额1%以上3%以下的罚款，罚款最高限额为300万元；参与评价评审的专家徇私舞弊、出具虚假评审意见的，取消专家资格，记入行业信用档案，情节严重的依法追究法律责任；地方住建部门未按规定程序组织评价的，上级住建部门责令整改，整改期间暂停该地区绿色建筑标识认定工作。政策衔接规则：2026年1月1日前立项的项目，已经完成设计阶段预评价的，可选择按照原《绿色建筑评价标准》完成最终评价，也可自愿转换为按照本办法进行评价，自愿转换评价体系的项目享受