2026年农村电商发展行动计划

2026年农村电商发展行动计划一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，锚定乡村振兴战略总目标，以农产品上行、工业品下乡双向流通效率提升为核心，以补短板、锻长板、育主体、优生态为重点，进一步完善农村电商基础设施、供应链体系和公共服务体系，推动农村电商与农业产业、乡村文旅深度融合，有效拓宽农民增收致富渠道，激活农村消费市场潜力，为农业农村现代化建设提供有力支撑。（二）发展目标到2026年末，全国农村电商发展质量、规模、效益实现同步提升，核心发展指标达到如下要求：1.流通效能指标：“快递进村”覆盖率稳定在99%以上，鲜活农产品主产区产地冷链设施覆盖率达到85%以上，行政村5G网络覆盖率实现100%，自然村5G网络覆盖率达到90%以上，县乡村三级电商公共服务体系实现全覆盖，村级电商服务站点覆盖率达到98%以上，农产品上行物流成本较2023年下降15%以上。2.交易规模指标：全国农村网络零售额突破2.9万亿元，年均增速保持9%以上；农产品网络零售额达到6500亿元，年均增速保持11%以上；脱贫地区农产品网络零售额占全国农产品网络零售额比重不低于30%；农产品跨境电商零售额突破300亿元，年均增速保持18%以上。3.主体培育指标：培育年网络销售额超1000万元的农产品电商品牌3000个以上，其中区域公共品牌不少于1000个；培育年网络销售额超5000万元的农村电商龙头企业1000家以上；培育农村电商创业带头人20万名以上，累计开展农村电商技能培训不低于300万人次，带动农村新增就业人数突破300万人，总就业规模稳定在1500万人以上。4.规范发展指标：特色主导农产品电商标准化覆盖率达到90%以上，纳入国家农产品质量安全追溯平台的电商销售农产品占比达到80%以上，农村电商消费纠纷办结率达到98%以上，消费者满意度提升至90%以上。二、重点任务（一）基础设施补短板行动1.升级县乡村三级物流配送体系。每个县（市、区）至少建成1个县级电商快递集运中心，由县级商务、邮政管理部门牵头，整合邮政、供销、民营快递、交通运输等资源，推行“统一仓储、统一分拣、统一配送、统一结算”的共同配送模式，降低村级配送成本。完善村级物流末端节点功能，村级电商服务站同步具备快递代投代收、农资代买、农产品代销、政务代办、生活缴费等综合服务功能，对运营满1年、服务覆盖农户不少于200户的村级站点，每年给予最高2万元的运营补贴。到2026年，实现所有行政村快递配送当日达、次日达覆盖率达到85%以上。2.完善农产品产地冷链物流体系。聚焦鲜活农产品主产区、特色农产品优势区，支持家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业建设产地预冷、分拣包装、仓储保鲜、冷链运输等设施，对新建产地预冷集配中心的经营主体，按照固定资产投资额的30%给予补贴，单个项目最高补贴不超过200万元。推动冷链物流数字化改造，在冷链仓储、运输车辆安装温湿度实时监测设备，对接全国农产品冷链流通监控平台，实现冷链全链条可追溯。鼓励县域邮政、供销企业配置冷藏配送车辆，开通县到村冷链配送专线，到2026年，鲜活农产品产地低温处理率达到70%以上，流通损耗率较2023年下降10个百分点。3.提速农村数字基础设施建设。由工信部牵头推进5G网络“村村通”工程，优先在农产品主产区、乡村旅游重点村布局5G基站和物联网感知设备，到2026年实现行政村5G网络全覆盖，自然村5G覆盖率达到90%以上，农村家庭宽带平均接入速率提升至500Mbps以上。支持县域搭建农业物联网公共服务平台，为农业经营主体提供生产监测、病虫害预警、产品溯源等数字化服务，降低农户数字化转型成本。（二）农产品上行供应链升级行动1.推进农产品电商标准化建设。联合农业农村部、市场监管总局制定发布蔬菜、水果、畜禽、水产等核心品类的电商分级、包装、储运标准，每个县域结合本地主导产业制定1-2个特色农产品电商地方标准，到2026年实现县域主导特色农产品电商标准全覆盖。鼓励电商平台推行农产品“标准+标识”上市制度，对符合标准的农产品加注统一的电商标准标识，优先给予流量扶持。2.健全农产品质量品控体系。建立“从田间到餐桌”的全链条品控机制，支持县域建设农产品质量检测中心，为电商经营主体提供低成本快速检测服务，检测费用由县级财政给予50%以上的补贴。推动所有电商销售的特色农产品纳入国家农产品质量安全追溯管理信息平台，实现“一物一码”溯源，消费者扫码可查询生产主体、生产过程、检测报告等信息。县级市场监管部门每月对县域电商销售农产品抽检比例不低于5%，对抽检不合格的产品第一时间下架溯源，依法处置涉事经营主体。3.加快农产品电商品牌培育。实施“一县一品”电商品牌培育工程，每个县域重点打造1-2个具有地域特色的农产品区域公共品牌，对获得地理标志证明商标、地理标志保护产品、名特优新农产品认证的品牌，给予一次性10-50万元的奖励。建立区域公共品牌授权使用机制，明确准入标准、质量要求和退出机制，授权符合条件的中小电商主体免费使用。每年组织开展全国农村电商品牌评选活动，评选100个优秀区域公共品牌、100个优秀企业品牌，在全国性电商平台、主流媒体进行集中宣传推广。4.推动供应链数字化改造。支持农业经营主体对接电商平台大数据，根据消费需求调整种植养殖结构，推广“以销定产”的订单农业模式，降低农产品滞销风险。鼓励农村电商企业引入ERP、进销存、智能分拣等数字化管理系统，对开展数字化改造的企业，按照软件投入和硬件设备投资额的20%给予补贴，单个项目最高补贴不超过100万元。推动县域电商公共服务中心搭建供应链公共服务平台，整合本地农产品货源、物流、服务商等资源，为中小电商主体提供一件代发、集中采购、品牌授权等服务，降低中小卖家运营成本。（三）市场主体梯度培育行动1.培育农村电商龙头企业。鼓励农业产业化龙头企业、供销合作社、大型商贸流通企业拓展电商业务，对年网络销售额首次突破5000万元、1亿元的农村电商企业，分别给予一次性50万元、100万元的奖励。支持龙头企业整合本地供应链资源，对接全国性电商平台、社区团购平台、大型商超等渠道，建立稳定的产销对接关系。鼓励龙头企业通过“企业+合作社+农户”的利益联结模式，带动小农户参与电商产业链，对带动脱贫户、监测户就业不少于20人的龙头企业，给予企业所得税地方留存部分全额返还的优惠。2.扶持中小电商创业主体。面向返乡大学生、农民工、退役军人、留守妇女等群体开展分层分类电商技能培训，联合淘宝、抖音、快手等主流电商平台开发定制化培训课程，内容涵盖短视频制作、直播运营、店铺运营、客服售后、合规经营等，每年培训人数不低于100万人次，对考核合格并取得职业技能等级证书的参训人员，给予1000-3000元的培训补贴。支持县域建设电商创业孵化基地，为创业主体提供免费办公场地、宽带网络、货源对接、创业指导等服务，对入驻孵化基地的创业主体，给予3年的房租、水电费用全额补贴，每年孵化农村电商创业项目不少于10万个。3.完善农村电商服务商体系。引入专业的电商代运营、品牌策划、直播服务、知识产权服务等第三方服务商入驻县域电商公共服务中心，每个县域至少培育或引入3家以上专业化电商服务商，为中小电商主体提供低成本的专业服务。对服务县域电商主体不少于50家、带动本地农产品年网络销售额增长20%以上的服务商，给予一次性20万元的奖励。建立农村电商服务商评价机制，每年对服务商的服务质量、带动成效进行考核，考核优秀的优先推荐参与国家级、省级农村电商项目合作。（四）业态模式创新升级行动1.规范发展农村直播电商。支持县域建设直播电商基地，配套建设直播间、选品中心、仓储中心等设施，为直播从业者提供免费场地、货源对接、流量扶持等服务。鼓励“新农人”开展田间地头直播、产地直播，规范“县长直播”“村支书直播”等公益直播活动，严禁公益直播夹杂商业牟利行为。联合主流电商平台开展“农货直播节”“丰收购物节”等专项活动，平台给予流量倾斜，每年带动农产品网络销售额不低于1000亿元。加强农村直播电商监管，严厉打击虚假宣传、销售假冒伪劣农产品、刷单炒信等违法行为，建立直播主播信用档案，对违法违规主播实施行业禁入。2.深化农商互联直供模式。推动各大电商平台设立“农货上行”专属频道，简化农产品入驻门槛，减免技术服务费、保证金等费用，对入驻的农业经营主体给予流量扶持。推广“平台+产地+农户”的直供模式，减少中间流通环节，推动农产品销售价格提升10%以上、消费者购买价格下降10%以上。鼓励电商平台开展农产品预售模式，提前锁定销售订单，降低农户生产风险，到2026年预售模式占农产品网络销售额的比重达到30%以上。3.拓展农村电商跨境赛道。支持有条件的县域建设农产品跨境电商产业园，对接速卖通、TikTokShop、亚马逊全球开店等跨境电商平台，培育茶叶、中药材、特色水果、手工艺品等特色农产品出口品牌。对开展跨境电商业务的农村经营主体，给予通关、结汇、退税等方面的便利化服务，对年跨境销售额首次突破1000万元的主体，给予一次性50万元的奖励。鼓励跨境电商平台设立“中国农特产”专区，为农产品出海提供流量扶持、物流补贴等支持，到2026年，农产品跨境电商零售额突破300亿元，覆盖国家和地区不少于100个。4.推动农商文旅融合发展。推广“线上引流+线下消费”的融合发展模式，鼓励农村电商主体销售乡村旅游、民宿、采摘体验、民俗活动等服务类产品，推动农产品销售和乡村消费协同增长。支持乡村旅游重点村打造“电商+民宿”“电商+采摘”等特色业态，对线上年销售额超500万元的农商文旅融合项目，给予一次性30万元的奖励。到2026年，培育农商文旅融合发展示范村1000个以上，带动乡村旅游线上消费突破5000亿元。（五）消费帮扶提质增效行动1.强化脱贫地区电商支持。对832个脱贫县和乡村振兴重点帮扶县的电商公共服务体系运营给予持续财政支持，每年每个县安排不低于100万元的运营补贴，确保公共服务体系持续发挥作用。推动各大电商平台的消费帮扶专区优先入驻脱贫地区农产品，减免入驻费用，给予流量倾斜，每年脱贫地区农产品网络零售额增速不低于15%。建立东西部电商协作机制，鼓励东部地区电商企业到脱贫县建设供应链基地、直播基地，带动脱贫地区农产品上行。2.完善利益联结机制。推动农村电商企业与脱贫户、监测户建立稳定的利益联结关系，鼓励企业通过吸纳就业、订单收购、入股分红等方式带动农户增收，对带动脱贫户、监测户人均年增收不少于5000元的企业，给予社保补贴、税收减免等政策支持。建立脱贫户电商参与监测机制，将脱贫户参与电商产业情况纳入防止返贫动态监测范围，对参与电商产业存在困难的农户，给予针对性帮扶。（六）规范治理体系优化行动1.加强农村电商市场监管。完善农村电商产品质量抽检机制，推行“双随机、一公开”监管，严厉打击销售假冒伪劣农产品、虚假宣传、价格欺诈、刷单炒信等违法行为。建立农村电商消费纠纷快速处理通道，落实消费纠纷首问责任制，平台和经营者共同承担先行赔付责任，消费纠纷办结率达到98%以上。加强农村电商知识产权保护，严厉打击冒用区域公共品牌、地理标志产品的违法行为，维护品牌方合法权益。2.完善统计监测体系。建立全国农村电商运行监测平台，对农村网络零售额、农产品上行规模、物流时效、就业带动、农民增收等核心指标进行月度监测，每季度发布全国农村电商运行情况报告，每年发布农村电商发展白皮书。建立数据报送机制，各县级商务部门每月报送本地农村电商运行数据，确保数据真实准确，严禁虚报、瞒报。3.健全信用体系建设。建立农村电商经营主体信用档案，将经营主体的产品质量、合规经营、消费纠纷处理等情况纳入信用档案，对信用等级良好的主体，给予政策扶持、平台流量倾斜等激励；对存在违法违规行为的失信主体，实施联合惩戒，纳入失信黑名单，限制其参与政府项目、享受政策扶持。三、保障措施（一）组织保障建立中央统筹、省负总责、市县抓落实的农村电商工作推进机制，由商务部牵头，联合农业农村部、国家发改委、财政部、交通运输部、工信部、国家邮政局、国家乡村振兴局等部门建立联席会议制度，每季度召开一次协调会议，解决农村电商发展中的跨部门问题。各地要成立由政府分管领导任组长的农村电商工作领导小组，将农村电商发展成效纳入乡村振兴考核指标体系，考核权重不低于5%，确保各项任务落地见效。（二）财政金融保障中央财政每年安排不少于50亿元的农村电商发展专项资金，重点支持基础设施建设、人才培训、品牌培育、供应链升级等项目，地方各级财政按照不低于1:1的比例配套专项资金。鼓励金融机构开发适合农村电商主体的信贷产品，推出电商流水贷、订单贷、仓单质押贷等信用贷款产品，额度最高可达50万元，年利率不超过1年期LPR+50个基点，对带动脱贫户就业的电商主体给予财政全额贴息。政府性融资担保机构对农村电商主体降低担保费率，担保费率不超过1%，并简化审批流程。（三）政策扶持保障对农村电商企业的仓储物流用地按照农业配套用地给予优惠，优先保障用地指标，用电执行农业生产用电价格，降低企业运营成本。落实农村电商税收优惠政策，小规模纳税人月销售额10万元以下免征增值