东莞市堃晟环保材料科技环境影响报告表

建设项目名称东莞市堃晟环保材料科技有限公司项目代码/建设单位联系人联系方式建设地点广东省东莞市东城街道创盈路东城段19号地理坐标北纬23°2,6.885″，东经113°49,48.656″国民经济行业类别C2926塑料包装箱及容器制造建设项目行业类别二十六、橡胶和塑料制品业2953塑料制品业292建设性质☑新建（迁建）□改建□扩建□技术改造建设项目申报情形☑首次申报项目□不予批准后再次申报项目□超五年重新审核项目□重大变动重新报批项目项目审批（核准/备案）部门（选填）/项目审批（核准/备案）文号（选填）/总投资（万环保投资（万元）环保投资占比（%）施工工期设备进场工期约为1个月是否开工建设□是：用地（用海）面积（m2）5900专项评价设置情况无规划情况无规划环境影响评价情况无规划及规划环境影响评价符合性分析无其他符合性分析一、项目与“三线一单”的相符性分析根据《关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知》（环环评〔2016〕150号）、《广东省人民政府关于印发广东省“三线一单”生态环境分区管控方案的通知》（粤府〔2020〕71号）、《东莞市人民政府关于印发东莞市“三线一单”生态环境分区管控方案的通知》（东府〔2021〕44号）、《东莞市2023年生态环境分区管控动态更新成果》及《东城街道办事处关于印发<东莞市东城街道“三线一单”生态环境分区管控细化方案>的通知》的要求，本项目与所在区域的生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和编制生态环境准入清单进行对照分析，详见下表：表1本项目与广东省“三线一单”的相符性分析编号文件要求本项目情况符合性结论1生态保护红线生态保护红线内，自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动，在符合现行法律法规前提下，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。一般生态空间内，可开展生态保护红线内允许的活动；在不影响主导生态功能的前提下，还可开展国家和省规定不纳入环评管理的项目建设，以及生态旅游、畜禽养殖、基础设施建设、村庄建设等人为活动。项目位于广东省东莞市东城街道创盈路东城段19号，项目租用的厂房符合生态控制线规划，根据《东莞市国土空间总体规划》（2021-2035），项目所在地不属于生态保护红线；根据广东省“三线一单”数据管理及应用平台可知，项目位于生态空间一般管控区。符合2环境质量底线全省水环境质量持续改善，国考、省考断面优良水质比例稳步提升，全面消除劣V类水体。大气环境质量继续领跑先行，PM2.5年均浓度率先达到世界卫生组织过渡期二阶段目标值（25微克/立方米），臭氧污染得到有效遏制。土壤环境质量稳中向好，土壤环境风险得到管控。近岸海域水体质量稳步提升。项目所在区域的大气、地表水环境质量现状均不达标。项目排放的大气污染物主要为颗粒物、非甲烷总烃、臭气浓度，排放量较小，且项目无生产性废水排放，可符合环境质量底线要求。符合3资源利用上线强化节约集约利用，持续提升资源能源利用效率，水资源、土地资源、岸线资源、能源消耗等达到或优于国家下达的总量和强度控制目标。项目主要从事塑料包装盒的加工生产，运营过程消耗的水、电资源较少，且所在区域水、电等资源充足，不会超出资源利用上线。符合4编制生态环境准入清单环境准入负面清单是基于生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，以清单方式列出的禁止、限制等差别化环境准入条件和要求。项目从事塑料包装盒的加工生产，属于塑料包装箱及容器制造行业，不属于《市场准入负面清单（2025年版）》（发改体改规〔2025〕466号）中的禁止准入事项，符合准入清单的要求。符合5全省总体管控要求区域布局管控要求：筑牢珠三角绿色生态屏障，加强区域生态绿核、珠江流域水生态系统、入海河口等生态保护，大力保护生物多样性。禁止新建、扩建燃煤燃油火电机组和企业自备电站，推进现有服役期满及落后老旧的燃煤火电机组有序退出；原则上不再新建燃煤锅炉，逐步淘汰生物质锅炉、集中供热管网覆盖区域内的分散供热锅炉，逐步推动高污染燃料禁燃区全覆盖；禁止新建、扩建水泥、平板玻璃、化学制浆、生皮制革以及国家规划外的钢铁、原油加工等项目。推广应用低挥发性有机物原辅材料，严格限制新建生产和使用高挥发性有机物原辅材料的项目，鼓励建设挥发性有机物共性工厂。能源资源利用要求：科学实施能源消费总量和强度“双控”，新建高能耗项目单位产品（产值）能耗达到国际国内先进水平，实现煤炭消费总量负增长。率先探索建立二氧化碳总量管理制度，加快实现碳排放达峰。推进工业节水减排，重点在高耗水行业开展节水改造，提高工业用水效率。污染物排放管控要求：在可核查、可监管的基础上，新建项目原则上实施氮氧化物等量替代，挥发性有机物两倍削减量替代。以臭氧生成潜势较大的行业企业为重点，推进挥发性有机物源头替代，全面加强无组织排放控制，深入实施精细化治理。环境风险防控要求：逐步构建城市多水源联网供水格局，建立完善突发环境事件应急管理体系。提升危险废物监管能力，利用信息化手段，推进全过程跟踪管理；健全危险废物收集体系，推进危险废物利项目位广东省东莞市东城街道创盈路东城段19号，主要从事塑料包装盒的加工生产，项目不设锅炉，不使用高污染燃料，不属于《产业结构调整指导目录（2024年本）》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第7号）、国家发展改革委商务部市场监管总局关于印发《市场准入负面清单（2025年版）》（发改体改规〔2025〕466号）中所列限制和淘汰类，不属于水泥、平板玻璃、化学制浆、生皮制革以及国家规划外的钢铁、原油加工等项目，与区域布局管控要地相符。项目不属于高耗能、高耗水行业，与能源资源利用要求相项目不使用高挥发性原辅材料；项目排放的挥发性有机物实施两倍削减量替代，项目不产生和排放氮氧化物。项目无生产性废水排放，冷却水循环使用，不外排，定期补充新鲜水。项目拟建立危险废物管理制度，危险废物和一般固体废物按要求进行申报转移，不在项目内处理，与环境风险防控要求相符。符合用处置能力结构优化。6上工业园区重点管控单元环境管控单元分为优先保护、重点管控和一般管控单元三类。全省共划定陆域环境管控单元1912个，其中，优先保护单元727个，主要涵盖生态保护红线、一般生态空间、饮用水水源保护区、环境空气质量一类功能区等区域；重点管控单元684个，主要包括工业集聚、人口集中和环境质量超标区域；一般管控单元501个，为优先保护单元、重点管控单元以外的区域。全省共划定海域环境管控单元471个，其中优先保护单元279个，为海洋生态保护红线；重点管控单元125个，主要为用于拓展工业与城镇发展空间、开发利用港口航运资源、矿产能源资源的海域和现状劣四类海水海域；一般管控单元67个，为优先保护单元、重点管控单元以外的海域。项目位于广东省东莞市东城街道创盈路东城段19号，根据广东省生态环境分区管控信息平台图，项目所在地为重点管控单元。符合7质量超标类重点管控单元严格控制耗水量大、污染物排放强度高的行业发展，新建、改建、扩建项目实施重点水污染物减量替代。以城镇生活污染为主的单元，加快推进城镇生活污水有效收集处理，重点完善污水处理设施配套管网建设，加快实施雨污分流改造，推动提升污水处理设施进水水量和浓度。项目不排放生产废水，冷却水循环使用，不外排，定期补充新鲜水；不属于耗水量大、污染物排放强度高的行业。符合8境受体敏感类重点管控单元严格限制新建钢铁、燃煤燃油火电、石化、储油库等项目，产生和排放有毒有害大气污染物项目，以及使用溶剂型油墨、涂料、清洗剂、胶黏剂等高挥发性有机物原辅材料的项目；鼓励现有该类项目逐步搬迁退出。项目属于大气环境布局敏感重点管控区，项目不属于新建钢铁、燃煤燃油火电、石化、储油库等项目，项目不产生和排放有毒有害大气污染物，项目不使用溶剂型油墨、涂料、清洗剂、胶黏剂等高挥发性有机物原辅材料。符合综上所述，项目基本符合《广东省人民政府关于印发广东省“三线一单”生态环境分区管控方案的通知》。表2本项目与东莞市“三线一单”生态环境分区管控方案、《东莞市2023年生态环境分区管控动态更新成果》的相符性分析编号文件要求本项目情况符合性结1生态全市陆域生态保护红线面积334.34平根据《东莞市国土空间符合保护红线和一般生态空间方公里，占市域面积的13.59%；一般生态空间面积129.64平方公里，占市域面积的5.27%。海洋生态保护红线面积26.74平方公里，占全市管辖海域面积的34.46%。总体规划》（2021-2035），项目所在地不属于生态保护红线范围内；根据广东省“三线一单”数据管理及应用平台可知，项目位于生态空间一般管控区。2环境质量底线全市水环境质量持续改善，城市集中式饮水水源达到或优于Ⅲ类比例维持100%，省考及以上断面优良水质比例不低于66.7%，全面消除城市建成区黑臭水体和劣V类水体，重要水功能区达标率不低于88%。大气环境质量稳中向好，PM2.5年均浓度和AQI达标率达到省下达目标。土壤环境质量总体保持稳定，受污染耕地安全利用率和重点建设用地安全利用率得到有效保证。近岸海域水体质量稳步提升，近岸海域国控点无机氮浓度平均值低于1.75mg/L。根据对项目所在地环境现状调查和污染物影响分析，项目实施后对于区域内环境影响较小，环境质量可保持现有水平。符合3利用上线强化节约集约利用，持续提升资源能源利用效率，水资源、土地资源、岸线资源等达到或优于省下达的总量和强度控制目标。其中，水资源到2025年，全市用水总量控制在21.34亿立方米以内，其中地下水取用水量控制在0.011亿立方米以内；万元地区生产总值用水量和万元工业增加值用水量较2020年降幅不低于17%和17%，农田灌溉水有效利用系数不低于0.615。能源消费总量、煤炭消费量、单位GDP能耗达到省下达目标，碳达峰年限达到省设定要求，单位GDP二氧化碳排放降幅完成省核定指标。本项目主要从事塑料包装盒的加工生产，运营过程消耗的水、电资源较少，且所在区域水、电等资源充足，不会超出资源上限。符合4布局管控要求加强对生态空间的保护，生态保护红线和一般生态空间严格按照国家、省有关要求进行管控。一般生态空间内的饮用水水源保护区禁止设置排污口等污染饮用水水源的行为，一般生态空间内的人工商品林允许依法进行抚育采伐、择伐和树种更新等经营活动。严格落实国家产品VOCs含量限值标准要求，除现阶段确无法实施替代的工序外，全市范围内禁止新建、扩建生产和使用高VOCs含量原辅材料项目。鼓励行业协会和龙头企业投资建设挥发性有机物共性工厂，引导涉及VOCs排放的相对独立生产工序进入共性工项目位于广东省东莞市东城街道创盈路东城段19号，根据《东莞市国土空间总体规划》（2021-2035），项目所在地不属于生态保护红线范围内；根据广东省“三线一单”数据管理及应用平台可知，项目位于生态空间一般管控区。项目无生产性废水排放，生活污水排入市政污水管网；项目不涉及人工商品林抚育采伐、择伐和树种更新等符合厂建设，重点清理整顿使用高VOCs含量原辅材料的“散乱污”企业迁入共性工厂实行规范管理、集中治理。严格落实高污染燃料禁燃区管控要求，全市新建、扩建锅炉必须使用清洁能源，全面淘汰燃煤燃生物质锅炉，已建成的高污染燃料设施必须按期停用或改用清洁能源；禁止新建、扩建燃煤燃油火电机组和企业自备电站，集中供热管网覆盖区域内不得新建分散供热锅炉。加强重金属污染防治，合理确定重点防控的重金属污染区域。经营活动。项目主要从事塑料包装盒的加工生产，项目不设锅炉，不使用高污染燃料；项目不使用高挥发性原辅材料；项目不涉及重金属产生和排放。5能源资源利用要求强化节约集约利用，持续提升资源能源利用效率，水资源、土地资源、岸线资源等达到或优于省下达的总量和强度控制目标合理分配水资源，保障主要河涌基本生态流量。严格落实用水总量控制方案，建立用水效率控制红线，遏制用水浪费。严格执行《广东省用水定额》，电力、纺织印染、造纸、石油石化、化工、食品发酵、电镀等高耗水行业需达到先进定额标准，提高电镀、印染等专业基地的工业用水重复利用水平。项目主要从事塑料包装盒的加工生产，属于塑料包装箱及容器制造行业，不属于高耗能、高排放行业，不涉及电氧化、化学镀、酸洗、磷化、蚀刻、钝化、电泳等涉水表面处理工艺，不属于电力、纺织印染、造纸、石油石化、化工、食品发酵、电镀等高耗水行业。项目生产过程中的电均由市政电网供应；生产过程中的水均由市政自来水管网供应；因此，项目建设符合能源资源利用管控要求。符合6污染物排放管控要求实施重点污染物总量控制，重点污染物排放总量指标优先向重大发展平台、重点建设项目、重点工业园区、战略性产业集群倾斜，重大项目和优质倍增计划企业建设项目所需指标由市储备调配。环境质量不达标区域，建设项目需符合环境质量改善要求。在可核查、可监管的基础上，全市建设项目原则上实施氮氧化物等量替代，挥发性有机物两倍削减量替代，纳污水体超标或重点水污染物未达到环境质量改善目标的区域内，建设项目实施主要水污染物减量替代。项目所在区域的大气、地表水环境质量现状均不达标。项目排放的废气在落实评价提出的措施下，能符合环境质量改善要求；有机废气收集后经“二级活性炭吸附装置”处理达标后排放，排放的挥发性有机物实施两倍削减量替代；项目不产生和排放氮氧化物。项目无生产废水排放，冷却水循环使用，不外排，定期补充新鲜符合7环境风险要求各企事业单位要按规定开展突发环境件风险评估，完善突发环境事件风险防控措施，制定突发环境事件应急预案并备案、演练，加强环境应急能力项目从事塑料包装盒的加工生产，不属于油气/液体化工仓储及运输、危险化学品生产、核与符合建设。重点对油气/液体化工仓储及运输、危险化学品生产、核与辐射污染、涉重金属和持久性有机物污染、存在易燃易爆和有毒有害物质、存在发生地表水污染和危险废物污染等潜在环境风险隐患的企业开展定期排查，治理环境风险隐患。加强对涉铅、镉、汞、铬和类金属砷等重金属加工企业和专业基地的环境监管，补充涉镉等重金属重点行业企业排查重点区域，开展土壤污染重点监管单位周边土壤监测。实施农用地分类管理，加大耕地土壤环境保护力度，持续推进受污染耕地安全利用，开展农用地土壤有关监测活动。辐射污染、涉重金属和持久性有机物污染、存在易燃易爆和有毒有害物质、存在发生地表水污染和危险废物污染等潜在环境风险隐患的企业。本项目属于东城街道重点管控单元，环境管控单元编码为ZH44190020006。区域布局管控要求1-1.【产业/鼓励引导类】东城街道重点管控单元鼓励完善城市服务功能，打造全市创新驱动发展引擎。开展大数据、云计算等研发、应用，打造新一代信息通信产业集聚区。加快新材科研发，推进东莞软性光电材料产研中心及高性能覆铜板基地建设。1-2.【产业/综合类】强化产业布局的环境引导，推动形成与功能区相适应的产业空间布局。加强对企业规划选址的论证评估，适度开发，加强保护，避免开发建设活动对生态环境造成破坏，减轻产业发展的污染影响。1-3.【大气/综合类】东城街道建设项目挥发性有机物实行两倍削减量替代，严格控制区域VOCs排放量，大气环境优先保护区内禁止新建、扩建排放大气污染物的工业项目（国家和省规定不纳入环评管理的项目除外），大气环境优先保护区内已有的排放大气污染物的项目，引导逐步退出。1-4.【水/鼓励引导类】引导产业集聚发展，依托街道牛山污水处理厂、东部污水处理厂以及石鼓污水处理厂实行污染集中控制、统一处理，开展社区工业集聚区生态化改造，1-5.【其他/限制类】严格控制东引运河、寒溪河，黄沙河、同沙水库等流域新增水污染物排放，主要水污染物实行减量替代。1-6.【土壤/综合类】东城街道涉重金属产业发展规划必须开展规划环境影响评价,合理确定涉重金属产业发展规模和空间布局。推进涉重金属企业园区化工作，强化园区重金属污染集中防控。1-7.【生态/禁止类】东莞黄旗山地方级森林自然公园，东莞水濂山地方级森林自然公园和东莞同沙地方级森林自然公园除必要的保护设施项目位于广东省东莞市东城街道创盈路东城段19号，主要从事塑料包装盒，属于塑料包装箱及容器制造行业。项目不在东莞黄旗山地方级森林自然公园，东莞水濂山地方级森林自然公园和东莞同沙地方级森林自然公园内，不在大气环境优先保护区内。不产生和排放生产性废水，不涉及重金属产生和排放。生活污水经预处理达到广东《水污染44/26-2001）第二时段三级标准和《污水排入城（GB/T31962-2015）B等级标准的较严值后，排入市政截污管网。项目VOCs排放须实施“2倍总量替代”。符合和附属设施外，禁止从事与资源保护无关的任何生产建设活动；禁止随意占用，征用、征收和转让林地；禁止种植掠夺水土资源、破坏土壤结构的劣质树种。能源资源利用要求2-1.【水资源/综合类】贯彻落实“节水优先”方针，实行最严格水资源管理制度，东城街道万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量、用水总量等指标达到市下达要求。2-2.【能源/综合类】科学实施能源消费总量和强度“双控”，东城街道能源消费总量和能源利用效率达到市下达要求；新建高能耗项目单位产品（产值）能耗达到国际先进水平。2-3.【能源/禁止类】禁止销售高污染燃料；新建、扩建锅炉必须使用清洁能源。2-4.【能源/鼓励引导类】大力发展天然气发电和光伏发电等清洁能源，推动东城科技园分布式项目。本项目运营过程消耗的水、电资源较少；项目不使用高污染燃料，不设锅炉。符合污染物排放管控要求3-1.【水/鼓励引导类】推进污水处理设施建设和升级改造工作，完成东城街道东部污水处理项目建设工程、东城街道牛山污水处理厂二期工程以及提标改造工程、牛山垃圾填埋场渗滤液处理二期工程，推进牛山片区截污次支管网、东部污水处理项目截污管网和峡口、虎英片区截污次支管网建设，实现截污管网全覆盖，加大管网维护力度。3-2.【水/鼓励引导类】采取截污、清淤、生态补水与修复等措施对周屋大浦河、同沙立交下排渠、狮子河（东城段）、上桥排站进水渠、筷子堤河、鸿福河（东城段）、余屋排渠等内河涌进行综合治理。加强跨镇河涌综合整治技术合作，对黄沙河、横竹河进行有效整治。3-3.【水/鼓励引导类】东城街道工业集聚区应同步规划、建设污水集中处理等污染治理设施，并按照相关规范要求安装自动在线监控装置。3-4.【大气/综合类】开展生物质锅炉等燃烧设施摸底排查，制定财政补助政策，落实整治改造工作。完成燃气已供达或集中供热已建成区域生物质成型燃料锅炉及气化炉淘汰或清洁能源改造工作。3-5.【大气/限制类】大气环境布局敏感区内应全面加强无组织排放控制，实施VOCs重点企业分级管控，限制新建、扩建排放氮氧化物、烟(粉)尘的建设项目。大气环境受体敏感区内严格限制新建钢铁、燃煤燃油火电、石化、储油库等项目，产生和排放有毒有害大气污染物项目，以及使用溶剂型油墨、涂料、清洗剂、胶黏剂等高挥发性有机物原辅材料的项目；鼓励现有该类项目逐步搬迁退出。项目生产过程中无生产性废水产生和排放；生活污水经预处理达到广东《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二时段三级标准和《污水排入城镇下水道水质标准（GB/T31962-2015）B等级标准的较严值后，排入市政截污管网。项目属于大气环境布局敏感重点管控区，项目不设锅炉，无氮氧化物排放。项目不使用高VOCs原辅材料；项目不属于新建钢铁、燃煤燃油火电、石化、储油库项目，产生和排放有毒有害大气污染物项目，以及使用溶剂型油墨、涂料、清洗剂、胶黏剂等高挥发性有机物原辅材料的项目。符合3-6.【大气/鼓励引导类】大气环境弱扩散区内要加大大气污染物减排力度，建立“散乱污”企业综合整治长效机制，巩固提升综合整治成效，实现“散乱污”企业动态“清零”。大气环境高排放重点管控区内应引导工业项目集聚发展，引导涉VOCs排放的现存重点行业企业搬迁入挥发性有机物共性工厂。3-7.【土壤/鼓励引导类】加大涉重金属行业环境整治力度。大力推进重金属排放企业强制性清洁生产审核，加快电镀、漂染、造纸等行业的技术革新，降低重金属生产原料用量，提高重金属物质回收率。环境风险防控要求4-1.【风险/鼓励引导类】东城街道各社区、各单位应加强本辖区和系统内重大环境危险源的监控和管理，建立完善数据库、日常检查档案等工作，对可能引发突发环境事件的隐患及时上报，按要求配备应急物资，开应急演练。4-2.【大气/综合类】建立环境监测预警制度，重点实施污染天气预警预报以及监测有毒有害气体。4-3.【土壤/综合类】将土壤污染风险防控内容纳入突发环境事件应急预案，加强土壤环境应急专家队伍管理，提高突发环境事件快速响应及应急处置能力。对于突发事件造成土壤污染的，责任主体应及时开展土壤污染状况调查相关工作，采取措施防止污染扩散，必要时开展土壤污染治理与修复。本项目无需进行环境风险评价专项分析，但生产过程中存在废气处理设施破损、危险废物泄漏、火灾次生污染等潜在环境风险隐患，已按要求提出环境风险防范和应急措施。符合综上所述，项目基本符合《东莞市人民政府关于印发东莞市“三线一单”生态环境分区管控方案的通知》（东府〔2021〕44号）、《东莞市2023年生态环境分区管控动态更新成果》的要求。表3项目与东城街道“三线一单”的相符性分析编号文件要求本项目情况符合性结1生态保护红线和一般生态空间东城街道生态保护红线面积21.42平方公里，占街道总面积的20.38%；一般生态空间面积3.15平方公里，占街道总面积的3.00%。项目位于广东省东莞市东城街道创盈路东城段19号，根据《东莞市国土空间总体规划》（2021-2035），项目所在地不属于生态保护红线范围内；根据广东省“三线一单”数据管理及应用平台可知，项目位于生态空间一般管控符合2环境质量底线东城街道水环境质量持续改善，东江饮用水水源水质持续稳定达标，地表水考核断面水质达到国家、省和市下达目标要求，根据项目所在地环境现状调查和污染物影响分析，本项目实施后对区符合全面消除城市建成区、农村黑臭水体和劣V类水体，水生态环境状况明显好转。大气环境质量稳中向好，AQI达标率和PM2.5年均浓度达到市核定目标，臭氧污染得到有效遏制。土壤环境质量总体保持稳定，受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率达到市设定要求。域内的环境影响较小，环境质量可保持现有水平。3资源利用上线强化节约集约利用，持续提升资源能源利用效率，水资源、土地资源、岸线资源等达到或优于市下达的总量和强度控制目标，能源消费总量、单位GDP能耗和单位工业增加值能耗达到市下达目标。到2035年，生态环境分区管控体系巩固完善，人与自然和谐共生格局基本形成，绿色生产生活方式全面形成，生态环境根本好转，青山常在、绿水长流、空气常新的美丽东城基本建成。项目运营过程的水、电资源的消耗量相对区域资源利用总量较少，符合资源利用上限要求。符合4全市生态环境准入要求1．区域布局管控要求：加强对生态空间的保护，严格按照国家、省、市有关要求进行管控。持续深入推动产业绿色转型升级，按照“三核三区三轴带”4区域发展新格局，以“新城市、新产业、新生态”为目标，调整优化产业集群发展空间布局，推动城市功能定位、空间布局与产业发展高质量协同匹配。深入推进制造业高质量发展，建设科研型高端制造业集聚区。培育壮大新一代信息技术和人工智能产业两大首位产业，强化高端装备、新能源、新材料、生物医药四大战略性新兴产业发展优势，做大做强现代服务业，加快推动食品饮料、包装等传统产业转型升级，构建极富竞争力、创新力的现代化产业体系。严格落实国家产品VOCs含量限值标准要求，除现阶段确无法实施替代的工序外，东城街道范围内禁止新建、扩建生产和使用高VOCs含量原辅材料项目。项目主要从事塑料包装盒生产，项目不使用高VOCs含量原辅材料。符合2.能源资源利用要求：东城街道为高污染燃料禁燃区，严格按照市高污染燃料禁燃区相关规定进行环境管理。科学实施能源消费总量和强度“双控”，持续优化能源结构，加快能源结构多元化发展。大力推进工业、建筑、交通等领域节能减排，加快实现碳排放达峰。严格执行水资源开发利用控制红线，强化县域节水型社会日常管理。加强江河湖库水量调度，强化生态流量和生态补水。实行最严格的节约用地制度，实施建设用地总量和强度双控行动，多措并举促进土地节约集约利用。本项目不涉及高污染燃料的锅炉、窑炉和导热油炉等燃烧设施。符合3.污染物排放管控要求：实施重点污染物5总量控制，重点污染物排放总量指标优先向重大发展平台、重点建设项目、重点工业园区、战略性产业集群倾斜，重大项目和优质倍增计划企业建设项目所需指标由市储备调配。环境质量不达标区域，建设项目需符合环境质量改善要求。在可核查、可监管的基础上，东城街道建设项目原则上实施氮氧化物等量替代，挥发性有机物两倍削减量替代，纳污水体超标或重点水污染物未达到环境质量改善目标的区域内，建设项目实施主要水污染物减量替代。进一步做好重金属总量管控工作，新、改、扩建涉重金属重点行业建设项目必须遵循重点重金属污染物排放“减量置换”或“等量替换”的原则，重金属污染重点防控区内重点重金属排放量只减不增。强化挥发性有机物源头控制，以臭氧生成潜势较大的行业企业为重点，大力推广低挥发性有机物原辅材料使用。加强重点行业挥发性有机物综合治理力度，全面加强无组织排放控制，深入实施精细化治理。统筹大气污染治理攻坚和碳排放达峰行动，严格实施涉工业炉窑企业大气分级管控，全面推动B级及以下企业工业炉窑燃料清洁化替代；开展天然气锅炉降氮脱硝治理，进一步削减氮氧化物排放。严格执行污染物排放标准。推进城镇污水处理设施建设，围绕污水处理厂服务片区管网开展“一厂一策”提质增效系统化整治，提高城镇生活污水收集处理率，落实污水排入城镇污水管网的管理要求。严格落实大气污染物无组织排放控制标准，全面执行《固定污染源挥发性有机物综合排放标准》（DB44/2367-2022）要求。积极推动涉及生产废水和VOCs排放的企业安装主要污染物全过程智能监控设施，实施环境污染第三方治理。项目生产过程会产生少量的有机废气，挥发性有机物实施两倍削减量替代。项目不产生和排放生产废水，不产生和排放重金属。项目需严格控制VOCs无组织废气排放，VOCs物料储存、转移和输送、控制、记录等环节需符合广东省《固定污染源挥发性有机物综合排放标准》(DB44/2367-2022)等相关要求。符合4.环境风险防控要求：制定突发环境事件应急预案，加强应急物资储备，提高突发环境事件应对能力，加强跨镇街突发环境事件的应急协作。全力避免因各类安全事故（事件）引发的次生环境风险事故（事件）。推动工业集聚区开展规划环评和跟踪评价，定期发布环境管理状况公告，制定并实施园区突发环境事件应急预案，定期开展环境风险隐患排查，提升风险防控及应急处置能力。根据指南要求，未达到需要编写突发环境事件应急预案评价要求故无需落实突发环境事件应急预案评价；但生产过程中存在废气处理设施破损、危险废物泄漏、火灾次生污染等潜在环境风险隐患，已按要求提出环境风险防范和应符合各企事业单位要按规定开展突发环境事件风险评估，完善突发环境事件风险防控措施，制定突发环境事件应急预案并备案、演练，加强环境应急能力建设。重点对油气/液体化工仓储及运输、危险化学品生产、核与辐射污染、涉重金属和新污染物、存在易燃易爆和有毒有害物质、存在发生地表水污染和危险废物污染等潜在环境风险隐患的企业开展定期排查，治理环境风险隐患。实施农用地分类管理，依法划定特定农产品禁止生产区域。严格建设用地再开发建设管理，对纳入建设用地土壤环境联动监管地块，未达到土壤污染风险评估报告确定的风险管控、修复目标的建设用地地块，禁止开工建设任何与风险管控、修复无关的项目。强化地表水、地下水和土壤污染风险协同防控，建立完善突发环境事件应急管理体系。加强东江等供水通道干流沿岸环境风险防控，定期组织水源地污染事故环境应急演练，完善突发环境污染事故预防与预警体系。急措施。5环境管控单元总体管控要求东城街道共划定环境管控单元4个，包括优先保护单元1个和重点管控单元3个，无一般管控单元，实施分类管控。优先保护单元。以生态环境保护为主的区域，主要包括生态保护红线、一般生态空间、水环境优先保护区、大气环境优先保护区等。东城街道共划定优先保护单元1个，面积24.73平方公里，占街道总面积的23.53%。重点管控单元。是指涉及水、大气等环境要素重点管控的区域，主要为水环境质量不达标区域、工业集中区、人口密集区以及农业集中区。东城街道共划定重点管控单元3个，面积80.36平方公里，占街道总面积的76.47%，其中城镇发展重点管控单元34.90km2，占比33.21%；产业发展重点管控单元40.75km2，占比38.78%；农业发展重点管控单元4.71km2，占比4.48%。本项目属于重点管控单元，管控单元名称为东城街道产业发展重点管控单元，管控单元编码为ZH00320002，不属于东莞市生态保护红线、重要水源保护区、水土保持重要区等生态空间划定范围内符合ZH00320002东城街道产业发展重点管控单元1区域布局管控1-1.【产业/鼓励引导类】以温塘、周屋、余屋、桑园等东城沿东江工业片区为核心，重点引导新一代电子信息、高端装备制造等产业集聚发展。以莞长路牛山路段为轴带，牛山工业片区为核心，重点引导新一代信息技术、智慧城市等数字科技领域重点企业、创新团队、高端人才和技术要素等集聚发展。以同沙科技工业园为核项目主要从事塑料包装盒生产，属于塑料包装箱及容器制造业。项目属于大气环境布局敏感重点管控区，不使用高挥发性有机物原辅材料；项目不排放氮氧化物。符合心，大力推动新能源及新材料产业发展，重点引导可再生能源、动力电池、新型功能材料、高性能金属材料等新能源新材料产业集聚发展。1-2.【产业/禁止类】已通过规划审查的工业集聚区内不得引进规划环评及批复（审查意见）禁止引进的项目。严格执行畜禽养殖禁养区规定，依法依规关闭禁养区内非法畜禽养殖业。1-3.【产业/综合类】系统推进村级工业园升级改造，腾出连片空间，推动打造一批面向未来产业的“创新社区”“产业社区”。1-4.【大气/限制类】大气环境受体敏感区内严格限制新建钢铁、燃煤燃油火电、石化、储油库等项目，产生和排放有毒有害大气污染物项目，以及使用溶剂型油墨、涂料、清洗剂、胶黏剂等高挥发性有机物原辅材料的项目，鼓励现有该类项目逐步搬迁退出。大气环境布局敏感区内应严格限制新建使用高挥发性有机物原辅材料项目，限制新建、扩建排放氮氧化物、烟（粉）尘的建设项目。1-5.【土壤/禁止类】禁止在居民区和学校、医院、疗养院、养老院等单位周边新建、改建、扩建可能造成土壤污染的建设项目。1-6.【其他/综合类】合理规划居住区与工业功能区，在居住区和工业区、工业企业之间设置防护绿地、生活绿地等隔离带。2能源资源利用2-1.【水资源/鼓励引导类】提高工业集聚区水资源利用效率，提高企业工业用水重复利用率和再生水（中水）回用率。2-2.【水资源/综合类】实施供水管网改造工程，全面普及节水器具，提高居民节水意识，巩固县域节水型社会建设成效。2-3.【能源/禁止类】禁止销售高污染燃料；新建、扩建锅炉必须使用清洁能源。2-4.【能源/综合类】严格工业节能管理，新建高耗能项目单位产品（产值）能耗达到国际先进水平。2-5.【土地资源/综合类】提高单元土地资源利用效益，积极推动单元内工业用地提质增效，推动工业用地向高集聚、高层级、高强度发展，加强产城融合。项目不销售和使用高污染燃料，不涉及锅炉使符合3污染物排放管控3-1.【水/鼓励引导类】采取截污、清淤、生态补水与修复等措施对内河涌进行综合治理，持续巩固黑臭水体整治成果，加强跨镇河涌综合整治技术合作。项目生活污水经预处理后排入市政污水管网，项目产生的有机废气经收集后进入废气治理设施处理后高空排放。符合3-2.【水/综合类】水环境工业污染重点管控区应根据镇村工业园发展需求和主要环境污染问题，配套建设或完善环境基础设施，推动园区工业废水和生活污水分质分类处理，确保污染物达标排放，改善区域环境质量。水环境城镇生活污染重点管控区全面推进污水收集入网工作，全面排查和推进排水管网全网络贯通，形成污水收集处理闭环。加快推进温塘污水处理厂二期扩建工程建设，提升污水处理能力。3-3.【大气/综合类】大气环境高排放重点管控区内强化达标监管，引导工业项目落地集聚发展，有序推进区域内行业企业提标改造。大气环境布局敏感区内大力推进低VOCs含量原辅材料替代，全面加强无组织排放控制，实施VOCs重点企业分级管控。大气环境受体敏感区内加大大气污染物减排力度，建立“散乱污”企业综合整治长效机制，巩固提升综合整治成效，实现“散乱污”企业动态“清零”。3-4.【其他/综合类】强化噪声污染管控；推动“无废城市”建设。4环境风险防控4-1.【风险/综合类】建立健全事故应急体系，落实有效的事故风险防范和应急措施，有效防范污染事故发生。定期开展环境风险隐患排查，规范落实环境应急演练和培训。4-2.【水/综合类】牛山污水处理厂、温塘污水处理厂应采取有效措施，防止事故废水直接排入水体。4-3.【大气/综合类】建立环境监测预警制度，重点实施污染天气预警预报以及监测有毒有害气体。4-4.【土壤/综合类】强化土壤污染状况调查，保障建设用地安全利用。加强对关闭搬迁工业企业的监督检查，应采取有效措施防范拆除活动污染土壤和地下水。4-5.【固废/综合类】加强牛山垃圾填埋场及渗滤液环境风险防范及应急工作，加强环境监测和跟踪管理。根据指南要求，未达到需要编写突发环境事件应急预案评价要求故无需落实突发环境事件应急预案评价；但生产过程中存在废气处理设施破损、危险废物泄漏、火灾次生污染等潜在环境风险隐患，已按要求提出环境风险防范和应急措施。符合综上，项目满足《东城街道办事处关于印发<东莞市东城街道“三线一单”生态环境分区管控细化方案>的通知》的要求。二、产业政策相符性分析项目的工艺、设备、产品不在《产业结构调整指导目录（2024年本）》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第7号）、关于印发《市场准入负面清单（2025年版）》（发改体改规〔2025〕466号）的通知规定的淘汰、限制、禁止类中，可以认为本项目建设符合国家的产业政策要求。三、与环境功能区划相符性分析根据《广东省人民政府关于东莞市集中式饮用水源保护区划分方案的批复》（粤府函〔2014〕270）、《广东省人民政府关于调整东莞市部分饮用水水源保护区的批复》（粤府函〔2019〕272号）、《东莞市乡镇级集中式饮用水水源保护区名录（2023年）》，项目所在地不属于东莞市水源保护区，符合饮用水源保护条例的有关要求。根据东莞市“十四五”大气环境功能示意图，项目所在区域为环境空气质量二类功能区，不属于环境空气质量一类功能区中的自然保护区风景名胜区和其它需要特殊保护的区域。根据东莞市声环境功能区划图（2024年版），项目位于为声环境3类区，项目厂界边界噪声达到《声环境质量标准》（GB3097-2008）3类标准的要求（即昼间≤65dB（A），夜间≤55dB（A））。项目废气达标排放（排气筒编号为DA001，排气筒高度为15m），对周围影响较小。项目对生产过程中产生的噪音设备采取了有效的污染防治措施，对周围影响较小。综上所述，项目符合环境功能区划的要求。四、与城市规划相符性分析项目位于广东省东莞市东城街道创盈路东城段19号（中心地理坐标：北纬23°2,6.885″，东经113°49,48.656″根据东莞市东城街道国土空间总体规划（2021-2035年）-土地使用规划图，项目所在地属于工业用地；根据东莞市东城街道国土空间总体规划（2021-2035年）-国土空间规划分区图，项目所在地工业发展区；根据东莞市东城街道国土空间总体规划（2021-2035年）三条控制线图，项目位于城镇开发边界，不占用生态保护红线、耕地和永久基本农田范围；根据《东莞市国土空间总体规划图（2021-2035年）-市域国土空间规划分区图》，本项目属于城镇发展区，符合用地规划。五、项目与其他文件的相符性分析根据《关于严格限制东江流域水污染项目建设进一步做好东江水质保护工作的通知》（粤府函〔2011〕339号）及《广东省人民政府关于严格限制东江流域水污染项目建设进一步做好东江水质保护工作的补充通知》（粤府函〔2013〕231号）中的规定：“东莞市的适用区域调整为东莞市废水排入东江干流、东莞北干流、东江南支流、石马河及其支流的全部范围”。“符合下列条件之一的建设项目，不列入禁止建设和暂停审批范围一）建设地点位于东江流域，但不排放废水或废水不排入东江及其支流，不会对东江水质和水环境安全构成影响的项目二）通过提高清洁生产和污染防治水平，能够做到增产不增污、增产减污、技改减污的改（扩）建项目及同流域内迁建减污项目三）流域内拟迁入重污染行业统一规划、统一定点基地，且符合基地规划环评审查意见的建设项目”。相符性分析：项目主要从事塑料包装盒的加工生产，属于塑料包装箱及容器制造行业。项目冷却水循环使用，定期补充，不外排。因此，本项目符合《关于严格限制东江流域水污染项目建设进一步做好东江水质保护工作的通知》（粤府函〔2011〕339号）及《广东省人民政府关于严格限制东江流域水污染项目建设进一步做好东江水质保护工作的补充通知》（粤府函〔2013〕231号）的规六、与《关于加强我市重点挥发性有机物行业环保准入的通知》东环办函〔2017〕2号相符性分析表4项目与东环办函〔2017〕2号相符性分析序号东环办函〔2017〕2号与本项目相关要求本项目是否相1VOCs重点控制行业：重点控制以下12个行业，包括：炼油与石化、化学原料和化学制品制造（溶剂型涂料、油墨、颜料、胶粘剂及其类似产品制造）、化学药品原料药制造、合成纤维制造（锦纶、涤纶、氨纶纤维制造）、表面涂装（含金属及塑料表面涂装）、印刷（含长台丝印）、制鞋、家具制造、人造板制造、电子元件制造（覆铜箔层压板及印制电路板制造）、纺织印染、塑料制造及工艺品（含初级形态塑料、合成树脂制造以及溶剂型胶布、人造革、合成革制造）。项目主要从事塑料包装盒的加工生产，属于塑料包装箱及容器制造行业，不属于VOCs重点控制行业。符合2VOCs重点控制行业区域划分：将全市划分为VOCs重点控制行业禁止准入区域、严格控制区域和一般控制区域，进一步严格VOCs重点控制行业环保准入。禁止准入区域：环城路范围内和各镇街中心区域（由镇街自行划定）。严格控制区域：莞城、东城、南城、万江等四个街道环城路范围外区域以及厚街、大岭山、寮步、长安、虎门等镇街。一般控制区域：除上述区域外的其他区域为一般控制区域。项目位于广东省东莞市东城街道创盈路东城段19号，属于环城路外严格控制区域，项目不属于VOCs重点控制行业。符合32）VOCs重点控制行业总量控制要求（一）总体要求。VOCs重点控制行业新增VOCs排放量的项目实施总量削减替代制度，由项目所在镇街提供VOCs排放总量指标来源，确保逐步削减区域内工业VOCs的排放总量。凡未取得VOCs排放总量指标来源的项目，暂停审批其项目环境影响评价文件。（二）差别化区域替代要求。禁止准入区域项目主要从事塑料包装盒的加工生产，不属于VOCs重点控制行业，设有挤出、覆膜、吸塑工序，生产过程中会产生少量有机废气。项目将挤出、覆膜、吸塑工序设置在密闭车间内，并设置集气罩对废气进行收集后引至“二级活性炭吸附装置”处理后经排气筒高空排符合不再建设家具、制鞋、印刷（含长台丝印）、表面涂装（含金属及塑料表面涂装）、炼油与石化、化学原料和化学制品制造（溶剂型涂料、油墨、颜料、胶粘剂及其类似产品制造）等新增VOCs排放的重点控制行业项目（市级以上重大项目除外），其他VOCs重点控制行业项目实施“2倍总量替代”。严格控制区域建设家具、制鞋、印刷（含长台丝印）、表面涂装（含金属及塑料表面涂装）、炼油与石化、化学原料和化学制品制造（溶剂型涂料、油墨、颜料、胶粘剂及其类似产品制造）等新增VOCs排放的重点控制行业项目，须实施“2倍总量替代”，其他VOCs重点控制行业项目实施“1.5倍总量替代”。一般控制区域建设新增VOCs排放的重点控制行业项目须实施“减量替代”。（三）总量调配原则。已通过规划环评工业聚集区（工业园区）内的项目，VOCs总量指标纳入区域规划环评核定总量中统一调配。禁止准入区域和严格控制区域VOCs排放总量指标来源原则上由本区域的镇（街）获得，一般控制区域镇（街）可通过本镇（街）及其他镇（街）调配获得，市级以上重大项目所在镇（街）VOCs排放总量指标来源不足的，由市层面统筹调配。放（排气筒高度为15m，排气筒编号为DA001）。排放的挥发性有机物实施两倍削减量替代。4提高低挥发性有机物含量的涂料使用比例。鼓励企业使用符合环保要求的水基型、高固份、粉末、紫外光固化等低VOCs含量的涂料。汽车制造喷涂、维修喷涂和补漆工序使用的涂料VOCs含量应符合《汽车涂料中有害物质限量》（GB24409）的规定，集装箱制造生产过程使用的涂料应符合《集装箱涂料》（JH/TE01）的规定。工业涂装项目低VOCs含量的涂料使用比例原则达到50%以上；机动车制造与维修涂装项目，其低VOCs含量涂料占总涂料使用量比例原则不得低于80%。项目不使用高挥发性原料。符合5加强工业涂装工艺废气的集中收集和治理。涂料、稀释剂、清洗剂等含VOCs的原辅材料应储存或设置于密封容器或密闭工作间内以减少VOCs的无组织排放。各类表面涂装和烘干等产生VOCs废气的生产工艺应尽可能设置于密闭工作间内，集中排风并导入VOCs污染控制设备进行处理；无法设置密闭工作间的生产线，VOCs排放工段应尽可能设置集气罩、排风管道组成的排气系统，使用溶剂型涂料的汽车涂装工艺线、流平项目主要从事塑料包装盒的加工生产，设有挤出、覆膜、吸塑工序，生产过程中会产生少量有机废气。项目将挤出、覆膜、吸塑工序设置在密闭车间内，并设置集气罩对废气进行收集后引至“二级活性炭吸附装置”处理后经排气筒高空排放（排气筒高度为15m，排气筒编号为DA001），收集率达符合室、烘干室VOCs废气收集率应不低于95%，其他使用溶剂型涂料的涂装工艺线VOCs废气收集率应达到90%以上。汽车制造与维修的喷涂废气必须进行漆雾处理，去除效率应达到95%以上；颗粒物排出量应小于10毫克/立方米；涂料用量少的涂装线宜采用过滤棉、塑料包装盒、石灰石为滤料的干式漆雾捕集系统，涂料用量大的涂装线宜采用干式静电漆雾捕集装置、湿式漆雾捕集装置。VOCs污染控制装置应与工艺设施同步运转，宜采用吸附浓缩-（催化）燃烧法、蓄热式直接焚烧法（RTO）、蓄热式催化焚烧法（RCO）等净化处理后达标排放，使用溶剂型涂料涂装工艺的VOCs去除率应达到90%以上。使用油性溶剂的表面喷涂行业优先使用销毁技术或其他组合技术对VOCs进行净化处理。到90%。故本项目符合政策要综上可知，项目建设是符合《关于加强我市重点挥发性有机物行业环保准入的通知》东环办函（2017）2号的相关要求的。七、项目与《关于印发<关于进一步加强挥发性有机物污染治理的指导意见>的通知》（东环办〔2019〕24号）的相符性分析表5项目与东环办〔2019〕24号相符性分析序号文件要求项目情况是否相符1（一）企业常规措施VOCs排放企业应该结合企业自身特点，从源头削减、过程控制、末端治理三方面着手。1、源头削减是VOCs污染防治的优先选项，通过选用水性、粉末、高固体分、无溶剂、辐射固化等低VOCs含量的涂料，水性、能量固化、植物基等低VOCs含量的油墨，水基、热熔、紫外光固化、改性、生物降解等低VOCs含量的胶粘剂，以及低VOCs含量、低反应活性的清洗剂等，从工艺的开端减少VOCs产生，实现生产过程VOCs减排。具体要点如下：（1）印刷、制鞋和工业涂装（家具制造、金属制品、电子产品、汽车制造等）企业应当使用低VOCs含量原辅料，全面实施源头替代。（2）塑胶、化工等其他企业应当优先采用低VOCs含量原辅料。（3）企业采用低VOCs含量的涂料、油墨、胶粘剂，参考附件1-3限值执行（《重点行业挥发性有机物综合治理方案》征求意见稿，环办大气函〔2019〕500号），待有关产品质量标准出台后按最新的执行。（4）各VOCs排放企业，必须严格按照环评批1、项目主要从事塑料包装盒的加工生产，项目不属于高挥发性原料。2、生产过程中会产生少量有机废气。项目将挤出、覆膜、吸塑工序设置在密闭车间内，并设置集气罩对废气进行收集后引至“二级活性炭吸附装置”处理后经排气筒高空排放（排气筒高度为15m，排气筒编号为DA001）。项目采用集气罩对废气进行收集，根据后面工程分析，项目控制风速等均达到相关技术要求。3、项目主要从事塑料包装盒的加工生产，设有序，生产过程中会产生少量有机废气。项目不符合复中低VOCs含量原辅料的比例要求执行，一旦发现超量使用高VOCs含量原辅料行为，依法从严查处。2、过程控制应改进生产工艺，加强产生VOCs产生工序和车间密闭性，提高收集率，减少无组织排放。所有产生VOCs的企业，在确保安全条件下，按照规定在密闭空间或者设备中进行，安装、使用满足防爆、防静电要求的治理效率高的污染防治设施；无法密闭或者不适宜密闭的，应当采取有效措施减少废气排放。鼓励企业对生产线采用减风增浓设备，降低风量，提高初始废气浓度。遵循“应收尽收，分质收集”的原则，科学设计废气收集系统，将无组织排放转变为有组织排放进行控制，废气收集具体要点如下：（1）废气收集可采用密闭罩（如局部密闭罩、整体密闭罩、大容积密闭罩）、外部罩（如上吸罩、下吸罩、侧吸罩等）等方式收集，应符合《排风罩的分类及技术条件》（GB/T16758）要求，要遵循形式适宜，位置正确、风量适中、强度足够、检修方便的设计原则，罩口风速或控制点风速足以将发生源产生废气吸入罩内，确保达到最大限度收集废气；（2）采用密闭罩收集时，可根据实际需求采用生产线整体密闭或车间整体密闭的形式，换风次数应满足设计要求；（3）采用外部罩收集时，应该根据不同的工艺操作要求和技术经济条件选择适宜的外部罩。外部罩控制风速应符合《局部排放设施控制风速检测与评估技术规范》（AQ/T4274）相关规定,其最小控制风速应不低于0.3m/s；（4）VOCs产生的工序采用密闭化措施，通过缩减密闭空间，减少风量增加废气浓度方式，提高捕集率；无法做到密闭部分可灵活选择集气罩局部抽风、车间整体换风等多种方式进行；（5）喷漆或喷涂作业，应在独立的密闭喷漆间进行，并保持作业场所为微负压状态。采用水帘柜（或水幕）除漆雾的，应做好换水台账记录（包括换水水量、时间等），并确保换水产生的废水处理达标后排放。3、各企业应根据有机废气浓度、组分、风量、温度、湿度、压力，以及生产工况等，合理选择末端治理工艺路线。可优先考虑回收利用方式，无法回收利用时，建议按要求采用蓄热式催化燃烧（RCO）、蓄热式焚烧（RTO）等处理效率高的净化技术或其他能连续稳定达标运行的组合技术，提高VOCs治理效率。低浓度、大风量废气，宜采用吸附浓缩-催化燃烧法和生物法等技术;高浓度废气，宜优先采用吸附+冷凝法、吸附+吸收、膜分离+吸附等溶剂回收技术，无法回收的，宜采用RCO和RTO等技术。光催化氧化（UV）和低温等离子体技术仅用属于所列重点控制行业，项目有机废气治理工艺采取“二级活性炭吸附装置”。于处理低浓度有机废气和恶臭异味，适用范围窄，处理效率普遍较低，必须谨慎选择。非水溶性的废气不建议采用水或水溶液喷淋吸收处理。活性炭吸附法不适用于高浓度有机废气的处理，有危废产生，运行成本高，活性炭未及时更换治理效率低，多与其他技术组合联用，企业工艺比选时须充分考虑。据不完全统计，东莞市VOCs排放主要来源于塑胶、家具制造、金属表面涂装、制鞋和印刷行业，分别占总排放量的28.6%，18.6%，11.9%，9.6%，8.1%，合占东莞市VOCs排放量的75%以上，该五大行业是东莞市VOCs排放量最大的重点控制行业。具体要求如下：（1）塑胶行业，可考虑采用吸附-冷凝回收法、吸附浓缩-催化燃烧法和新型微气泡等技术。（2）家具制造行业，有机废气经漆雾预处理后，可考虑采用吸附浓缩-催化燃烧法、RCO、RTO和新型微气泡等技术。（3）金属表面涂装行业，可考虑采用吸附浓缩-（催化）燃烧法、RCO、RTO和新型微气泡等技术。（4）制鞋行业，可考虑采用吸附浓缩-催化燃烧法、RCO、RTO和高效生物净化等技术。（5）印刷行业，可考虑采用吸附-冷凝回收法、吸附浓缩-催化燃烧法、RCO、RTO、新型微气泡和高效生物净化等技术。（6）各VOCs排放企业对具体治理技术的选择，可参考《东莞市挥发性有机物（VOCs）治理技术指南（2019年修订版）》（东环办〔2019〕17号）和东莞市VOCs重点控制行业污染防治要点，见附件4。2（二）行政部门管理措施1.建立原辅料使用台账及污染治理设施运行台账各VOCs排放企业应当按照法律法规要求，建立完善原辅料使用台账和污染治理设施运行台账，如实记录含VOCs原辅料的使用量、废弃量、去向、挥发性有机物含量以及治理设施的运行、维护、更新和污染物排放等情况及相应的主要参数，原辅料使用台账保存期限不得少于三年。行政监管部门（市局大气科）加强对原辅料使用台账和污染治理设施运行台账的监管。2.定期监测对于未完成治理的企业（主要为高空排放的无治理设施企业和采用单一活性炭、光催化氧化UV、低温等离子等单一治理措施的企业），市监测中心站根据双随机任务定期开展监测；对于未能纳入双随机任务的企业由各镇街生态环境分局委托第三方开展监测，抽查比例不少于30%,如发现监测超标企业，依法从严查处。3.加强督导1、项目主要从事塑料包装盒的加工生产，设有序，生产过程中会产生少量有机废气。项目应建立完善原辅料使用台账和污染治理设施运行台账，如实记录含VOCs原辅料的使用量、废弃量、去向、挥发性有机物含量以及治理设施的运行、维护、更新和污染物排放等情况及相应的主要参数，原辅料使用台账保存期限不得少2、根据政策要求，项目应及时定期委托相关单位对本项目产生的污染符合市环保产业促进中心对镇街每月不定期开展环保督导，对督导中发现的问题，镇街要立行立改，对行动一直缓慢、执行不力的报市大气办根据《东莞市蓝天保卫战责任追究办法》进行通报及问责。督导过程中发现一直未启动VOCs治理工作的企业，移交监管部门，开展监察、监测联动专项执法。4.停产整治各生态环境分局对辖区内2019年9月底仍未完成整治的企业，报当地镇街人民政府，充分运用综合手段，督促企业落实整改措施，符合条件的，依法责令企业停产整治。物进行监测，确保达标。3、项目应积极配合相关生态环境管理部门进行VOCs治理工作。4、项目废气处理设施为“二级活性炭吸附装置”。3（三）应急措施当市大气办启动污染天气预警，列入错峰名单的VOCs企业，必须按要求实施错峰生产，即对VOCs排放工序采取停产措施。100%使用低VOCs含量原辅料、采用RCO和RTO等高效处理工艺的错峰名单内企业，可以申请错峰豁免。高空或无组织排放的无治理设施企业和采用单一活性炭、光催化氧化UV、低温等离子等单一工艺的企业必须列入错峰名单，不得申请豁免，强制限产或停产。项目不使用高挥发性有机物原辅材料，有机废气治理措施采取“二级活性炭吸附装置”的工艺；若列入市局制定的错峰名单，则需按要求实施错峰生产。符合综上所述，本项目符合《关于印发<关于进一步加强挥发性有机物污染治理的指导意见>的通知》（东环办〔2019〕24号）的相关要求。八、项目与东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市生态环境保护“十四五”规划》的通知》（东府办〔2022〕21号）的相符性分析。表6项目与东府办〔2022〕21号相符性分析编号文件要求项目情况符合性结1强化工业锅炉和炉窑污染治理，削减氮氧化物排放总量。禁止新建扩建生物质成型燃料锅炉及生物质气化炉，加强淘汰改造现有生物质锅炉（含生物质气化炉），严厉查处非法改用燃料行为。加强全市燃煤、燃气发电机组、生活垃圾焚烧发电机组锅炉烟气处理设施的日常监管，强化烟气排放在线连续监测仪器的设置和维护，确保日常监管到位，使主要污染物稳定达到相应标准的排放限值。严格实施工业炉窑分级管控，全面推动B级以下企业工业炉窑的燃料清洁化替代、废气治理设施升级改造、全过程无组织排放管控。按照省统一部署，逐步开展天然气锅炉脱硝治理。项目不设工业锅炉和炉窑，不使用高污染燃料。符合2强化VOCs源头控制和重点行业深度治理，削减VOCs排放总量。全面实施基于环境绩效的涉VOCs企业分级管控；新建项目原则上实施挥发性有机物两倍削减量替代，改建、迁建项目须实施大气污染物排放总量削减，对有条件本项目主要从事塑料包装盒的加工生产，属于塑料包装箱及容器制造行业，设有挤出、覆膜、吸塑工序，生产过程中会产生少符合的涉VOCs工业园区及企业集群，统筹规划建设集中喷涂中心（共性工厂）或活性炭集中再生中心，不再审批工业集聚区（共性工厂）外的石化和化工、工业涂装（机动车、电子产品和日用产品修理业除外）、包装印刷和制鞋行业、电子元件制造等重点行业新增VOCs排放项目（市重大项目除外）；大力推进低VOCs含量原辅材料源头替代，严格落实国家产品VOCs含量限值质量标准；建立VOCs企业差异化管控制度，推动重点VOCs行业（家具制造、制鞋、包装印刷、表面涂装、电子产品制造、塑料制造及塑料制品等行业）深度治理，加强对中小型企业废气收集和治理设施建设运行情况的评估和指导，推动升级改造。按照国家、省挥发性有机物在线监测技术规范要求，推进VOCs重点监管企业安装在线监测设备，确保重点监管企业排放稳定达标；加强储油库、加油站等VOCs排放治理，推动安装油气回收自动监控系统；开展无组织排放源排查，加强含VOCs物料全过程闭环管理，实施重点企业泄露检测与修复（LDAR）。量有机废气，实施两倍削减量替代。本项目不属于石化和化工、工业涂装（机动车、电子产品和日用产品修理业除外）、包装印刷和制鞋行业、电子元件制造等重点行业，不需进入工业园区。项目不使用高挥发性有机物原辅材料。项目将挤出、覆膜、吸塑工序设置在密闭车间内，并设置集气罩对废气进行收集后引至“二级活性炭吸附装置”处理后经排气筒高空排放（排气筒高度为DA001）。根据《固定源污染源排污许可分类管理名录（2019年版）》，本项目不涉及通用工序，属于登记管理排污单位，不属于重点排污单位、也不属于主要排放口，属于一般排放口，无需安装污染物排放自动监测设施。如后续生态环境部门管理要求安装在线监控设施，需配合生态环境部门安装主要污染物全过程智能监控设施并实施联网监控。3强化分类收集和贮存管理。制订发布《东莞市一般工业固体废物规范化管理指引》，合理规划处理处置去向。加强对一般工业固体废物年产生量1000吨以上企业和危险废物重点监控企业的规范化监督管理，督促其按照要求建设贮存设施和场所，落实安全分类存放措施。建立布局合理、交售方便、收购有序的工业固体废物交易平台，促进工业固体废物循环利用。本项目一般工业固体废物在厂内采用库房或包装工具贮存，贮存过程应满足相应防渗漏、防雨淋、防扬尘等环境保护要求。项目一般固体废物交专业公司回收处理。符合4完善工业源危险废物收运系统。加强本市危险废物收集贮存能力需求分析和收集贮存点准入管理，合理布局全市危险废物集中收集贮存点。鼓励有条件的单位根据各片区实际需求依法建设危险废物集中收集、贮存设施，开展中小企业源危险废物的集中收集贮存工作。本项目设有危废仓，危险废物由有资质单位定期运走并处理。符合综上所述，项目符合东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市生态环境保护“十四五”规划》的通知》（东府办〔2022〕21号）的相关要求。九、项目与关于印发《广东省2021年大气、水、土壤污染防治工作方案的通知》（粤办函〔2021〕58号）的相符性分析表7本项目与粤办函〔2021〕58号文的相符性分析序号粤办函〔2021〕58号的要求本项目情况是否符合18.实施低VOCs含量产品源头替代工程。严格落实国家产品VOCs含量限值标准要求，除现阶段确无法实施替代的工序外，禁止新建生产和使用高VOCs含量原辅材料项目。鼓励在生产和流通消费环节推广使用低VOCs含量原辅材料。将全面使用符合国家、省要求的低VOCs含量原辅材料企业纳入正面清单和政府绿色采购清单。各地级以上市要制定低VOCs含量原辅材料替代计划。根据当地涉VOCs重点行业及物种排放特征，选取若干重点行业，通过明确企业数量和原辅材料替代比例。推进企业实施低VOCs含量原辅材料替代。项目不使用高挥发性有机物原辅材料。符合29.全面深化涉VOCs排放企业深度治理。研究将《挥发性有机物无组织排放控制标准（GB37822—2019）》无组织排放要求作为强制性标准实施。制定省涉VOCs重点行业治理指引，督促指导涉VOCs重点企业对照治理指引编制VOCs深度治理手册并开展治理，年底前各地级以上市要完成治理任务量的10%。督促企业开展含VOCs物料（包括含VOCs原辅材料、含VOCs产品、含VOCs废料以及有机聚合物材料等）储存、转移和输送、设备与管线组件泄漏、敞开液面逸散以及工艺过程等无组织排放环节排查。指导企业使用适宜高效的治理技术，涉VOCs重点行业新建、改建和扩建项目不推荐使用光氧化、光催化、低温等离子等低效治理设施，已建项目逐步淘汰光氧化、光催化、低温等离子治理设施。指导采用一次性活性炭吸附治理技术的企业，明确活性炭装载量和更换频次，记录更换时间和使用量。推行活性炭厂内脱附和专用移动车上门脱附。指导企业做好废活性炭的密封贮存和转移，引导建设活性炭集中处理中心、溶剂回收中心，推动家具、干洗、汽车配件生产等典型行业建设共性工厂。推进汽车维修业建设共享喷涂车间，实施喷漆废气处理。使用水性、高固体份涂料替代溶剂型涂料。项目严格对照执行广东省《固定污染源挥发性有机物综合排放标准》（DB44/2367-2022）相关要求。项目将挤出、覆膜、吸塑工序设置在密闭车间内，并设置集气罩对废气进行收集后引至“二级活性炭吸附装置”处理后经排气筒高空排放（排气筒高度为15m，排气筒编号为DA001）。是综上所述，项目基本符合关于印发《广东省2021年大气、水、土壤污染防治工作方案的通知》（粤办函〔2021〕58号）。十、项目与关于印发《东莞市2021年大气污染防治工作方案的通知》（东大气办〔2021〕29号）的相符性分析表8本项目与（东大气办〔2021〕29号）的相符性分析编号文件要求本项目情况符合性结1大力推广低VOCs含量原辅材料：严格环境准入。严格落实国家产品VOCs含量限值标准，除现阶段确无法实施替代的工序外，禁止生产和使用高挥发性有机物原辅材料的新建、扩建项目。项目不使用高挥发性有机物原辅材料。符合2推行挥发性有机物污染第三方治理：深入贯彻落实《环境保护部关于推进环境污染第三方治理的实施意见》（环规财函〔017〕172号），创新环境治理模式，在挥发性有机物排放重点行业企业积极推行环境污染第三方治理。通过搭建信息管理系统平台、宣贯政策等，引导达不到VOCs治理规范标准的企业引入第三方专业治理单位开展托管服务试点。出台环境污染第三方治理单位白名单管理细则，加强第三方治理单位规范管理。项目建成后拟实施环境污染第三方治理，建设单位委托第三方技术单位对全过程监控现场端设施进行联网、验收和运维，从而实现VOCs从产生、收集、治理、排放全过程监控。符合3全面深化涉VOCs排放企业深度治理：实施通用设施无组织排放管理。各镇街（园区）督促指导辖区内所有涉及使用VOCs物料的企业对照《挥发性有机物无组织排放控制标准（GB37822-2019）》要求，逐一开展含VOCs物料储存、转移和输送、设备与管线组件泄漏、敞开液面逸散以及工艺过程等无组织排放环节排查。7月底前，各镇街（园区）建立无组织排放治理不达标企业清单，限期完成销号整治。指导企业使用高效适宜治理技术，VOCs重点行业新建、改建和扩建项目不推荐使用光氧化、光催化、低温等离子等低效治理设施，已建项目逐步淘汰光氧化、光催化、低温等离子治理设施。指导采用一次性活性炭吸附治理技术的企业，明确活性炭装载量和更换频次，记录更换时间和使用量。依法推行活性炭厂内脱附和专用移动车上门脱附，指导企业做好废活性炭的密封贮存和转移，鼓励建设活性炭集中处理中心、溶剂回收中心。项目需严格对照执行广东省《固定污染源挥发性有机物综合排放标准》（DB44/2367-2022）相关要项目将挤出、覆膜、吸塑工序设置在密闭车间内，并设置集气罩对废气进行收集后引至“二级活性炭吸附装置”处理后经排气筒高空排放（排气筒高度为15m，排气筒编号为DA001）。项目不涉及使用光氧化、光催化、低温等离子等低效治理设施。符合4加强在线监测监控技术应用：实施VOCs排放大户智能管控。加强污染源监测能力建设，将排气口高度超过45米的高架源、炉窑类企业、油库、年销售量超过5000吨汽油的加油站以及石化、化工、包装印刷、工业涂装等VOCs排放重点源，依法纳入重点排污单位名录逐步推动在线监测。推动VOCs重点企业安装过程监控设施，并与生态环境部门联网，加强对VOCs排污工序和废气处理设施工况实施实时监测监控，确保治理设施正常运行。在确保安全的情况下，督促石油、化工企业开展储罐VOCs治理，更换呼吸阀，通过安装火炬系统温度监控、视频监控及热值检测仪、废气流量计、助燃气体流量计等加强火炬系统排放监管。项目需按生态环境部门管理要求安装主要污染物全过程智能监控设施并实施联网监控，确保污染物的达标排放。是综上，项目符合关于印发《东莞市2021年大气污染防治工作方案》的通知（东大气办〔2021〕29号）相关要求。十一、与广东省《固定污染源挥发性有机物综合排放标准》（DB44/2367-2022）的相符性分析表9本项目与（DB44/2367-2022）文的相符性分析编号文件要求本项目情况符合性结1VOCs物料储存无组织排放控制要求VOCs物料应当储存于密闭的容器、储罐、储库、料仓中。项目VOCs物料储存于密闭的容器中，在非取用状态时应当加盖、封口，保持密闭。符合盛装VOCs物料的容器应当存放于室内，或者存放于设置有雨棚、遮阳和防渗设施的专用场地。盛装VOCs物料的容器或者包装袋在非取用状态时应当加盖、封口，保持密闭。VOCs物料储罐应密封良好，其中挥发性有机液体储罐应符合规定。2VOCs物料转移和输送无组织排放控制要求液态VOCs物料应当采用密闭管道输送。采用非管道输送方式转移液态VOCs物料时，应当采用密闭容器、罐车。符合粉状、粒状VOCs物料应当采用气力输送设备、管状带式输送机、螺旋输送机等密闭输送方式，或者采用密闭的包装袋、容器或者罐车进行物料转移。对挥发性有机液态进行装载时，应符合规定。3工艺过程VOCs无组织排放控制要求液态VOCs物料应当采用密闭管道输送方式或者采用高位槽（罐）、桶泵等给料方式密闭投加。无法密闭投加的，应当在密闭空间内操作，或者进行局部气体收集，废气应当排至VOCs废气收集处理系统。项目塑胶原料常温不挥发，水性覆膜胶常温挥发，需采用密封桶装。生产过程产生的废气经集气罩收集后进入符合粉状、粒状VOCs物料应当采用气力输送方式或者采用密闭固体投料器等给料方式密闭投加。无法密符合闭投加的，应当在密闭空间内操作，或者进行局部气体收集，废气应当排至除尘设施、VOCs废气收集处理系统。二级活性炭处理后高空排放。VOCs物料卸（出、放）料过程应当密闭，卸料废气应当排至VOCs废气收集处理系统；无法密闭的，应当采取局部气体收集措施，废气应当排至VOCs废气收集处理系统。符合反应设备进料置换废气、挥发排气、反应尾气等应当排至VOCs废气收集处理系统；在反应期间，反应设备的进料口、出料口、检修口、搅拌口、观察孔等开口（孔）在不操作时应当保持密闭。符合离心、过滤单元操作应当采用密闭式离心机、压滤机等设备，离心、过滤废气应当排至VOCs废气收集处理系统。未采用密闭设备的，应当在密闭空间内操作，或者进行局部气体收集，废气应当排至VOCs废气收集处理系统；干燥单元操作应当采用密闭干燥设备，干燥废气应当排至VOCs废气收集处理系统。未采用密闭设备的，应当在密闭空间内操作，或者进行局部气体收集，废气应当排至VOCs废气收集处理系统；吸收、洗涤、蒸馏/精馏、萃取、结晶等单元操作排放的废气，冷凝单元操作排放的不凝尾气，吸附单元操作的脱附尾气等应当排至VOCs废气收集处理系统；分离精制后的VOCs母液应当密闭收集，母液储槽（罐）产生的废气应当排至VOCs废气收集处理