2026年农村道路安全提升方案

2026年农村道路安全提升方案为深入贯彻落实《农村道路交通安全提升行动计划（2023-2027年）》要求，全面补齐我国农村道路安全短板，有效降低事故发生率和死亡人数，制定本2026年农村道路安全提升方案，实施范围覆盖全国所有县级行政区涉农乡镇、行政村，核心工作目标为：2026年底全国农村道路较大以上事故起数同比下降15%以上，一般事故起数同比下降10%以上，农村道路万车死亡率降至1.1以下，农村道路存量安全隐患治理完成率达到98%以上，农村群众交通安全知识知晓率提升至85%以上。一、开展全覆盖拉网式安全隐患底数排查按照“分级管控、一患一档”要求完成全品类农村道路隐患排查，具体要求如下：1.排查范围覆盖所有通车农村公路，县道、乡道排查覆盖率达到100%，通机动车村道排查覆盖率达到100%，未通机动车村道完成造册登记。2.按照隐患风险等级实行分级管理：一级重大风险隐患包括：临水临崖路段落差3米以上未设置防护设施急弯陡坡路段坡度大于8度且弯道半径小于15米未设置警示和减速设施等级公路与农村道路平交路口视距不足100米未设置让行提示通客运班线、通校车农村公路四车道及以上未设置中央隔离设施连续下坡超过3公里未设置避险车道和警示标识二级一般风险隐患包括：临水临崖路段落差1-3米未设置防护设施弯道半径15-30米未设置警示标识平交路口未设置减速设施三级轻微风险隐患包括：交通标识磨损模糊不清减速带破损缺失路肩塌陷深度小于30厘米3.排查完成时限要求：一级隐患2026年3月1日前全部排查建档完毕，二级、三级隐患2026年3月底前全部完成排查。4.排查技术要求：县级交通运输部门联合公安交警部门，采用北斗卫星遥感比对、车载激光扫描、人工现场核验三步法排查，隐患排查准确率不低于95%，每个隐患点位标注经纬度、风险等级、所在路段、治理责任单位，纳入全国农村公路安全管理信息系统统一管理。二、实施分级隐患治理与安防工程提档升级2026年全国计划完成12万公里农村公路安全隐患治理，其中一级重大隐患要求2026年6月底前全部治理完成，二级一般隐患2026年9月底前完成，三级轻微隐患2026年4月底前完成，具体建设标准如下：1.临水临崖路段防护标准：落差超过2米的临水临崖路段必须设置A级波形防护栏，禁止使用砖砌防护栏、简易竹制防护栏，落差超过10米的路段防护栏立柱间距缩小至2米，提升防护强度。2.平交路口治理标准：所有农村道路接入国道、省道的平交路口，30米范围内必须全面清理路侧违章建筑、高杆作物等遮挡物，视距不足的必须拆除遮挡设施，提前50米设置减速带，设置停车让行标识、爆闪警示灯，2026年全国计划完成1.8万个事故多发平交路口隐患治理，新增爆闪警示灯25万台、减速让行标识18万块。3.急弯陡坡路段治理标准：弯道半径小于30米的急弯路段，提前100-150米设置弯道警示标识、减速震荡带，坡度大于8度的连续下坡路段，每间隔1公里设置一处紧急避险车道，设置占道预警提示装置。4.老旧安防设施升级：2020年之前建成的农村公路安防设施，全部开展质量核验，波形防护栏锈蚀深度超过原钢板厚度1/3的全部更换，水泥警示桩标识模糊的全部刷新或更换，2026年全国计划完成3.2万公里老旧安防设施提档升级，更换波形防护栏1.8万公里，更新各类标识42万块。5.农村危桥改造：2026年全国计划改造农村四、五类危桥3500座，所有通车农村桥梁每半年开展一次安全检测，五类危桥必须设置硬质隔离设施封闭交通，严禁社会车辆通行，四类危桥限制通行总重5吨以上车辆，设置明显限载标识。6.路域环境整治：县道两侧路肩保护范围内严禁堆放柴草、建筑材料、农具等杂物，乡道、村道严禁占用半幅及以上路面堆放物品，每个乡镇每月开展1次路域环境集中清理，2026年底农村道路路域违建、占道清理完成率达到95%以上。三、推进重点车辆与重点驾驶人精准管控结合农村道路出行特点，针对高发事故主体开展精准管控，具体要求如下：1.完成底数建档：2026年3月底前，所有农村地区面包车、低速货车、三轮汽车、摩托车、电动三轮车、农村客运班车、校车、农用拖拉机完成全量摸排，做到“一车一档、一人一档”，村级劝导员入户上门登记，未注册登记的摩托车、电动三轮车督促完成上牌，达到报废标准的车辆督促淘汰，2026年底农村摩托车、电动三轮车注册登记率提升至97%以上，达到报废标准车辆淘汰率达到95%以上。2.常态化路面执法：乡镇交警中队联合农机管理站、乡镇综合行政执法队，每月开展不少于4次集中执法，重点在赶集日、节假日、春耕秋收农忙时段、早中晚出行高峰，在村口、乡镇主干道、平交路口设置检查点，重点查处超速超员超载、无证驾驶、酒后驾驶、农用车违法载人、电动三轮车违法载人等突出违法行为，农村主干道违法查处覆盖率达到100%，偏远行政村村道每月巡查不少于2次。3.农村客运动态监管：所有运营农村客运班车、校车必须安装卫星定位动态监控装置，接入县级交通运输监管平台，动态监控在线率要求保持在95%以上，安排专人24小时值守，发现超速、疲劳驾驶立即预警提醒，农村集体出行落实“打招呼、勤调度”制度，村级劝导员提前掌握本村红白喜事、集体务工出行信息，提前开展安全提醒，对集中出行需求调度农村客运车辆加班，杜绝超员车、农用车载人。4.重点驾驶人管理：建立农村60岁以上驾驶人台账，每年提前1个月提醒完成体检，对记满12分驾驶人督促完成满分学习和考试，对农机驾驶人每季度开展一次安全提醒，严禁无牌拖拉机上路运营。四、完善农村道路安全管控信息化体系提升农村道路安全管控智能化水平，具体任务如下：1.完成“两站两员”标准化建设：2026年底全国所有乡镇、行政村完成“两站两员”标准化建设，每个乡镇交通安全管理站配备不少于2名专职安全员，每个行政村交通安全劝导站配备不少于1名专职劝导员，人员经费全部纳入县级财政预算，专职劝导员年度补贴不低于3600元，保障工作开展，每个劝导站配备反光背心、劝导旗、对讲机、信息化登记终端，劝导员每日早晚出行高峰开展不少于2小时路面劝导，累计每月劝导时长不低于40小时。2.建设乡镇道路防控网：2026年全国计划在乡镇主干道、事故多发路段、主要平交路口新增1.2万个高清监控摄像头，全部接入县级公安交警指挥平台，实现违法自动识别、预警，重点路段监控覆盖率达到90%以上。3.推广群众参与隐患上报机制：全国统一推广“农村道路安全随手拍”小程序，群众可随时上传道路隐患、交通违法线索，经相关部门核实后给予5-50元现金奖励，经费由县级财政承担，调动群众参与积极性。五、开展分众化交通安全宣传教育针对农村不同群体开展精准宣传，具体要求如下：1.重点群体宣传：针对农村60岁以上老年人这一事故高发群体，每个行政村每季度开展1次入村宣讲，采用方言讲解、本地事故案例展板、发放图文宣传页的方式开展宣传，提升老年人安全意识，针对农村中小学生，每学期开展1次交通安全进校园活动，组织体验活动、播放警示教育片，针对农村驾驶人，每月发送1条交通安全提醒短信，节假日、农忙时节增加发送频次。2.固定宣传阵地建设：每个行政村宣传栏设置专门的交通安全板块，每两个月更新一次宣传内容，村口、乡镇集市、农村客运站设置固定交通安全宣传标语，每个乡镇至少设置2个大型交通安全宣传广告牌，利用农村广播大喇叭，每日早中晚各播放一次交通安全内容，每次播放时长不低于5分钟，覆盖主要出行时段。3.新媒体宣传：将本地农村道路事故案例编成短视频、顺口溜，发布在村级微信群、乡镇短视频账号，用群众喜闻乐见的方式开展宣传，2026年底农村群众交通安全知识知晓率达到85%以上，较2025年提升10个百分点。六、提升应急处置与保障能力针对农村道路偏远、救援不及时的痛点，完善应急处置体系：1.建立分级应急救援机制：每个乡镇建立农村道路应急救援分队，配备拖车、基础破拆工具、急救包，与县级消防救援大队、县级医院建立联动响应机制，开通农村道路事故救援绿色通道，平原地区农村道路事故出警救援响应时间不超过30分钟，山区不超过60分钟。2.恶劣天气应急管理：每逢雨雪、雾、冰冻灾害天气，村级协管员提前对辖区道路开展巡查，对易结冰、易滑坡、易积水路段提前设置警示标识，及时开展除冰、排水作业，保障通行安全。3.应急演练与事故倒查：每个县级行政区每年至少开展2次农村道路交通事故应急演练，提升协同处置能力，对发生的农村道路较大及以上事故，15日内完成深度调查，倒查隐患治理、管控责任落实情况，对责任落实不到位导致事故的，依法依规追究相关单位和人员责任。七、落实工作保障措施1.压实层级责任：全面落实县乡村三级路长责任制，县级总路长由县级政府主要负责同志担任，乡镇路长由乡镇主要负责同志担任，行政村路长由村党组织书记担任，每季度开展一次路长工作考核，考核结果与单位绩效、个人评优挂钩。2.资金保障：2026年中央财政安排农村道路安全提升专项补