村级两清两改两治理整治实施方案

村级两清两改两治理整治实施方案一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实乡村振兴战略关于“生态宜居”的总要求，聚焦农村人居环境突出短板，以“两清两改两治理”为核心抓手，动员全村力量，整合各类资源，全面提升村容村貌、优化农村生态、改善群众生活品质，打造干净整洁、生态宜居、乡风文明的美丽乡村。（二）目标任务到2024年底，实现全村人居环境“全域清洁、全域提升”：垃圾清运处理覆盖率100%，黑臭水体清零率100%，农村户厕普及率达95%以上，村庄风貌整治达标率90%以上，农业面源污染管控率98%以上，村容村貌乱象问题整改率100%；建立健全长效管护机制，群众满意度达95%以上，形成“政府引导、群众主体、社会参与”的农村人居环境整治格局。（三）整治范围覆盖全村16个村民小组、426户农户（含脱贫户38户、监测户12户）的所有区域，重点包括：农户庭院、房前屋后、公共道路、田间地头、沟渠塘堰、畜禽圈舍、村内公厕、文化广场、闲置宅基地等。二、重点整治内容（一）深入推进“两清”行动，消除环境存量问题1.全面清理城乡垃圾，实现全域清洁（1）分区域落实清理责任：①农户庭院：严格执行“门前三包”责任制，由农户负责清理庭院内部、房前屋后的生活垃圾、柴草杂物、畜禽粪便，确保庭院“五净一规范”（室内净、室外净、厕所净、畜圈净、道路净，物品摆放规范）；②公共区域：村“两委”牵头组织保洁员、党员志愿者，对村内主次干道、文化广场、公交站点、公厕等公共区域的塑料袋、纸屑、烟蒂、废弃家具等垃圾进行全面清理，明确“每日普扫1次、巡回保洁4次”的作业标准；③田间地头：组织种植大户、农户清理废弃农药瓶、地膜、秸秆堆、废弃农业机械配件等农业生产废弃物，划定3处田间临时堆肥点，严禁秸秆乱堆乱放。（2）完善清运处理机制：依托镇垃圾转运体系，配置2辆垃圾清运车、16个分类垃圾桶、8处垃圾收集点，落实“户集、村收、镇运、县处理”闭环管理，确保生活垃圾日产日清，清运处理率100%；建立垃圾清理台账，详细记录清理区域、数量、清运去向，每月在村务公开栏公示，接受群众监督；对可回收垃圾，联系镇再生资源回收站定期上门回收，实现资源循环利用。（3）强化督导考核：村人居环境整治领导小组每周开展1次垃圾清理专项检查，对未按要求完成清理的农户、保洁员下达整改通知书，限期整改；将保洁员垃圾清运工作与薪酬挂钩（月工资2000元，考核占比40%），连续2次考核不合格的予以解聘。2.彻底清理沟渠塘堰，改善水体环境（1）开展黑臭水体排查：组织村两委成员、村民小组长对全村12条沟渠（总长度8.6公里）、7口塘堰进行拉网式排查，建立黑臭水体台账，明确黑臭原因（淤泥淤积、畜禽粪便直排、生活垃圾倾倒）、位置、长度、面积，2024年3月底前完成全部排查工作。（2）实施清淤疏浚工程：制定年度清淤计划，投入专项资金8.2万元，对所有沟渠塘堰实施清淤疏浚，清除淤泥、杂草、垃圾总量约1260立方米；清淤后同步开展沟渠护坡加固、塘堰岸线修复，在沟渠两岸种植菖蒲、芦苇等水生植物，提升水体自净能力，确保清淤后水质达到V类以上标准。（3）落实长效管护责任：严格执行河（库）长制，明确1名村级河长、16名组级沟渠管护员，负责日常巡查、垃圾打捞、水质监测，每月至少开展2次巡查，建立巡查台账；在沟渠塘堰醒目位置设置标识牌，公布管护人员姓名、联系方式，畅通群众举报渠道，对向水体倾倒垃圾、排放污水的行为，一经查实，责令整改并罚款200-500元。（二）全面实施“两改”工程，提升居住品质1.加快厕所革命，补齐民生短板（1）分类推进户厕改造：对全村现存的52座旱厕，分三类推进改造：①一般农户：全面推进旱厕改水冲式厕所，采用“三格化粪池+水冲马桶”标准，每户补贴1200元（财政补贴1000元、村集体配套200元），2024年8月底前完成全部改造；②脱贫户、监测户：实行“一户一策”，对无自理能力的困难户，由村组织志愿者协助改造，补贴标准提高至1500元；③已改厕农户：定期排查化粪池渗漏、管道堵塞等问题，建立改厕维修台账，组织专业人员每月上门维修，确保户厕正常使用。（2）提升公厕服务水平：对村内2座公共厕所进行升级改造，配备洗手台、感应水龙头、照明设施、除臭装置、无障碍扶手，设置“第三卫生间”；落实公厕保洁责任制，由保洁员每日早、中、晚各清洁1次，每周进行1次全面消杀，在公厕门口设置保洁公示牌，明确保洁时间、责任人；每年开展2次公厕满意度调查，根据群众意见优化服务。（3）建立改厕验收机制：严格执行《农村户厕改造技术标准》，实行“农户申请-村初审-镇复核-县验收”四级验收流程，验收合格后发放补贴资金；建立户厕改造档案，对每户改造前后的照片、验收记录、补贴发放凭证进行归档管理，实现改厕全程可追溯。2.持续改善村庄风貌，塑造乡村特色（1）推进庭院风貌提升：开展“美丽庭院”创建活动，每年评选12户“示范美丽庭院”，每户奖励500元物资（洗衣液、大米、食用油）；引导农户在庭院内种植果树、蔬菜、花卉，打造“小花园、小菜园、小果园”三小园，全村“三小园”覆盖率达80%以上；对庭院破旧墙体、围栏，由村提供水泥、油漆等物资，引导农户自行修缮，统一采用“白墙黛瓦”风格。（2）改善村庄外立面环境：对村内主次干道两侧的破旧房屋、废弃圈舍进行全面排查，建立整治台账，对无人居住的危旧房屋，经户主同意后予以拆除，每平方米补贴200元；对有居住需求的农户房屋，协助申请危房改造补贴，补贴标准为每户1.5-3万元；在村内设置12处文化宣传栏、3处景观小品，绘制乡风文明主题墙绘60平方米，展示村史文化、传统美德、致富典型。（3）整治村庄空间秩序：划定4处柴草集中堆放点、2处农机具临时停放点，严禁农户在主次干道、庭院外堆放柴草、农机具；对村内乱搭乱建的遮阳棚、鸡舍、鸭舍进行全面清理，2024年5月底前完成全部36处违规搭建拆除工作；对闲置宅基地，引导农户复垦种植或建成小微绿地，全村闲置宅基地利用率达60%以上。（三）持续强化“两治理”管控，构建长效防护体系1.治理农业面源污染，守护生态底线（1）推进农药化肥减量增效：推广测土配方施肥技术，全村测土配方施肥覆盖率达98%以上，减少化肥使用量10%；引导农户使用生物农药、高效低毒农药，设置2处农药包装废弃物回收点，每回收1公斤农药瓶（袋）补贴2元，回收的废弃物统一交由县农业农村局集中处理，回收率达95%以上。（2）加强畜禽粪污资源化利用：对全村12户规模养殖户（生猪存栏50头以上、家禽存栏1000羽以上），要求配套建设沼气池、堆肥场，粪污处理设施配套率达100%；引导散户采用“粪污还田”模式，划定150亩粪污消纳田块，严禁畜禽粪便直排沟渠塘堰，畜禽粪污资源化利用率达95%以上；每季度开展1次畜禽粪污处理检查，对未按要求处理粪污的养殖户下达整改通知书，限期整改。（3）严格秸秆禁烧和综合利用：与所有农户签订《秸秆禁烧责任书》，建立“村两委+村民小组长+党员志愿者”三级网格化监管体系，设置8个禁烧监测点，实行24小时巡查；推广秸秆还田、青贮饲料、秸秆编织等综合利用模式，全村秸秆综合利用率达90%以上；对违规焚烧秸秆的农户，按照《大气污染防治法》处以500-2000元罚款，情节严重的移交公安机关处理。2.治理村容村貌乱象，维护村庄秩序（1）整治乱搭乱建：建立违规搭建举报奖励机制，对举报查实的群众奖励100元；组织村“两委”、村民小组长开展每月1次的违规搭建排查，对新增的违规搭建实行“即查即拆”，全年违规搭建零增长；对历史遗留的违规搭建，制定“一户一策”整治方案，2024年10月底前完成全部整治工作。（2）整治乱堆乱放：划定6处柴草堆放区、4处农机具停放区，引导农户将柴草、农机具、建筑材料等集中堆放，严禁在主次干道、沟渠两侧堆放；对拒不配合的农户，由村组织志愿者协助搬运，所需费用由农户承担；每周开展1次乱堆乱放专项检查，对整改不到位的农户在村广播通报批评。（3）整治乱拉乱接：联系电信、移动、供电等部门，对村内电线、通信线、有线电视线进行全面梳理，采用套管、架空整理等方式规范布线，全年梳理乱拉乱接线路5公里；设置4处公共充电点，解决电动车充电乱拉电线问题，严禁私拉电线充电，对违规充电的农户下达整改通知书，限期整改。（4）整治乱贴乱画：组织志愿者每月开展1次“牛皮癣”清理行动，清除墙体、电线杆、宣传栏上的小广告；设置2处固定广告栏，引导商家、农户将广告张贴在指定区域；对乱贴乱画的人员，按照《市容环境卫生管理条例》处以100-500元罚款，情节严重的移交公安机关处理。三、科学制定时间节点，确保整治有序推进1.宣传动员阶段（2024年1月1日-1月15日）：召开村民代表大会、村民小组会共计18次，发放《“两清两改两治理”整治倡议书》426份，张贴宣传标语32幅，利用村广播、“XX村村民之家”微信群推送整治要求、典型案例，动员群众主动参与整治；成立村人居环境整治领导小组，由村党支部书记任组长，村“两委”成员、村民小组长为成员，明确分工、压实责任。2.集中整治阶段（2024年1月16日-6月30日）：完成全村垃圾清理、沟渠塘堰清淤疏浚工作，完成80%的户厕改造、违规搭建拆除任务，完成60%的村庄风貌提升工作；每周开展1次整治进度调度会，及时解决整治过程中遇到的问题，建立整治进度台账，每月在村务公开栏公示。3.巩固提升阶段（2024年7月1日-12月30日）：完成剩余20%的户厕改造、村庄风貌提升工作，建立健全长效管护机制；开展整治效果“回头看”，对整治不到位的问题进行整改，确保整治成效不反弹；组织开展群众满意度调查，满意度达95%以上。四、强化保障措施，确保整治落地见效1.组织领导保障：村党支部书记为整治工作第一责任人，村“两委”成员为各村民小组包片责任人，村民小组长为各户直接责任人，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局；建立“每周一调度、每月一检查、每季度一评比”的工作机制，及时协调解决整治过程中的问题。2.资金保障：整合乡村振兴衔接资金18万元、农村人居环境整治专项资金5万元、村集体收入5万元，合计28万元，用于垃圾清理、沟渠清淤、户厕改造、村庄风貌提升等工作；积极争取社会捐赠，联系本地企业捐赠2万元物资，用于奖励“美丽庭院”示范户；建立资金使用台账，每季度在村务公开栏公示资金使用情况，接受群众监督。3.宣传引导保障：利用村广播、微信群、宣传栏等平台，宣传“两清两改两治理”整治的意义、要求、成效，每周推送1次整治动态；开展“党员示范户”“清洁文明户”评选活动，每月评选10户“清洁文明户”，每户奖励200元物资；组织党员志愿者开展每月1次的“清洁家园”志愿活动，发挥党员先锋模范作用。4.长效管护保障：建立农村人居环境长效管护机制，制定《XX村人居环境管护办法》，明确保洁员、沟渠管护员、公厕管护员的职责、待遇、考核标准；推行“积分制”管理，农户参与整治、维护环境可获得积分，积分可兑换洗衣液、大米、食用油等物资；建立群众监督机制，设置举报电话、举报信箱，对群众举报的问题及时整改，整改率达100%。五、严格开展验收评估，巩固整治成效1.自验阶段（2024年12月1日-12月10日）：村人居环境整治领导小组对照整治目标、任务、标准，开展全面自验，对发现的问题进行整改，形成自验报告。2.镇级