机场航空器跑道跑道开放条件检查预案

机场航空器跑道跑道开放条件检查预案一、总则

1.适用范围

本预案适用于机场航空器跑道开放条件检查过程中，因各类原因导致跑道开放条件不满足安全标准，可能引发航空器运行风险的情况。具体包括但不限于以下情形：

（1）跑道表面状况异常，如积雪、积水、异物侵入等；

（2）跑道道面损坏，影响跑道使用；

（3）跑道附属设施故障，如照明、标志、道面排水系统等；

（4）气象条件对跑道开放造成影响；

（5）其他可能导致跑道开放条件不符合安全要求的情况。

2.响应分级

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，将机场航空器跑道开放条件检查预案的应急响应分为四个等级，具体如下：

（1）一级响应：当跑道开放条件问题可能引发重大航空安全事故，严重影响航空器正常运行，或对机场运行造成严重影响时启动。

基本原则：立即启动应急预案，迅速采取应急措施，确保跑道开放条件恢复正常，防止事故扩大。

（2）二级响应：当跑道开放条件问题可能导致一般航空安全事故，对机场运行造成一定影响时启动。

基本原则：在一级响应的基础上，根据实际情况调整应急措施，确保跑道开放条件尽快恢复正常，减轻影响。

（3）三级响应：当跑道开放条件问题可能导致轻微航空安全事故，对机场运行造成轻微影响时启动。

基本原则：在二级响应的基础上，采取必要措施，确保跑道开放条件在较短时间内恢复正常。

（4）四级响应：当跑道开放条件问题对航空器运行和机场运行影响较小，可采取常规措施进行处理时启动。

基本原则：按照正常程序处理，确保跑道开放条件符合安全要求。

各级响应的启动和终止，由机场应急指挥中心根据实际情况和现场应急小组的建议决定。

二、应急组织机构及职责

1.应急组织形式及构成单位（部门）

机场航空器跑道跑道开放条件检查预案的应急组织形式为“多层次、扁平化、动态调整”的指挥体系。构成单位（部门）包括：

（1）机场应急指挥中心：作为应急指挥的核心，负责统一指挥、协调和监督应急响应工作。

（2）跑道开放条件检查领导小组：负责制定和修订预案，组织应急演练，协调各部门应对跑道开放条件问题。

（3）现场应急小组：负责现场应急处置，包括现场指挥、信息收集、资源调配、协调配合等。

2.应急处置职责

（1）机场应急指挥中心职责：

a.制定和修订跑道开放条件检查预案；

b.组织应急演练，提高应急处置能力；

c.收集、分析跑道开放条件信息，发布应急指令；

d.协调各部门、单位应对跑道开放条件问题；

e.负责应急响应的终止和总结。

（2）跑道开放条件检查领导小组职责：

a.制定跑道开放条件检查标准和流程；

b.组织开展跑道开放条件检查工作；

c.分析检查结果，提出改进措施；

d.监督跑道开放条件整改落实；

e.参与应急演练，评估预案有效性。

（3）现场应急小组职责：

a.现场指挥：负责现场应急处置工作的总体指挥，协调各部门、单位行动；

b.信息收集：及时收集跑道开放条件信息，为应急指挥提供依据；

c.资源调配：根据现场情况，合理调配应急资源，确保应急处置工作顺利开展；

d.协调配合：与其他部门、单位保持密切沟通，协同完成应急处置任务；

e.恢复运行：协助相关部门，确保跑道开放条件恢复正常，恢复正常运行。

3.工作小组构成、职责分工及行动任务

（1）现场指挥小组：

构成：现场指挥官、副指挥官、现场协调员、安全员等。

职责分工：现场指挥官负责现场总体指挥；副指挥官协助指挥官开展工作；现场协调员负责信息收集、资源调配；安全员负责现场安全监督。

行动任务：根据现场情况，制定应急处置方案，协调各部门、单位行动，确保应急处置工作高效、有序进行。

（2）信息收集小组：

构成：信息收集员、数据分析员等。

职责分工：信息收集员负责收集跑道开放条件信息；数据分析员负责分析信息，为应急指挥提供决策依据。

行动任务：及时收集跑道开放条件信息，分析数据，为应急指挥提供准确、全面的信息支持。

（3）资源调配小组：

构成：资源调配员、物资保障员等。

职责分工：资源调配员负责调配应急资源；物资保障员负责保障应急物资供应。

行动任务：根据现场情况，合理调配应急资源，确保应急处置工作顺利进行。

（4）协调配合小组：

构成：协调员、联络员等。

职责分工：协调员负责与其他部门、单位协调配合；联络员负责信息传递。

行动任务：与其他部门、单位保持密切沟通，确保应急处置工作高效、有序进行。

（5）恢复运行小组：

构成：恢复运行指挥官、技术人员等。

职责分工：恢复运行指挥官负责现场恢复运行工作；技术人员负责跑道开放条件检查和修复。

行动任务：协助相关部门，确保跑道开放条件恢复正常，恢复正常运行。

三、信息接报

1.应急值守电话

应急值守电话：021XXXXXXXX

值守时间：24小时不间断

负责人：应急值班主管

2.事故信息接收

事故信息接收渠道：电话、短信、电子邮件、现场报告等

接收责任人：应急信息接收员

接收流程：

a.应急信息接收员接到事故报告后，立即进行初步核实；

b.核实无误后，及时向应急指挥中心报告；

c.应急指挥中心对事故信息进行评估，决定启动相应级别的应急响应。

3.内部通报程序

通报方式：紧急会议、内部通讯系统、短信平台等

通报责任人：应急信息发布员

通报程序：

a.应急指挥中心根据事故信息，确定通报范围和内容；

b.应急信息发布员通过内部通讯系统向相关部门和人员发布通报；

c.各部门、单位根据通报内容，启动相应应急措施。

4.向上级主管部门、上级单位报告事故信息

报告流程：

a.应急指挥中心在确定事故信息后，立即向上级主管部门、上级单位报告；

b.报告内容包括事故发生时间、地点、原因、影响范围、应急处置措施等；

c.报告时限：事故发生后30分钟内。

报告责任人：应急信息报告员

报告内容：

a.事故概况：事故发生的时间、地点、原因、涉及人员及设备情况；

b.事故影响：对机场运行、航空器安全、人员生命财产安全的影响；

c.应急处置措施：已采取的应急措施、正在进行的应急处置活动；

d.需要上级支持的资源或协助。

5.向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

通报方法：电话、传真、电子邮件、现场通报等

通报程序：

a.应急指挥中心根据事故影响范围，确定需要通报的部门或单位；

b.应急信息发布员通过选定的方法向相关部门或单位通报事故信息；

c.通报内容应简洁明了，包括事故概况、影响、已采取措施及需要协助事项。

通报责任人：应急信息对外联络员

通报时限：事故发生后1小时内完成首次通报，后续根据事故进展情况及时更新通报。

四、信息处置与研判

1.响应启动的程序和方式

启动程序：

a.应急信息接收员在接到事故报告后，立即进行初步评估；

b.应急指挥中心根据初步评估结果，启动信息研判流程；

c.信息研判小组对事故信息进行深度分析，包括事故性质、严重程度、影响范围和可控性；

d.结合响应分级条件，应急领导小组根据研判结果作出响应启动决策。

启动方式：

a.人工启动：当事故信息达到响应启动条件时，应急领导小组可人工启动应急响应；

b.自动启动：若系统预设的触发条件被满足，应急响应可自动启动，无需人工干预。

2.事故性质、严重程度、影响范围和可控性分析

事故性质：根据事故原因、发生过程和后果，对事故性质进行分类，如机械故障、人为失误、自然灾害等。

严重程度：评估事故对机场运行、航空器安全、人员生命财产安全的影响程度。

影响范围：分析事故可能波及的区域，包括机场设施、周边环境、航空器、旅客等。

可控性：评估事故事态的可控性，包括事故发展趋势、现场处置能力等。

3.响应启动的决策与宣布

决策：应急领导小组根据事故信息研判结果，决定是否启动应急响应，并确定响应级别。

宣布：应急指挥中心通过内部通讯系统、短信平台等渠道，向全体应急人员宣布响应启动决策。

4.预警启动与响应准备

预警启动：若事故信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动决策，启动预警响应。

响应准备：做好应急物资、人员、设备的准备，实时跟踪事态发展，确保一旦达到响应条件，能够迅速启动应急响应。

5.响应级别调整

跟踪事态发展：应急指挥中心持续跟踪事故事态，收集相关信息。

科学分析处置需求：根据事态发展和处置效果，科学分析处置需求。

及时调整响应级别：根据事态变化和处置需求，及时调整应急响应级别，避免响应不足或过度响应。

6.避免响应不足或过度响应的措施

建立动态评估机制：对事故事态进行实时评估，确保响应措施与事态发展相适应。

加强信息共享与沟通：确保各部门、单位之间信息畅通，协同应对。

定期评估响应效果：对应急响应效果进行评估，总结经验教训，不断优化应急预案。

五、预警

1.预警启动

预警信息发布渠道：

a.内部通讯系统：通过机场内部网络，实时向全体员工发布预警信息。

b.应急广播系统：在机场范围内，通过广播系统进行预警信息播报。

c.移动通信平台：利用短信、即时通讯工具等移动通信手段发布预警。

预警信息发布方式：

a.紧急会议：组织紧急会议，对预警信息进行解读和传达。

b.线上线下结合：线上通过电子邮件、内部网站发布，线下通过口头通知、海报等形式。

预警信息发布内容：

a.预警等级：根据风险评估结果，明确预警等级。

b.预警原因：简要说明触发预警的原因和潜在风险。

c.应急措施：提出初步的应急措施和建议。

d.预警期限：告知预警有效期限。

2.响应准备

队伍准备：

a.成立应急队伍：由机场相关部门人员组成，包括现场指挥、技术支持、医疗救护等。

b.明确职责分工：确保每个成员了解自己的职责和任务。

物资准备：

a.应急物资储备：确保应急物资充足，包括防护装备、救生器材、工具设备等。

b.物资调配：根据预警等级，合理调配物资。

装备准备：

a.应急装备检查：确保所有应急装备处于良好状态，可随时投入使用。

b.装备维护：定期对应急装备进行维护和保养。

后勤准备：

a.食宿保障：为应急人员提供必要的食宿条件。

b.交通保障：确保应急车辆和人员能够迅速到达现场。

通信准备：

a.通信设备检查：确保通信设备正常工作。

b.通信网络备份：建立备用通信网络，以防主通信网络故障。

3.预警解除

预警解除的基本条件：

a.预警原因消除：触发预警的原因已得到有效控制或消除。

b.风险降低：潜在风险已降至可接受水平。

预警解除的要求：

a.审慎评估：应急领导小组对事态进行审慎评估，确认满足解除条件。

b.解除程序：按照既定程序，通过内部通讯系统等渠道发布预警解除信息。

责任人：

a.应急指挥中心负责人：负责预警解除的最终决策和发布。

b.应急信息发布员：负责预警解除信息的具体发布工作。

六、应急响应

1.响应启动

确定响应级别：根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，应急领导小组根据预案规定的分级标准确定响应级别。

响应启动后的程序性工作：

a.应急会议召开：立即召开应急会议，明确应急响应级别和具体措施。

b.信息上报：按照规定时限，向上级主管部门、上级单位报告事故信息。

c.资源协调：协调各部门、单位资源，确保应急响应所需物资、人员到位。

d.信息公开：通过官方渠道及时向公众发布事故信息和应急响应进展。

e.后勤及财力保障工作：确保应急响应期间的后勤供应和财力支持。

2.应急处置

事故现场的警戒疏散：

a.设立警戒区域：划定事故现场警戒区域，限制无关人员进入。

b.疏散计划：制定疏散计划，确保人员安全撤离。

人员搜救：

a.搜救队伍：组织专业搜救队伍进行人员搜救。

b.搜救设备：使用专业搜救设备，如无人机、生命探测仪等。

医疗救治：

a.医疗救护：组织医疗救护队伍，对受伤人员进行救治。

b.医疗物资：确保医疗救治所需的药品、器械等物资充足。

现场监测：

a.环境监测：对事故现场及周边环境进行监测，评估污染情况。

b.数据分析：对监测数据进行分析，为应急处置提供依据。

技术支持：

a.专业团队：调用专业技术团队，提供技术支持和解决方案。

b.设备保障：确保应急响应所需技术设备的正常运行。

工程抢险：

a.抢险队伍：组织工程抢险队伍，进行现场抢修和恢复工作。

b.抢险物资：提供必要的抢险物资，如应急照明、排水设备等。

环境保护：

a.防护措施：采取必要措施，防止事故对环境造成二次污染。

b.污染处理：对污染区域进行处理，恢复环境原状。

人员防护要求：

a.防护装备：为参与应急处置的人员提供必要的防护装备。

b.健康监测：对参与应急处置的人员进行健康监测，确保安全。

3.应急支援

向外部（救援）力量请求支援的程序及要求：

a.评估需求：评估应急响应所需的外部支援力量。

b.请求程序：按照规定程序，向上级主管部门请求支援。

c.支援要求：明确所需支援的类型、数量和时间要求。

联动程序及要求：

a.联动机制：建立与外部救援力量的联动机制。

b.联动要求：明确联动流程、沟通方式和责任分工。

外部（救援）力量到达后的指挥关系：

a.指挥体系：建立明确的指挥体系，确保救援行动有序进行。

b.指挥关系：明确外部救援力量与机场应急指挥中心的指挥关系。

4.响应终止

响应终止的基本条件：

a.事故原因已查明，风险已得到有效控制。

b.事故现场已恢复至安全状态，不再对人员和环境构成威胁。

响应终止的要求：

a.审慎评估：应急领导小组对事态进行审慎评估，确认满足终止条件。

b.终止程序：按照既定程序，通过内部通讯系统等渠道发布响应终止信息。

责任人：

a.应急指挥中心负责人：负责响应终止的最终决策和发布。

b.应急信息发布员：负责响应终止信息的具体发布工作。

七、后期处置

1.污染物处理

处理原则：遵循“无害化、减量化、资源化”的原则，确保污染物处理符合环保要求。

处理流程：

a.现场清理：组织专业队伍对事故现场进行清理，收集污染物。

b.分类储存：将收集到的污染物按照性质分类储存，准备后续处理。

c.专业处理：委托具有资质的专业机构对污染物进行无害化处理。

d.监测验证：对处理后的区域进行环境监测，确保污染物浓度达标。

责任单位：环保部门负责监督污染物处理的整个过程，确保合规性。

2.生产秩序恢复

恢复计划：制定详细的生产秩序恢复计划，包括时间表、责任人和具体措施。

恢复措施：

a.设施修复：对受损的跑道设施进行评估和修复，确保符合运行标准。

b.人员培训：对相关人员进行再培训，确保其掌握恢复后的操作规程。

c.流程优化：对恢复后的生产流程进行优化，提高效率和安全性。

责任单位：运行管理部门负责生产秩序的恢复工作，确保机场运行顺畅。

3.人员安置

安置原则：以人为本，确保受影响人员的基本生活得到保障。

安置措施：

a.临时安置：对受影响的员工提供临时工作安排或调岗措施。

b.财务补偿：根据相关规定，对受影响人员进行适当的财务补偿。

c.心理辅导：为受影响的员工提供心理辅导服务，帮助他们应对事故带来的心理压力。

责任单位：人力资源部门负责人员的安置工作，确保员工权益得到维护。

4.后期评估

评估目的：通过对事故的全面评估，总结经验教训，改进应急预案和应急响应机制。

评估内容：

a.应急响应的有效性：评估应急响应措施的实施效果和效率。

b.预案的科学性：评估预案的制定是否符合实际情况和科学依据。

c.人员素质：评估参与应急处置人员的专业素质和应急能力。

评估责任单位：质量管理部门负责组织事故后的全面评估工作，提出改进建议。

5.文档归档

归档要求：将事故报告、应急处置记录、评估报告等相关资料进行整理归档。

归档责任单位：档案管理部门负责事故资料的归档和保管工作，确保资料完整性和安全性。

八、应急保障

1.通信与信息保障

相关单位及人员通信联系方式：

a.应急指挥中心：设立专用通信频道，配备专业通信设备，确保24小时畅通。

b.应急小组负责人：提供紧急联系卡，包含姓名、职务、电话号码等信息。

c.专业技术支持团队：列出专家名单及联系方式，确保紧急情况下能够快速联系。

通信方法：

a.优先使用无线通信设备，如对讲机、卫星电话等。

b.针对特定场景，采用有线通信、互联网通信等多种方式。

备用方案：

a.建立多级通信网络，确保在主通信网络故障时，仍能保持通信。

b.预留备用通信设施，如备用电源、通信卫星等。

保障责任人：通信保障负责人，负责监督通信系统的正常运行和备用方案的执行。

2.应急队伍保障

应急人力资源：

a.专家团队：包括航空安全、跑道工程、环境保护等方面的专家。

b.专兼职应急救援队伍：由机场内部员工组成，定期接受培训和演练。

c.协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订合作协议，确保紧急情况下的快速响应。

队伍管理：

a.队伍培训：定期组织应急队伍进行专业技能培训和安全教育。

b.队伍演练：定期举行应急演练，检验队伍的应急处置能力。

3.物资装备保障

应急物资和装备：

a.类型：包括个人防护装备、救援工具、监测设备、医疗急救用品等。

b.数量：根据预案要求和风险评估结果，确定各类物资和装备的储备数量。

c.性能：确保物资和装备的性能满足应急处置需求。

d.存放位置：设立专门的应急物资仓库，确保物资安全存放。

e.运输及使用条件：制定详细的运输和使用规程，确保物资和装备在紧急情况下能够迅速投入使用。

f.更新及补充时限：定期对物资和装备进行盘点，及时更新和补充。

管理责任人：

a.物资装备管理员：负责物资和装备的日常管理、维护和更新。

b.联系方式：提供物资装备管理员的联系方式，确保紧急情况下能够及时沟通。

台账管理：

a.建立电子和纸质台账，详细记录物资和装备的出入库情况。

b.定期对台账进行审核，确保信息的准确性和完整性。

九、其他保障

1.能源保障

能源需求评估：对应急响应期间所需的电力、水源、燃料等能源进行详细评估。

备用能源系统：建立备用能源系统，如移动发电机、备用水源等，确保应急响应不受能源供应中断的影响。

能源调度与监控：设立能源调度中心，实时监控能源使用情况，确保能源的高效、安全使用。

2.经费保障

预算编制：根据预案要求，编制应急响应专项预算，包括人员工资、物资采购、设备维护等费用。

经费管理：设立专门的经费管理账户，确保经费使用的透明度和效率。

经费审计：定期对经费使用情况进行审计，确保资金使用的合规性。

3.交通运输保障

交通管制：在事故现场及周边区域实施交通管制，确保救援车辆和人员能够快速到达现场。

优先通行权：为应急车辆提供优先通行权，确保救援工作不受交通拥堵影响。

交通运输协调：协调公共交通工具，为受影响人员提供疏散和转运服务。

4.治安保障

治安巡逻：加强事故现场及周边区域的治安巡逻，维护现场秩序。

治安信息收集：收集和分析治安信息，及时应对可能出现的治安问题。

治安应急预案：制定治安应急预案，应对可能出现的紧急情况。

5.技术保障

技术支持团队：组建由专业技术人员组成的技术支持团队，提供技术咨询服务。

数据分析平台：建立数据分析平台，对事故信息进行实时分析，为决策提供支持。

技术设备维护：定期对技术设备进行维护，确保其正常运行。

6.医疗保障

医疗救援队伍：组建专业的医疗救援队伍，配备必要的医疗设备和药品。

医疗转运：确保受伤人员能够得到及时、安全的医疗转运。

医疗资源储备：储备必要的医疗物资和药品，以应对可能的大规模伤员救治需求。

7.后勤保障

食宿保障：为应急人员提