地质灾害应急处置流程

地质灾害应急处置流程科学响应·高效协同·生命至上2026年07月15日EMERGENCYRESPONSEPROTOCOL目录01法规依据与政策框架梳理地质灾害防治法律体系与政策依据02组织指挥体系构建明确应急指挥机构与职责分工机制03监测预警与信息报告建立监测网络与预警信息发布流程04应急响应分级启动规范四级响应标准与启动程序05现场勘查与险情研判开展专业勘查与科学风险评估06人员转移与避险安置落实群众转移路线与安置保障措施07工程抢险与应急处置实施工程抢险与专业技术处置方案08次生灾害防范与舆情管控防范次生灾害与规范舆情应对机制09恢复重建与总结评估推进灾后重建与应急处置效果评估第一章法规依据与政策框架以《地质灾害防治条例》为纲，构建"防抗救"一体化法治保障体系法规依据与政策框架顶层法规以《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）为统领，省级条例为地方支撑，形成"国家—地方"两级法规体系。核心目标2026年防治方案确立"不死人、少伤人、少损失"导向，全面推行"隐患点+风险区"双控机制。责任原则属地负责、民生优先、科学施策、责任明晰——人为引发灾害适用"谁引发、谁治理"，自然成因灾害由政府分级承担。第二章组织指挥体系构建统一领导、分级负责、属地管理、协调联动指挥架构与职责分工区级领导小组管委会副主任任组长镇级指挥部承上启下组织实施村级应急队一线预警群众转移部门协同响应自然资源（统筹）气象水利交通卫健网格化"三落实"监测人责任人防治措施值班制度24小时值守信息直通5分钟直达基层第三章监测预警与信息报告早发现、早预警、早报告，抢占应急处置黄金时间监测预警机制与预警分级"人防+技防"融合监测网络专业监测设备（GNSS、裂缝计、雨量站）与群测群防员巡查协同联动，构建全域覆盖的立体化监测体系。四级预警响应机制蓝色·注意黄色·警示橙色·警戒红色·紧急重点防范期管控重点防范期5—9月高发严控期7—8月"七下八上"关键窗口7月16日—8月15日暴雨极端天气集中期预警响应时效30分钟预警信息覆盖至村组，叫应机制直达责任人信息报告流程与时限要求1首报要快发现险情后10分钟内完成，报告时间、地点、类型、规模及威胁对象2续报要准每2小时更新，动态报送发展趋势与处置进展3终报要全险情稳定后24小时内完成，附现场影像与初步成因分析严格执行"零报告"制度杜绝迟报、漏报、瞒报第四章应急响应分级启动分级响应、精准施策，确保响应速度与灾害程度相匹配应急响应级别与启动条件启动程序接报1研判2批准3发布4执行5时限要求：全程不超过30分钟第五章现场勘查与险情研判快速评估、科学决策，为精准处置提供技术支撑现场快速评估与风险研判"三查"机制01查变形迹象：裂缝、错动、隆起02查诱发因素：降雨、工程活动、地震03查威胁范围：人口、房屋、道路、管线快速评估无人机航拍+三维激光扫描2小时内获取灾害体全貌险情等级判定稳定基本稳定欠稳定不稳定四档分级，对应差异化处置策略专家会商地质、水文、气象、结构等领域专家24小时内到场，形成技术结论第六章人员转移与避险安置生命至上、避险为要，确保转移不漏一户、不落一人转移安置流程与保障措施"防抢撤"方案五明确预警阈值橙色预警准备转移红色预警立即转移转移路线预先规划确保安全畅通安置点位地势高、地质稳交通便利、设施全责任人干部包户"一对一"帮扶联络方式畅通高效确保信息直达转移时效预警发布后2小时内完成转移安置点设置人均面积不低于4㎡特殊群体保障老弱病残孕幼干部包户应转尽转、应转早转第七章工程抢险与应急处置科学抢险、安全作业，最大限度降低灾害损失抢险处置技术措施滑坡处置上部减载前缘反压排水固结支挡工程崩塌处置清除危岩主动防护网被动拦挡墙落石槽泥石流处置固源（谷坊群）拦挡（拦砂坝）排导（排导槽）停淤（停淤场）应急排险"五严禁"严禁雨天高处作业严禁夜间大规模施工严禁机械扰动稳定岩土体严禁堵塞地下水通道严禁忽视次生灾害风险救援力量调度与物资保障力量编成专业地勘、消防救援、武警部队与社会志愿者按1:2:1配置，形成梯次救援体系物资标准帐篷、折叠床、棉被等生活物资满足72小时自给；挖掘机、装载机等大型机械2小时到位现场管控划定警戒区、作业区、休息区，实行出入登记与动态监测，遇险情立即撤离通信保障卫星电话、对讲机、无人机中继确保"三断"情况下指挥畅通第八章次生灾害防范与舆情管控统筹兼顾、主动应对，防止灾害链式反应和社会风险放大次生灾害链防控与信息发布次生灾害识别建立"一灾一策"防控清单，重点盯防堰塞湖、洪水、滑坡复活、崩塌扩大及有毒气体泄漏等衍生风险。堰塞湖滑坡复活有毒气体巡查排查制度灾后72小时黄金期内每4小时巡查一次，重点部位布设自动化监测设备。72小时黄金救援期舆情管控机制统一口径、分级发布、正面引导，2小时内发布权威信息，24小时内召开新闻发布会。2h权威发布24h新闻发布会信息报送"三同步"行政报告、新闻通稿、网络发布同步进行，阻断谣言传播链条。1行政报告2新闻通稿3网络发布第九章恢复重建与总结评估闭环管理、持续提升，实现"灾后重建"向"韧性提升"转变恢复重建标准与评估总结三阶段恢复重建应急期1个月内1过渡期3个月内2重建期1—2年3避让搬迁优先对隐患点威胁区群众，结合乡村振兴实施整村搬迁5个2025年富县核销隐患点46户128人减少受威胁群众五维总结评估响应时效性处置科学性群众满意度经济损失生态影响全过程档案管理"一点一档"隐患点专项档案"一案一册"应急处置案例汇编纳入地质灾害数据库动态更新全链条闭环管理流程图监测预警1→信息报告2→应急启动3→现场处置4→转移安置5→抢险救援6→次生防范7→恢复重建8→总结评