2026年绿色出行推广实施方案

2026年绿色出行推广实施方案一、总体要求（一）指导思想深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和的决策部署，以提升绿色出行供给能力、优化出行结构为核心，聚焦“宜行、易行、乐行”目标，统筹推进基础设施建设、服务质量提升、需求引导管控、数字赋能创新，全面构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通运输体系，助力城市高质量发展和生态环境持续改善。（二）发展目标2026年末，全市绿色出行体系建设实现以下量化目标：1.中心城区绿色出行比例达到75%以上，公共交通机动化出行分担率不低于62%，公众绿色出行满意度超过88%；县级城区绿色出行比例达到65%以上，城乡客运一体化发展水平达到5A级标准。2.公共交通供给能力显著提升：轨道交通运营总里程突破670公里，中心城区轨道交通站点800米覆盖率达到92%；公交专用道总规模突破1200公里，高峰期地面公交运行平均速度不低于22公里/小时，公共交通正点率达到96%以上；新能源公交占比保持100%，城乡客运新能源车辆占比达到80%。3.慢行系统供给持续完善：新建改造步行和自行车专用道320公里，中心城区慢行通道连续率达到90%以上，无障碍设施达标率100%；共享单车电子围栏覆盖率100%，停放秩序投诉率较2025年下降40%以上。4.新能源车辆推广及配套设施达标：全年新增新能源汽车25万辆以上，私人新能源汽车新增登记占比不低于60%；党政机关、事业单位新增公务用车，环卫、邮政、城市配送领域新增作业车辆100%采用新能源车型；新增公共充电桩4.2万个、换电站110座，中心城区核心区公共充电桩服务半径小于0.8公里，高速公路服务区、乡镇充换电设施覆盖率分别达到100%、95%。5.减排成效显著：全年交通运输领域碳排放较2025年下降7%以上，中心城区机动车氮氧化物、颗粒物排放量分别下降9%、12%以上。二、重点任务（一）基础设施补短板行动1.公共交通网络优化升级。2026年完成轨道交通7号线二期、13号线一期等4条线路共120公里建成投运，同步新开35条社区接驳微循环公交、12条商圈景区定制专线，实现轨道交通站点与周边社区、产业园、商圈的无缝接驳。推进公交专用道成网，全年新增公交专用道180公里，在核心区15条主干道设置公交优先信号控制系统，保障公交路权优先。深化城乡公交一体化改造，完成210个偏远行政村的公交线网延伸，保持行政村通公交率100%，同步推出15条城乡旅游专线、30条农忙定制专线，满足农村群众多元出行需求。责任单位：市交通运输局、各区县政府、市轨道交通集团。2.慢行系统品质提升。按照“连点成线、连线成网”的原则，新建改造步行道、自行车道320公里，其中串联公园、滨河空间的生态慢行廊道110公里，打通127处慢行系统断点，保障慢行通道连续性。推进慢行系统无障碍改造，所有新建慢行通道无障碍坡道、盲道设置达标率100%，完成既有90%存量慢行通道的无障碍升级，满足老年人、残疾人出行需求。规范非机动车停放管理，全年新增2.3万个共享单车规范停车点位，实现电子围栏全覆盖，建立共享单车企业动态考核机制，将车辆停放秩序、调度响应速度纳入考核，考核结果与运力投放指标挂钩，2026年末共享单车停放秩序投诉率下降40%以上。责任单位：市住房城乡建设局、市城管委、各区县政府。3.充换电及配套停车设施建设。编制全市充换电基础设施布局专项规划，2026年新增公共充电桩4.2万个，其中直流快充桩占比不低于60%，新增换电站110座，重点在商圈、医院、交通枢纽、产业园区、居民小区周边布局，实现中心城区核心区充电桩服务半径小于0.8公里，乡镇充换电设施覆盖率达到95%，所有高速公路服务区完成充电桩配置，每个服务区快充桩不少于4个。推进新能源专用停车位建设，全年新增1.2万个新能源专用停车位，新建公共停车场新能源车位占比不低于20%，既有公共停车场完成20%车位的充电设施适配改造。责任单位：市发展改革委、市能源局、市自然资源和规划局、市城管委、各区县政府。（二）出行结构优化调整行动1.公共交通服务提质增效。优化公共交通票务体系，推行轨道交通与地面公交1小时内换乘减免2元政策，推出学生、老年人、残疾人等特殊群体专属优惠套票，2026年力争公共交通客流量同比提升18%。提升公共交通智能化服务水平，公交实时到站预报准确率达到98%以上，所有轨道交通站点、公交车辆支持刷脸、数字人民币支付，出行支付便利性提升30%以上。扩大定制公交供给，针对重点产业园区、高校、大型医院开通通勤专线、就医专线，全年定制公交服务人次不低于800万。责任单位：市交通运输局、市财政局、市轨道交通集团。2.新能源车辆全域推广。严格落实公务用车、作业用车新能源采购要求，党政机关、事业单位新增及更新公务用车100%采购新能源车型，环卫、邮政、城市配送、园林作业等领域新增及更新车辆100%采用新能源车型，全年淘汰国三及以下排放标准燃油营运车辆12万辆。加大私人新能源汽车推广力度，落实新能源汽车免征车辆购置税、上牌绿色通道等政策，对农村居民购买新能源家用汽车给予购车价3%、最高5000元的购置补贴，全年新增新能源汽车25万辆以上，私人新能源汽车新增登记占比不低于60%。责任单位：市机关事务管理局、市公安局、市财政局、市生态环境局、市交通运输局、各区县政府。3.出行需求精准管控。试点实施核心区拥堵收费政策，工作日早7:00-9:00、晚17:00-19:00高峰时段，核心区12平方公里范围内燃油小型客车通行费率为每车次15元，新能源车辆、公共交通车辆免收拥堵费。完善差异化停车价格政策，核心区路内停车燃油车首小时收费15元，新能源汽车减半收取，外围区域路内停车首小时收费不超过5元，通过价格杠杆引导燃油车错峰出行、减少核心区通行频次。推进错峰出行机制，引导全市120家重点企业、30所高校实行错峰上下班、上下学，2026年末高峰时段中心城区交通拥堵指数较2025年下降8%以上。责任单位：市公安局交通管理局、市发展改革委、市交通运输局、各区县政府。（三）宣传引导与场景创新行动1.全覆盖绿色出行宣传。开展绿色出行“进机关、进企业、进校园、进社区、进农村”五进活动，全年举办主题宣传活动不少于220场，覆盖人群不低于150万人次，普及绿色出行理念。完善绿色出行积分体系，对接公交、地铁、共享单车、步行出行数据，实行“1次公交出行积10分、1公里骑行积5分、1公里步行积2分”的积分规则，积分可兑换公交卡充值券、景区门票、商超优惠券、停车抵扣券等权益，2026年积分体系注册用户不低于300万，全年权益兑换总额不低于2000万元，调动公众绿色出行积极性。责任单位：市委宣传部、市交通运输局、市文化和旅游局、市商务局、各区县政府。2.特色绿色出行场景打造。一是低碳通勤场景，在10个国家级、省级产业园区打造“公交+慢行”通勤示范区，开通园区接驳专线，配套建设慢行通道、充换电设施，2026年末园区通勤绿色出行比例达到85%以上。二是低碳景区场景，全市3A级以上景区禁止外来燃油车辆进入，配套开通景区新能源接驳专线，景区内部出行全部采用电动观光车、自行车等绿色出行方式，实现景区出行绿色比例100%。三是低碳校园场景，在50所中小学、10所高校打造绿色出行示范校，开通家校通勤专线，设置学生专属自行车停放区，2026年末示范校上下学绿色出行比例不低于90%。四是重大活动低碳场景，2026年举办的国际体育赛事、产业博览会、文化节等重大活动，工作人员、观众绿色出行比例不低于95%，活动期间公共交通开通专属专线、延长运营时间，保障出行需求。责任单位：市交通运输局、市文化和旅游局、市教育局、市商务局、各区县政府。3.数字化出行服务赋能。升级全市统一的绿色出行一体化服务平台（MaaS平台），整合公交、地铁、共享单车、网约车、停车、充换电等全品类出行服务信息，为公众提供门到门的绿色出行规划、一键购票、智慧停车等服务，2026年平台月活跃用户不低于400万，出行规划响应时间小于1秒，准确率达到95%以上。依托平台建立绿色出行监测体系，实时监测全市绿色出行比例、客流量、碳排放减量等数据，为政策调整、设施优化提供数据支撑。责任单位：市交通运输局、市大数据局、市轨道交通集团。（四）区域协同与城乡统筹行动1.都市圈绿色出行一体化。推进与周边3个毗邻地级市的公共交通互通，实现公交卡、地铁卡跨市通用，新开8条都市圈旅游公交专线、5条跨市通勤新能源公交线路，2026年末都市圈跨市出行绿色比例达到70%以上。建立都市圈充换电设施互联互通机制，实现充换电信息共享、支付互通，跨市充电服务费优惠10%，提升跨市绿色出行便利性。责任单位：市交通运输局、市发展改革委、市文化和旅游局。2.农村地区绿色出行推广。加快农村客运车辆新能源化改造，2026年完成600辆农村燃油客运车辆替换，新建130个农村客运站点，配套建设充电设施，保障农村客运新能源车辆运营需求。针对农村赶集、农忙、学生上下学等场景，开通定制化客运专线，全年服务农村群众出行不低于200万人次。加大农村地区新能源汽车推广力度，除购置补贴外，针对农村用户推出充电费用减免、免费安装家用充电桩等优惠政策，2026年农村地区新增新能源汽车不低于3万辆。责任单位：市交通运输局、市财政局、市农业农村局、各区县政府。三、实施步骤（一）部署启动阶段（2026年1月-3月）。完成全市绿色出行现状底数摸排，出台各专项工作配套实施细则，将各项目标任务分解到各区县、各责任部门，明确时间节点、责任到人，组织召开全市绿色出行推广工作动员部署会，全面启动各项工作。（二）全面实施阶段（2026年4月-10月）。各责任单位按照任务分工推进各项基础设施建设、服务提升、宣传引导工作，领导小组每月召开调度会，每季度开展一次督导评估，通报工作进度，及时协调解决实施过程中存在的问题，确保各项任务按时序推进。（三）总结评估阶段（2026年11月-12月）。委托第三方专业机构开展2026年绿色出行推广工作成效评估，对照年度目标逐项核查完成情况，梳理工作经验、排查存在不足，形成年度工作报告，研究制定下一年度工作要点，同时总结形成可复制、可推广的绿色出行“样板模式”向全省、全国推介。四、保障措施（一）组织保障。成立由市政府主要领导任组长、分管领导任副组长，市交通运输局、市发展改革委、市公安局、市财政局、市住房城乡建设局、市城管委、市教育局、市文化和旅游局、市农业农村局等部门及各区县政府主要负责人为成员的绿色出行推广工作领导小组，负责统筹协调、调度推进全市绿色出行推广工作，领导小组办公室设在市交通运输局，承担日常协调、督导考核职责。（二）资金保障。2026年全市统筹安排绿色出行专项补贴资金35亿元，其中中央交通专项补贴12亿元、市级财政安排15亿元、区县财政配套8亿元，重点用于充换电基础设施建设补贴、公共交通运营补贴、新能源车辆购置补贴、绿色出行积分权益兑换等。同时完善市场化投融资机制，通过PPP、特许经营、政府购买服务等方式引入社会资本不少于50亿元，参与绿色出行基础设施建设、运营，拓宽资金来源渠道。（三）政策保障。出台《市绿色出行促进条例》配套实施细则，明确各部门职责、绿色出行优先支持政策，落实新能源车辆路权优先，新能源公交车、城市配送车不受高峰时段限行限制，新能源汽车办理注册登记、年检开通绿色通道。建立考核激励机制，将绿色出行比例、公共交通分担率、充换电设施建设完成率等指标纳入各区县、各部