2024 中国森林认证 产销监管链

GB/T28952—2024

目次

前言

…………………………Ⅲ

引言

…………………………Ⅳ

范围

1………………………1

规范性引用文件

2…………………………1

术语和定义

3………………1

管理体系要求

4……………4

原料判定和产品声明

5……………………7

产销监管链方法

6…………………………8

尽职调查体系要求

7(DDS)………………10

附录规范性多场所组织实施产销监管链

A()…………11

附录规范性尽职调查体系

B()(DDS)…………………14

参考文献

……………………19

Ⅰ

GB/T28952—2024

前言

本文件按照标准化工作导则第部分标准化文件的结构和起草规则的规定

GB/T1.1—2020《1:》

起草

。

本文件代替中国森林认证产销监管链与相比除结

GB/T28952—2018《》,GB/T28952—2018,

构调整和编辑性改动外主要技术变化如下

,:

增加了认证含量具有重要生态意义的森林区域森林以外树木等术语和定义见第章

———“”“”“”(3);

删除了企业供应商林产品等术语和定义见年版的第章

———“”“”“”(20183);

更改了争议来源认证原料等术语的定义见第章年版的第章

———“”“”(3,20183);

增加了管理体系中对不符合项及整改措施的要求见

———“”(4.8);

增加了对再生原料的含量的要求见

———“”(5.4);

更改了产销监管链方法的要求见年版的

———“”(6.1~6.4,20186.1~6.3);

更改了尽职调查体系要求见第章附录年版的第章

———“”(7、B,20185);

增加了尽职调查体系中对存疑问题的要求见

———“”(B.4);

删除了声明规范见年版的附录

———“CFCC”(2018A);

删除了中国森林认证标识见年版的附录

———“”(2018B)。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利本文件的发布机构不承担识别专利的责任

。。

本文件由国家林业和草原局提出

。

本文件由全国森林可持续经营与森林认证标准化技术委员会归口

(SAC/TC360)。

本文件起草单位中国林业科学研究院林业科技信息研究所国家林业和草原局科技发展中心上

:、、

海申西认证有限公司挪亚检测认证集团有限公司华信创北京认证中心有限公司国际竹藤组织浙

、、()、、

江省公益林和国有林场管理总站国家林业和草原局管理干部学院浙江省林业科学研究院

、、。

本文件主要起草人赵劼付博于玲张文均杨万霞张唐记陆文明王增张勇澹台林琳

:、、、、、、、、、、

吴翠蓉

。

本文件于年首次发布年第一次修订本次为第二次修订

2012,2018,。

Ⅲ

GB/T28952—2024

引言

开展产销监管链认证旨在追踪林产品的原料来源减少使用争议来源原料的风险向消费者提供明

,,

确的产品原料来源证明产销监管链认证标准是我国开展产销监管链认证工作的基础

。。

为了适应我国森林认证工作发展的需要进一步与森林认证体系认可计划发布的版

,(PEFC)2020

产销监管链标准林产品产销监管链要求相协调促进源自可持续经营森林的

PEFCST2002:2020《》,

原料和产品的需求和供给有必要对进行修订

,GB/T28952—2018。

Ⅳ

GB/T28952—2024

中国森林认证产销监管链

1范围

本文件规定了实施林产品产销监管链的要求

。

本文件适用于第三方可持续林产品认证的符合性评价

。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款其中注日期的引用文

。,

件仅该日期对应的版本适用于本文件不注日期的引用文件其最新版本包括所有的修订单适用于

,;,()

本文件

。

环境管理环境标志和声明自我环境声明型环境标志

GB/T24021(Ⅱ)

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件

。

31

.

认证含量certifiedcontent

认证原料在认证产品或产品组中所占的百分比

CFCC/PEFC。

32

.

声明期claimperiod

一个产品组具有特定认证含量的时间段

。

注声明期也适用于单个产品作业订单或批量产品

:、。

33

.

冲突木材conflicttimber

在产销监管链上的任一节点上由武装团体交易的木材

。

注1该武装团体是指叛军或普通士兵或卷入武装冲突的民事行政机构或其代表无论交易目的是为了延续冲突

:,,

还是利用冲突获取个人利益

。

注2冲突木材不一定是非法木材

:。

34

.

争议来源controversialsources

林木原料或林产品的获取涉及以下有争议的情况

:

未遵守地方性的国家的或国际的有关森林经营的法律法规包括但不限于森林经营自然与

a)、,:,

环境保护受保护及濒危物种少数民族当地社区或其他受影响的利益相关方的财产权土地

,,,、

所有权和使用权健康劳动和安全问题反腐败和特许权使用费和税费缴纳

,、,。

无法维持森林在可持续的基础上提供一系列木材和非木质林产品和服务的能力或者采伐强

b),

度超过了可以长期可持续发展的水平

;

使森林经营无法维持保护或加强景观生态系统物种或遗传水平上的生物多样性

c)、、、;

来自那些未能识别保护具有重要生态意义的森林区域

d)、;

来自发生了森林转化的地方但不包括以下转化情况

e),:

1

GB/T28952—2024

符合适用于土地利用和森林管理的国家和区域政策和立法

1),

对具有重要生态意义的森林区域具有文化和社会重要意义的区域或其他受保护区域没

2)、

有造成负面影响

,

未破坏显著高碳储量的区域

3),

有助于实现长期的保护经济和社会效益

4)、;

不符合国际劳工组织关于工作中的基本原则和权利相关公约的精神

f);

不符合联合国关于原住民权利相关宣言的精神

g);

来自冲突木材

h);

来自转基因树木

i)。

注1对于在农业用地上种植的轮伐期在年以下的人工林不被认为是争议来源见和

:35“”[3.4b)、d)e)]。

注2基于预防性原则做出了对使用转基因树木的限制直到有足够的科学数据表明转基因树木对人类

:,CFCC。,、

动物健康和环境的影响与用传统方法改良的树木所产生的影响相当或更积极否则不会使用转基因树木

,

见

[3.4i)]。

35

.

信用法creditmethod

在同一个产品组中将来自认证原料的信用换算到可控来源原料之中的一种产销监管链方法

,。

36

.

尽职调查体系duediligencesystemDDS

;

由一个组织实施的程序和措施框架即信息收集风险评估和风险解缓以减少木质原料来自争议

,、,

来源的风险

。

注组织间可以相互合作以及使用外部服务来实施但组织负有满足本文件中要求的责任

:,DDS,DDS。

37

.

具有重要生态意义的森林区域ecologicallyimportantforestareas

具有下述特点之一的森林区域

:

包含受保护稀有脆弱或具有代表性的森林生态系统

a)、、;

包含列入保护名单的特有种的显著聚集区及受威胁物种的生境

b);

包含当地资源的濒危或受保护的基因库

c);

在全球地区或国家水平上具有重要性的大面积景观其中的物种呈现自然的分布和丰度

d)、,

模式

。

38

.

林木原料forestandtreebasedmaterial

来源于森林和树木的原料或是经认可用于认证的其他来源的材料如森林以外树

,CFCC,CFCC(

木还包括来源于这些原料的再生原料以及木质和非木质材料

),,。

注非木质材料如软木蘑菇浆果等通常称为非木质产品

:、、,。

39

.

原料类别materialcategory

对原料按其特性进行的分类

。

注原料类别包括认证原料其他原料中性原料和可控来源原料

:、、。

310

.

中性原料neutralmaterial

林木原料以外的原料

。

注1如金属塑料等

:、。

注2在计算产品组的认证含量时中性原料不考虑在内

:,。

2

GB/T28952—2024

311

.

其他原料othermaterial

组织尚未通过其尽职调查体系确定是否来自争议来源极低风险的林木原料

“”。

312

.

认证原料certifiedmaterial

交付时持有认证声明或认可的其他认证声明的原料及再生原料

CFCCCFCC。

注1认证原料包括下列两大类

::

持有认证证书的供应商提供的林木原料交付时持有X认证的声明或交付时持有与

a)CFCC,“%CFCC”,

实现互认的其他森林认证体系的认证声明

CFCC;

再生原料

b)。

注2与实现互认的其他森林认证体系是指美国可持续林业倡议马来西亚木材认证理事会体系

:“CFCC”(SFI)、

澳大利亚林业标准体系等国家森林认证体系这些体系与一样均获得了的认

(MTCC)、(AFS),CFCC,PEFC

可经过这些体系认证的林木原料均被视作认证原料等同于认证原料

。,CFCC“PEFC”,CFCC。

313

.

产销监管链chainofcustody

组织处理林木产品及其原料类别相关信息并做出准确和可验证的声明的过程

,。

314

.

声明claim

组织在销售和交付文件中对原材料产品所作的宣告

/。

注1声明包括X认证和可控来源

:CFCC“%CFCC”“CFCC”。

注2为了强调认证原料从未与可控来源原料混合实施物理分离法的组织对认证原料可以使

:CFCCCFCC,CFCC

用来源的表述来代替认证的表述接收具有此声明的原料并实施百分比法或信

“100%CFCC”“100%CFCC”。

用法的组织可考虑采用认证的表述进行认证声明

“100%CFCC”CFCC。

315

.

可控来源原料controlledsources

组织通过尽职调查体系判定为来自争议来源极低风险的林木原料

“”。

316

.

产品组productgroup

组织产销监管链中的一种或一组产品其具有相同的投入原料根据产品名称类型产品类别树

,,/、、

种监管链方法原料类别声明进行区分

、、、。

注1产品既包括单种产品也包括批次产品和按订单生产的产品

:,。

注2组织为同期或先后进行的制造或交易过程可能建立一个或多个产品组

:。

注3在附录的中定义的多场所组织的情况下产品组可能覆盖多个场所

:AA.2.3a),。

317

.

百分比法percentagemethod

根据投入的原料来计算产品组中用于特定声明期的认证含量的一种产销监管链方法

。

318

.

物理分离法physicalseparationmethod

在组织开展活动的全过程中通过清楚地识别分离不同原料类别来确定特定产品组声明的一种产

,/

销监管链方法

。

319

.

再生原料recycledmaterial

以下来源的林木原料

:

在生产过程中从废料中回收的原料

a);

3

GB/T28952—2024

由作为产品终端用户的家庭商业和工业部门或公共机构所产生的不能再用于原来用途的原

b)、、

料也包括从产品流通链中回收的原料

,。

注1在生产过程中从废料中回收的原料不包括重复利用的原料例如在同一生产过程重新加工的原料或产生的

:“”,

废料并且能够在产生它的同一过程中被回收也不包括初级生产过程产生的副产品如锯木厂副产品锯末

,,,(、

碎片树皮等或采伐剩余物树皮树枝和树根的碎片

、)(、)。

注2能够在产生它的同一过程中被回收是指在同一场所的同一个生产过程中生产的材料被回收到该过程中

:“”,

继续使用例如在人造板平压生产线上产生的剩余物由于这些剩余物连续进入同一条生产线因此不能视

。,,,

为是再生原料

。

注3本定义基于中中的定义

:GB/T24021—2001。

320

.

滚动百分比法rollingpercentage

在声明期之前的特定时期内根据产品组中投入原料的平均值来计算产品组中认证含量的一种产

,

销监管链方法以用于特定的声明期

,。

321

.

森林以外树木treesoutsideforestsTOF

;

生长在林地之外区域农业用地城市或建设用地等的树木

(、)。

注1森林以外树木一般包括铁路公路沿线的树木农田林网城镇林木农民自留地内的林木村旁路旁水旁

:、,,,,、、、

宅旁的树木

。

注2森林以外树木按照经营规模可以分为两种类型集约型经营和粗放型经营

::。

注3集约型经营的森林以外树木是指连片面积超过2或分布线长度超过并且生长在林地之外区域

:10hm50km,

的树木不属于集约型经营的森林以外树木均属粗放型经营

;。

来源

[:GB/T28951—2021,3.5]

4管理体系要求

41通用要求

.

411组织应按本文件的要求实施管理体系以确保正确实施和维持产销监管链过程管理体系应与

..,。

组织的类型范围和产量相适应并涵盖附录中规定的与组织产销监管链相关的外包活动和多场所

、,A

组织的所有场所

。

412组织应确定产销监管链的范围及实施产销监管链要求的产品组

..。

413组织应仅在产销监管链范围内做出正确的声明和相关陈述

..CFCCCFCC。

42程序性文件

.

421组织应建立产销监管链的书面程序性文件

..。

422程序性文件至少应包括下列方面

..。

产销监管链的组织结构职责和权力

a)、。

描述原料在生产或交易过程中的流通情况包括确定产品组

b),。

涵盖本文件所有要求的产销监管链程序包括

c),:

原料类别的判定

1);

认证原料可控来源原料与其他原料的物理分离

2)、;

产品组的确定认证含量的计算信用账户的管理数量信用向产品的转换针对采用百分

3)、、、(

比法或信用法的组织

);

产品的销售或运输产品上或产品外的声明与标识使用

4),;

记录保存

5);

4

GB/T28952—2024

内审及不符合项控制

6);

尽职调查体系

7);

投诉解决程序

8);

外包

9)。

43职责和权限

.

431总体职责

..

4311组织管理层应承诺按本文件实施和维持产销监管链并形成文件这一承诺应向组织员工供

...,。、

应商客户和其他利益方公开

、。

4312组织的管理层应任命一名管理层成员对组织的产销监管链负有全面的责任和权限

...,。

432产销监管链的职责和权限

..

4321组织应识别实施和维护其产销监管链活动的人员

...。

4322组织应对人员的职责和权限做出规定以实施中的程序

...,4.2.2c)1)~8)。

44记录保存

.

441为提供符合本文件要求的证据组织应至少建立并保持以下与产销监管链所涵盖的产品组相关

..,

的记录

:

所有带有声明的投入原料供应商的记录包括供应商的认证状态

a)CFCC/PEFC,CFCC/PEFC

的证据

;

所有投入原料的记录包括与投入原料交付相关的声明和文件以及对于再生原

b),CFCC/PEFC,

料证明满足再生原料定义的信息

,;

认证含量计算认证原料百分比向输出产品的转换以及信用账户管理的相关记录适用时

c)、,();

产品的销售或运输记录包括与输出产品流通有关的声明和文件

d),CFCC/PEFC;

尽职调查体系的记录包括风险评估和对重大风险供应管理的记录适用时

e),“”();

内部审核产销监管链定期管理评审不符合项及改进措施的记录

f)、、;

投诉及解决情况的记录

g)。

442组织应将这些记录至少保存年

..5。

45资源管理

.

451人力资源管理

..

组织应确保并证明所有实施和维持产销监管链的人员能够胜任各自的工作这些能力可以通过培

,

训教育以及技能和经验的积累获得

、。

452技术设施

..

组织应依据本文件的相关要求识别提供并维护相关基础设施和技术设备以确保产销监管链的

,、,

有效实施和运转

。

46检查和控制

.

461组织应至少每年进行一次内部审核并在初次认证审核之前进行审核应涵盖本文件的所有要

..,,

求包括外包活动并在需要时建立纠正和预防措施

,,。

注内审指南见

:GB/T19011。

5

GB/T28952—2024

462组织的管理层应至少每年对内部审核的结果和组织的产销监管链进行管理评审

..。

47投诉

.

471组织应建立相关程序以处理来自供应商客户及其他各方对产销监管链的投诉

..、。

472组织接到投诉后应

..,:

在个工作日内正式告知投诉人已收到相关投诉

a)10;

收集并核实所有必要信息对投诉进行评估和验证并做出决策

b),,;

正式向投诉人告知投诉处理决定与处理过程

c);

确保采取适当的纠正及预防措施必要时

d)()。

48不符合项及整改措施

.

481当通过内部审核或外部审核发现不符合本文件的要求时组织应

..,:

对不符合项进行反馈并酌情

a),:

采取措施控制和整改

1),

解决后果

2);

通过以下方法评估是否需要采取措施消除不符合项产生的原因以使不符合项不再发生或不

b),

在他处发生

:

对不符合项进行评审

1),

确定导致不符合项产生的原因

2),

确定是否有相似的不符合项存在或有潜在产生的可能

3);

采取所需的一切措施

c);

评审整改措施是否有效

d);

对管理体系做出改变必要时

e)()。

482应针对不符合项所产生的影响实施整改措施

..。

483组织应对下列事项的证据保留书面信息记录

..:

不符合项的性质及随后采取的所有整改行动

a);

整改的结果

b)。

49外包

.

491组织可以将其产销监管链所涵盖的活动外包给另一个组织

..。

492组织应对外包的全过程负责确保所有外包活动符合本文件的要求及管理体系的要求组织应

..,。

与所有外包对象组织达成书面协议确保

,:

组织的产销监管链所覆盖的林木原料或林产品与其他原料或产品实施物理分离

a);

组织可进入外包对象组织的场所对外包活动进行内审和外审以使外包活动符合本文件的

b),,

要求

。

493在外包活动开始之前每年应至少对外包活动进行一次内审

..,。

410产销监管链的社会健康和安全要求

.、

4101概述

..

包含劳动者的权益以及健康安全与劳工问题的相关要求这些要求基于我国的法律以及我国签署

、,

的国际劳工组织公约

。

6

GB/T28952—2024

4102要求

..

41021组织应制定政策以承诺执行并遵守本文件对社会健康和安全的要求

...,、。

41022组织应证明其满足下列各项要求

...。

保障员工有依法参加和组织工会选择自己的代表并集体与雇主协商的权利

a)、。

禁止强迫或变相强迫员工加班如果必须加班应按照国家有关规定向员工支付加班费

b)。,。

员工年龄不能低于法定最低年龄周岁

c)16。

制定每日工作时间不