农质量安全案例

农质量安全案例一、案例背景概述（一）事件发生时间地点。2022年3月，某省农业厅接到群众举报，反映该省A市B县部分蔬菜种植基地存在使用禁用农药的行为。经查，涉事基地为一家规模化蔬菜种植合作社，种植面积达200亩，主要产品为番茄和黄瓜，销往省内多个城市超市和农贸市场。（二）问题性质认定。经农业部门抽样检测，发现该合作社种植的黄瓜中氟乐灵残留量超标5倍以上，番茄中甲拌磷残留量超标3倍。氟乐灵和甲拌磷均为国家明令禁止在蔬菜生产中使用的农药，长期食用可能对人体神经系统造成损害。二、调查处理过程（一）初步调查程序。接到举报后，A市农业局立即成立专项调查组，由分管局长任组长，抽调植保、执法、检测等科室人员组成5人调查组。调查组依据《农产品质量安全法》相关规定，在24小时内到达现场开展调查取证工作。（二）证据固定措施。调查组首先对涉事种植基地进行全面排查，查获尚未销售的黄瓜约8吨、番茄12吨。同时，对基地农药使用记录、采购凭证等材料进行复印登记，并对3名管理人员进行询问笔录。检测部门对现场储存的农药原药进行封存，提取样本送至省级农产品质量安全检测中心进行检测。（三）立案调查程序。2022年3月15日，A市农业局依据《农产品质量安全法》第三十三条之规定，对涉事合作社立案调查。调查组依法告知当事人有陈述申辩的权利，并组织召开听证会，充分听取当事人的意见。三、违法事实认定（一）违规使用禁用农药。经检测确认，涉事合作社在2022年2月种植番茄时，为防治蚜虫，违规使用已禁止使用的氟乐灵农药，使用剂量超出规定限量的5倍；在种植黄瓜时，违规使用甲拌磷农药，残留量严重超标。（二）伪造使用记录。调查发现，该合作社农药使用记录存在大量伪造行为，实际使用日期与记录日期不符，使用剂量记录与实际使用量差距较大，反映出该合作社存在故意逃避监管的行为。（三）销售不达标产品。截至调查组介入时，该合作社已通过批发市场销售问题黄瓜约5吨、番茄8吨，涉及金额约15万元。市场监管部门已暂停该合作社相关产品销售，并启动追溯程序。四、处罚决定与执行（一）行政处罚依据。依据《农产品质量安全法》第三十五条、第三十七条之规定，A市农业局于2022年4月10日作出行政处罚决定：1.责令涉事合作社立即停止违法生产活动，对库存问题产品全部召回销毁2.罚款人民币8万元，上缴地方财政3.没收违法所得15万元，予以没收4.对合作社负责人处以5000元罚款5.将该合作社列入农产品质量安全"黑名单"，三年内不得申请政府补贴（二）处罚执行情况。处罚决定作出后，合作社负责人当场缴纳罚款8万元，违法所得全部被没收。问题产品经无害化处理后被销毁。目前，该合作社已重新采购合规农药，并建立了新的农药使用管理制度。（三）信用监管措施。A市农业局将此次违法信息录入全国农产品质量安全追溯平台，并向市场监管部门通报。该合作社在电商平台销售受限，相关产品被下架处理。五、监管漏洞分析（一）生产环节监管薄弱。调查发现，该合作社所在B县农业技术推广站对合作社的农药使用指导存在严重不足，未严格执行农药安全使用培训制度。县农业局对规模化种植合作社的巡查频次不足，平均每月仅巡查1次，难以发现违规行为。（二）检测体系存在盲区。B县农产品检测站缺乏氟乐灵和甲拌磷的快速检测能力，对这类禁用农药的检测主要依赖省级检测中心，导致基层监管存在技术短板。（三）追溯体系运行不畅。该合作社虽已纳入农产品质量安全追溯体系，但实际运行效果不佳，生产记录不完整，产品流向信息缺失，监管部门难以实现有效追溯。六、整改与防范措施（一）企业整改情况。受处罚后，该合作社立即进行整改：1.聘请专业技术人员负责农药使用管理；2.建立电子化生产记录系统；3.参加农业部门组织的农药安全使用培训；4.投入30万元完善生产设施，特别是农药储存和混配区域。（二）监管机制完善。B县农业局针对此次事件开展全面整改：1.将规模化合作社纳入重点监管对象，每月至少巡查2次；2.配备便携式农药残留快速检测仪，提升基层检测能力；3.修订农产品质量安全追溯管理办法，明确数据录入要求。（三）行业规范建设。A市农业局联合行业协会制定《番茄生产技术规程》，明确禁止使用氟乐灵等5种禁用农药，并建立生产过程标准化手册。组织开展"农药安全使用"专题培训，覆盖所有规模化种植合作社负责人和技术人员。七、典型案例启示（一）违法成本低是重要诱因。此次事件反映出违法成本过低是导致违规使用禁用农药的重要原因。建议提高违法成本，对使用禁用农药的违法行为实行"零容忍"政策，大幅提高罚款额度，并依法追究相关责任人的刑事责任。（二）监管能力亟待提升。基层农业部门在检测技术、监管手段、信息化建设等方面存在明显短板，难以有效监管新型农业经营主体。建议加大投入，提升基层监管能力，特别是加强快速检测技术和信息化建设。（三）社会共治仍需加强。当前农产品质量安全监管仍以政府监管为主，社会监督力量薄弱。建议建立农产品质量安全有奖举报制度，鼓励消费者参与监督，形成政府监管、企业自律、社会监督的共治格局。八、附则说明（一）案件移交程序。A市农业局在处理过程中发现该合作社可能存在销售有毒有害食品的嫌疑，已将相关证据材料移送给公安机关，建议追究刑事责任。（二）责任追究情况。B县农业技术推广站因指导不力，被市农业局通报批评，相关责任人受到诫勉谈