2026年智慧医疗六月实施方案

2026年智慧医疗六月实施方案为落实《“十四五”国民健康规划》《全国智慧医疗建设行动方案（2025-2027年）》要求，推进二级以上公立医院智慧医疗服务能力达标升级，补齐基层医疗机构智慧应用短板，确保2026年度全国智慧医疗建设阶段目标按期完成，制定本2026年6月智慧医疗专项实施方案如下：一、实施范围与工作目标本方案实施范围覆盖全国31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团共12137家二级以上公立医院、45219家乡镇卫生院和社区卫生服务中心，所有纳入建设范围的医疗机构须在2026年6月内完成既定改造任务，核心工作目标为：到2026年6月30日，二级以上公立医院电子病历系统功能应用水平分级评价平均达到4级以上，其中三级医院达到5级及以上占比不低于75%二级医院达到4级及以上占比不低于62%基层医疗机构智慧接诊系统覆盖率达到85%以上，国家基本公共卫生服务智慧管理覆盖率达到90%以上全国区域卫生信息平台互联互通标准化成熟度测评通过率达到58%以上，三级医院互联互通四级甲等通过率不低于40%远程医疗服务覆盖所有县域医共体牵头医院，远程影像、远程心电服务覆盖不低于90%的基层医疗机构二级以上公立医院线上预约挂号分流占比达到70%以上，检查检验结果线上查询率达到90%以上，跨机构检查检验结果互认执行率不低于90%二级以上医院线上医保电子凭证结算覆盖率达到100%，基层医疗机构达到90%以上二、阶段实施进度与核心任务本次专项实施分三个阶段推进，各阶段核心任务明确如下：（一）第一阶段：基础摸底与问题台账建立（2026年6月1日-6月10日）本阶段核心任务为完成所有纳入范围医疗机构的智慧医疗基础能力核查，建立问题整改台账，具体要求：1.医疗机构完成自报。所有二级以上医疗机构须100%完成自报，基层医疗机构按30%比例抽样自报，抽样误差控制在5%以内，自报内容须包含以下5项核心指标：电子病历系统功能应用水平当前等级区域卫生信息平台互联互通对接状态与当前测评等级智慧服务端口（微信公众号、小程序、官方APP）运行与功能覆盖情况AI辅助诊断、远程医疗等创新应用部署情况网络安全等级保护2.0测评完成情况所有自报数据须通过国家智慧医疗监测平台统一上报，实行一机构一档管理，自报完成率须在6月10日24时前达到100%，虚报、瞒报核心数据的，直接扣减医疗机构年度绩效考核3分，纳入不良信用记录。2.省级完成核查复核。各省级卫生健康部门须在6月10日前完成对辖区所有三级医院自报数据的100%复核，二级医院复核比例不低于50%，对复核发现的数据误差超过10%的，要求医疗机构重新自报。国家卫生健康委在6月10日前完成对10%省份的抽验，抽验合格率须不低于95%，不合格省份须在3个工作日内完成重新复核。3.建立问题整改台账。各级卫生健康部门须对核查发现的问题分类梳理，按“功能缺失、对接不通、数据不准、安全不达标”四类建立整改台账，明确每个问题的整改责任人和完成时限，所有台账内问题须在6月20日前完成整改。（二）第二阶段：核心功能升级改造（2026年6月11日-6月20日）本阶段核心任务为对照智慧医疗建设标准完成核心功能改造，补齐能力短板，具体任务分为四个模块：1.电子病历与智慧服务一体化升级三级医院须完成电子病历5级功能改造，实现住院、门诊病历数据全结构化存储，结构化占比不低于90%，嵌入临床决策辅助支持系统，支持用药禁忌、剂量错误自动预警，门诊处方AI审核覆盖率达到100%，用药错误拦截率不低于95%二级医院须完成电子病历4级功能改造，实现检查检验、影像等数据自动归档，跨科室病历实时共享调阅，系统共享响应时间不超过2秒，支持医生移动端查阅病历，移动端查阅覆盖率不低于80%智慧服务端完成“一老一小”专属服务模块升级，支持老年人凭身份证、社保卡刷脸挂号、缴费，65岁以上老年人线上预约优先就诊率达到100%，支持未成年人电子医保凭证绑定挂号，覆盖率不低于80%完成全国检查检验结果互认共享平台对接改造，所有互认项目实现线上标识、线上调阅，互认项目准确率达到100%，二级以上医院互认执行率不低于90%2.基层智慧医疗能力补短板每个县域医共体牵头医院须完成远程医疗中心升级改造，实现对医共体内所有乡镇卫生院、社区卫生服务中心的远程影像、远程心电、远程会诊覆盖，设备接通率达到100%，常规远程诊断报告出具时间不超过30分钟，急诊远程诊断报告出具时间不超过10分钟基层医疗机构完成智慧公卫管理系统升级，实现老年人健康管理、高血压糖尿病慢性病随访数据自动录入，AI主动随访覆盖率不低于70%，随访数据实时上传国家基本公共卫生服务系统，数据上传及时率达到95%以上完成所有常态化运行基层发热诊室的智能监测终端安装，实现体温、传染病症状数据自动采集上报，上报响应时间不超过15分钟，支持突发公共卫生事件风险自动预警3.医保对接与便民服务升级所有二级以上医院完成线上服务与医保电子凭证全对接，实现挂号、缴费、报销全流程支持医保电子凭证，线上医保结算覆盖率达到100%，门诊费用线上报销到账时间不超过1个工作日，住院费用线上结算办理率不低于50%二级以上妇幼保健院完成孕产妇线上建档、产检预约功能升级，孕产妇线上建档率不低于90%，产前筛查、分娩结果线上推送率达到100%，支持出生证明线上预约申领4.AI创新应用试点落地各省份须至少遴选10家三级医院开展AI辅助临床应用试点，试点方向覆盖肺癌CT影像AI辅助筛查、糖尿病视网膜病变AI辅助诊断、儿童生长发育AI评估三个领域，每个试点医院AI辅助筛查阅片覆盖率不低于80%，AI诊断符合率不低于90%，对比人工阅片效率提升不低于40%所有二级以上医院须上线AI预问诊导诊系统，导诊准确率不低于85%，分流不少于30%的门诊咨询流量，缓解人工导诊工作压力（三）第三阶段：测试验收与数据上报（2026年6月21日-6月30日）本阶段核心任务为完成改造效果测试验收，统一上报全国智慧医疗监测平台，具体要求：1.医疗机构完成自测。所有完成改造的医疗机构对照《智慧医疗建设评价指标体系（2025版）》完成自测，自测得分80分及以上为合格，80分以下为不合格，不合格机构须在10个工作日内完成整改，整改后仍不合格的，由省级卫生健康部门约谈医疗机构主要负责人。2.省级完成验收。各省级卫生健康部门组织专家组完成对辖区所有三级医院的100%验收，二级医院验收抽样比例不低于30%，基层医疗机构验收抽样比例不低于10%，验收结果按得分排名，在省内公示，验收合格率纳入省份智慧医疗建设年度排名。3.国家级抽验。国家卫生健康委医政司组织对31个省份各抽验5家三级医院、10家二级医院、10家基层医疗机构，抽验不合格的，每出现1家不合格机构扣减该省份下一年度智慧医疗专项补助经费5%，最高扣减额度为20%。4.数据统一上报。所有验收合格的医疗机构须在2026年6月30日24时前完成改造数据上传至国家智慧医疗监测平台，逾期未上传的视为未完成阶段任务。三、保障措施（一）组织保障各省份须成立2026年6月智慧医疗专项推进工作组，由省卫生健康委分管医政工作的副主任担任组长，配备不少于5名专职工作人员，负责统筹辖区改造进度，协调解决改造中的问题，建立旬调度机制，每旬最后一日向国家卫生健康委报送工作进展，国家层面每旬召开一次全国调度会，对进度滞后排名后三位的省份进行通报督促。（二）经费保障2026年中央财政安排全国智慧医疗专项补助资金120亿元，资金分配比例为：60%用于基层医疗机构智慧医疗能力建设，30%用于二级医院电子病历与智慧服务升级，10%用于AI创新应用试点补助，各省须按照不低于1:1的比例安排地方配套资金，所有资金须在6月10日前拨付到位80%，6月20日前全部拨付到位，严禁截留挪用专项资金，违规挪用的追回全部资金，并追究相关人员责任。（三）技术保障国家卫生健康委组建由120名国内智慧医疗领域权威专家组成的技术指导专家组，划分为华北、东北、华东、中南、西南、西北6个片区开展技术指导，每个片区每旬至少开展1次免费线上培训，接受地方和医疗机构的技术咨询，国家卫生健康委统计信息中心负责全国智慧医疗监测平台、区域卫生信息平台对接的技术支持，对接问题响应时间不超过24小时，确保改造按期完成。（四）安全保障所有智慧医疗系统须完成网络安全等级保护2.0测评，二级以上医院测评通过率须达到100%，基层医疗机构测评通过率不低于90%，所有患者健康数据存储、传输须符合《健康医疗大数据标准、安全和服务管理办法（试行）》要求，实行全链路加密存储传输，六月底前所有医疗机构须完成1次全系统安全漏洞排查，排查发现的高危漏洞须在72小时内完成整改，发生数据泄露事件的，依法追究机构和相关人员责任。四、考核激励机制本次专项实施完成情况纳入各级卫生健康部门年度绩效考核，权重占医政管理绩效考核的15%，对按期完成目标任务、整体合格率排名全国前10位的省份，国家卫生健康委给予通报表扬，下一年度智慧医疗专项补助经费增加10%的额度，对完成质量优秀、排名全国前100位的医疗机构，授予“2026年度全国智慧医疗示范机构”称号，优先支