电力企业用电安全管理制度

电力企业用电安全管理制度第一章总则第一条为规范电力企业用电安全管理，保障员工生命安全和企业财产安全，防止触电事故、电气火灾及设备损坏等事件发生，依据《中华人民共和国安全生产法》、《电力安全工作规程》（发电厂和变电站电气部分、电力线路部分）、《用电安全导则》等国家有关法律法规和行业标准，结合本企业实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于企业内部所有从事电力生产、运行、维护、检修、试验、施工及管理工作的部门和个人，同时也适用于进入企业生产区域进行相关作业的外来施工单位及人员。第三条用电安全管理工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，建立并落实全员安全生产责任制。第四条企业必须建立健全用电安全管理体系，对用电安全实行分级管理、逐级负责，明确各级人员的安全职责，做到责任到人、措施到位。第五条本制度所指的用电作业包括但不限于：高低压电气设备的运行操作、维护检修、试验、倒闸操作、临时用电、电气设备安装拆除以及在生产区域内使用各类电动工具、家用电器等行为。第二章组织机构与职责第六条企业主要负责人是用电安全工作的第一责任人，对本企业的用电安全工作全面负责。负责审定用电安全规章制度，保障用电安全投入的有效实施，定期组织召开用电安全会议，研究解决重大用电安全问题。第七条安全监督管理部门是用电安全的综合监督管理部门，主要职责包括：（一）贯彻执行国家有关用电安全的法律法规、标准规范及企业规章制度；（二）制定并完善企业用电安全管理标准和相关操作规程；（三）组织开展用电安全检查，督促隐患排查治理工作；（四）负责用电安全事故的统计、报告、调查和处理；（五）负责特种作业人员（电工）的持证上岗监督管理；（六）组织或协助开展用电安全教育培训和应急演练。第八条生产技术部门（或设备管理部门）是用电安全的技术管理部门，主要职责包括：（一）负责电气设备的技术管理，确保设备设施符合安全运行要求；（二）编制电气设备的检修、试验计划并监督实施；（三）审核电气设备的技术改造方案，确保安全技术措施落实；（四）负责电气设备“五防”闭锁装置的维护与管理；（五）参与用电安全事故的技术分析，提出技术防范措施。第九条电气运行及维护部门是用电安全的执行部门，主要职责包括：（一）严格执行“两票三制”（工作票、操作票；交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制）；（二）负责电气设备的日常巡视检查、维护保养及缺陷处理；（三）正确执行倒闸操作，确保电网及设备安全运行；（四）在作业中严格遵守安全规程，落实各项安全技术措施；（五）负责本部门所辖安全工器具的定期检查、试验和保管。第十条各级从业人员在用电安全方面的职责：（一）严格遵守本制度及相关安全操作规程，服从管理；（二）正确佩戴和使用劳动防护用品；（三）接受用电安全教育培训，掌握本岗位所需的用电安全技能；（四）发现用电事故隐患或其他不安全因素，及时报告；（五）有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。第三章安全教育与培训第十一条企业必须建立用电安全教育培训制度，对所有从业人员进行经常性的用电安全教育和培训，保证从业人员具备必要的用电安全知识，熟悉有关的用电安全规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。第十二条新入职、转岗或复岗的员工，必须经过厂级、车间级、班组级三级安全教育。其中，电气专业特种作业人员必须取得有效的《特种作业操作证》（电工作业），方可上岗作业。严禁无证上岗或证件过期上岗。第十三条电气设备运行人员、检修人员及试验人员，每年应进行不少于一次的专门安全规程考试，考试成绩不合格者，不得上岗作业，直至补考合格为止。第十四条对于采用新工艺、新技术、新材料或使用新设备的电气作业，必须对相关人员进行专门的安全生产技术和安全操作规程培训。第十五条外来施工单位进入企业生产区域从事电气作业前，企业安全管理部门及设备管理部门必须对其进行现场用电安全告知和技术交底，并监督其落实安全措施。外来施工单位的电工必须持有效证件，其作业范围不得超过证件许可范围。第四章设备设施安全管理第十六条电气设备的设计、选型、安装必须符合国家标准和行业标准。新建、改建、扩建工程的电气设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（“三同时”）。第十七条电气设备必须具有产品合格证、出厂检验报告及相关技术文件。涉及国家强制认证的电气产品，必须取得“3C”认证标志。第十八条建立健全电气设备台账，实行“一机一档”管理。台账内容应包括：设备名称、型号规格、额定参数、安装地点、投运日期、制造厂家、检修记录、试验报告、缺陷记录等。第十九条电气设备的绝缘电阻、接地电阻、漏电保护器等关键安全参数，必须按照规程规定的周期进行试验。试验数据应归档保存，发现不合格项必须立即处理，严禁设备带病运行。第二十条电气设备的外壳、金属构架、遮栏等必须有可靠的保护接地或接零。接地装置应定期进行接地电阻测试，并做好记录。第二十一条电气设备应设置明显的安全警示标志，如“止步，高压危险”、“禁止合闸，有人工作”、“在此工作”等。标志牌的式样、悬挂位置应符合《电力安全工作规程》的要求。第二十二条变配电室（站）应落实“四防一通”措施（防火、防雨雪、防小动物、防污闪，保持通风良好）。门窗应完好严密，通往室外的电缆沟、孔洞应封堵严密，防止小动物进入造成短路事故。第二十三条电气安全工器具（如绝缘手套、绝缘靴、绝缘杆、验电器、携带型短路接地线等）必须建立管理台账，设专人保管。定期进行预防性试验，试验周期和标准应符合规程要求。严禁使用不合格或超试验周期的安全工器具。安全工器具试验周期标准如下表：序号器具名称试验周期试验电压持续时间备注1绝缘杆1年视电压等级定1分钟外观检查每月一次2绝缘手套6个月视型号定1分钟外观检查每月一次3绝缘靴6个月15-25kV1分钟外观检查每月一次4验电器1年视电压等级定5秒发光自检5携带型短路接地线5年视导线截面定/成组直流电阻测试第五章作业现场安全管理第二十四条在电气设备上工作，必须严格执行工作票、操作票制度。严禁无票作业，严禁擅自扩大工作范围。第二十五条工作票签发人、工作负责人（监护人）、工作许可人必须经企业严格培训、考核合格，由企业书面公布名单。上述人员必须严格按照安全规程履行各自的安全职责。第二十六条在高压电气设备上工作，必须保证以下安全措施：（一）停电：断开各方面可能送电到检修设备的电源（包括断路器、隔离开关、熔断器等），各侧至少有一个明显的断开点。（二）验电：使用电压等级相符且合格验电器，在检修设备进出线两侧各相分别验电。（三）装设接地线：验明无电压后，立即装设接地线。对于可能送电至停电设备的各方面或可能产生感应电压的部位，均应装设接地线。装设接地线必须先接接地端，后接导体端，且必须接触良好。（四）悬挂标示牌和装设遮栏：在工作地点悬挂“在此工作”标示牌；在停电设备上悬挂“禁止合闸，有人工作”标示牌；在邻近带电设备周围装设临时遮栏，并悬挂“止步，高压危险”标示牌。第二十七条倒闸操作必须根据值班调度员或运行值班负责人的命令，受令人复诵无误后执行。发布命令应准确、清晰，使用正规的操作术语。第二十八条倒闸操作必须由两人执行，其中一人对设备较为熟悉者作监护。操作中必须执行唱票复诵制，按操作票填写的顺序逐项操作。每操作完一项，应检查无误后做一个“√”记号。第二十九条操作票应填写设备的双重名称（即设备名称和编号）。操作前应核对设备名称、编号和位置，操作中应认真执行监护复诵制。操作中发生疑问时，应立即停止操作并向发令人报告，不准擅自更改操作票。第三十条低压电气设备上的检修工作，也应严格执行停电、验电、装设接地线（或悬挂标示牌）等措施。严禁在只断开断路器而未断开隔离开关的设备上工作。第三十一条在运行中的二次回路上进行工作，必须采取防止运行中设备误跳闸或误合闸的措施。严禁在带电的电流互感器二次回路上开路；严禁在带电的电压互感器二次回路上短路或接地。第三十二条电气检修工作结束后，工作负责人应会同工作许可人共同检查设备状况，是否有遗留物，是否拆除所有接地线、遮栏和标示牌，确认无误后，双方在工作票上签字终结，办理工作终结手续。只有在办理工作终结手续后，方可恢复送电。第六章临时用电管理第三十三条临时用电是指因生产、施工急需，在正式供电线路之外，临时架设或敷设的用电线路及用电设备。临时用电应严格控制，原则上不得超过规定期限（一般不超过15天），如需延期应办理延期手续。第三十四条临时用电必须办理“临时用电作业许可证”。申请人应在作业前详细填写作业内容、用电负荷、用电地点、起止时间等，经相关部门审核批准后方可实施。第三十五条临时用电设施安装应符合《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46）要求。（一）临时用电线路应采用架空或埋地敷设，严禁沿地面明设，并应避免机械损伤和介质腐蚀。（二）架空线路路径应合理，与建筑物、树木等保持安全距离。最大弧垂距地面不得小于规定值。（三）埋地敷设的电缆应埋设深度不小于0.7米，并在路径上设置方位标志。（四）室内配线应采用瓷瓶、瓷夹或塑料管明敷，距地面高度不得小于2.5米。第三十六条临时用电设备必须设置开关箱，实行“一机一闸一漏一箱”制。严禁同一个开关箱直接控制2台及以上用电设备（含插座）。第三十七条临时用电系统必须装设漏电保护器。所有用电设备金属外壳必须可靠接地或接零。移动式配电箱、开关箱应设在坚固、稳定的支架上，其中心点与地面的垂直距离宜为0.8~1.6米。第三十八条临时用电作业结束后，用电单位应立即拆除临时线路和设备，由申请人和批准人共同验收确认无误后，注销临时用电作业许可证。第七章电气防火与防爆第三十九条变配电室、电缆隧道、蓄电池室等重点防火部位，应按规定配置足够数量且合格的消防器材（如干粉灭火器、二氧化碳灭火器、沙箱等），并定期检查维护，确保随时可用。第四十条严禁在变配电室、开关室等易燃易爆场所吸烟、存放易燃易爆物品及其他杂物。确需动火作业时，必须办理动火作业票，并落实防火措施。第四十一条电缆沟、电缆隧道内应保持清洁，无积水、无杂物，照明、通风设施良好。动力电缆与控制电缆应分层敷设，防火隔离措施应符合设计要求。第四十二条蓄电池室应采用防爆型照明和排风机，开关、熔断器等应安装在室外。室内严禁明火，充电时应保持通风良好，防止氢气积聚。第四十三条油浸式变压器、油断路器等充油设备应定期检查油位、油色和油温，发现渗漏油或内部故障（如瓦斯保护动作）时，应按规定进行处理，防止因油质劣化或内部短路引发火灾爆炸。第四十四条加强对电加热器、电炉等大功率电热设备的管理。使用时必须有人监护，且与易燃易爆物品保持足够的安全距离。使用完毕后必须立即切断电源。第八章低压系统与用电设备管理第四十五条生产车间、办公场所等低压配电系统，应采用TN-S或TN-C-S接地保护系统（三相五线制），保护零线（PE线）必须与工作零线（N线）严格分开，不得混接。第四十六条线路应按负荷计算合理选择导线截面，严禁超负荷运行。定期测量线路负荷电流，发现不平衡或过载情况应及时调整。第四十七条配电箱、开关柜应门锁齐全，箱内应保持整洁，无积尘、无杂物。熔断器熔体更换应符合设计要求，严禁用铜丝、铝丝等非熔体代替。第四十八条手持式电动工具（如电钻、电锤、角磨机等）的使用必须符合以下规定：（一）在一般场所，应选用Ⅱ类手持式电动工具，并装设额定动作电流不大于15mA、额定漏电动作时间小于0.1s的漏电保护器。（二）在潮湿场所或金属构架上操作时，必须选用Ⅲ类（由安全特低电压供电）手持式电动工具，或选用Ⅱ类工具并装设防溅型漏电保护器。（三）使用前必须检查外壳、手柄、电源线、插头、开关等是否完好，绝缘电阻是否合格。第四十九条行灯（局部照明灯）电压不得超过36V；在特别潮湿的场所、导电良好的地面、金属容器或管道内工作时，行灯电压不得超过12V。行灯变压器必须是双绕组隔离变压器，金属外壳及铁芯必须可靠接地。第五十条生产设备的电气控制柜、按钮盒等，应保持良好密封，防止水汽、粉尘侵入。设备检修断电后，必须在电源开关处悬挂“禁止合闸，有人工作”标示牌，并上锁（如适用）。第九章安全检查与隐患排查第五十一条企业应建立用电安全日常检查和专项检查制度。通过定期和不定期的检查，及时发现和消除用电安全隐患。第五十二条日常检查包括：（一）运行值班人员的定时巡回检查；（二）维修人员的日常点检；（三）班组长对本班组作业区域的班前班中检查。第五十三条专项检查包括季节性检查（如防雷雨、防暑、防寒、防火检查）、节日前检查及专业性检查。重点检查防雷接地、绝缘工器具、继电保护装置、消防设施等。第五十四条检查内容应涵盖：（一）电气设备运行状况，有无过热、异响、异味；（二）安全规程和制度的执行情况，有无违章作业；（三）安全防护设施（接地、绝缘、遮栏、标示牌）是否完好；（四）漏电保护器是否灵敏可靠；（五）电缆线路有无老化、破损、过载；（六）消防器材是否齐全有效。第五十五条对检查中发现的隐患，应按照“定整改方案、定资金、定责任人、定整改期限”的原则进行整改。对于重大隐患，必须立即停产停业整顿，并制定应急预案，采取临时防范措施。第十章事故应急处理第五十六条企业应制定触电事故、电气火灾、大面积停电等专项应急预案和现场处置方案，配备必要的应急救援物资和装备，并定期组织演练，每年至少进行一次综合应急预案演练或专项应急预案演练。第五十七条发生触电事故时，现场人员应立即采取以下措施：（一）迅速切断电源，或使用绝缘干燥的木棒、绳索等不导电物体使触电者脱离电源。严禁直接用手拉触电者。（二）将伤员脱离电源后，立即检查其意识和呼吸。如发现呼吸、心跳停止，应立即就地进行心肺复苏法（口对口人工呼吸和胸外心脏按压）抢救，并坚持连续进行，直至医疗人员接替。（三）在抢救的同时，立即拨打急救电话，并向上级报告。第五十八条发生电气火灾时，应立即切断电源。严禁带电灭火。无法切断电源时，应使用不导电的灭火剂（如干粉、二氧化碳）进行灭火，严禁