2026年农业科技推广服务实施方案

2026年农业科技推广服务实施方案为深入落实《“十四五”农业农村科技发展规划》关于农业科技服务全覆盖的工作要求，补齐基层农技推广供给不足、供需匹配度不高、成果转化落地慢等短板，全面支撑2026年粮食和重要农产品稳产保供、农业产业提质增效、农民收入稳步增长核心目标，结合各地农业产业发展实际，制定本实施方案。本方案总体目标为，2026年底前实现全省农业主推技术入户率稳定达到92%以上，农业科技特派员驻点服务覆盖全部2.1万个行政村，农业科技示范主体直接带动农户数不低于120万户，农业科技进步贡献率较2025年提升1.2个百分点，达到65.8%以上，基层农技推广机构服务履职率达到100%，线上线下融合的服务响应时长不超过1小时，全面构建“精准适配、分层覆盖、闭环落地、绩效可测”的现代化农业科技推广服务体系。工作推进全程坚持四项基本原则：一是坚持需求导向，把农户实际生产中的痛点问题作为推广服务的首要出发点，杜绝脱离生产实际的空泛技术推送；二是坚持分层分类，针对不同经营主体、不同产业类型、不同生态区域定制差异化服务方案，避免“一刀切”的同质化推广；三是坚持多元协同，打通科研端、推广端、产业端的资源链路，形成政府主导、院校支撑、市场参与的推广合力；四是坚持绩效闭环，建立全流程可追溯的服务评价机制，确保每一项推广技术、每一次服务动作都能落地见效，切实转化为农业增产、农民增收的实际成果。核心任务第一部分为推进主推技术动态遴选与精准匹配机制建设。2026年省级层面按照“产业急需、安全可靠、增产增收、易操作易推广”的标准，全年分两批次遴选发布不少于120项主导产业主推技术、45个绿色优质新品种，其中粮食类技术42项、特色经济作物类技术37项、畜牧水产类技术28项、农业绿色生态循环类技术13项，所有入选的主推技术和品种必须提前在3个以上不同生态类型区开展累计不少于100亩的中试验证，经实测确认亩均增产幅度不低于8%、单位面积农资投入减少比例不低于10%、投入产出比提升12%以上方可正式对外发布，严禁将未经过本土化适配试验的实验室成果直接向农户推广。同步建立全省统一的农业技术供需匹配数据库，按照经营主体规模、种养品类、地块条件、生产需求进行标签化分类，针对100亩以下的小农户重点推送“轻简化傻瓜型”技术包，操作步骤压缩至5步以内，配套的操作指导短视频时长不超过3分钟，支持方言播放，附带大字版图文操作手册，确保文化程度较低的老年农户也能看懂学会；针对100-500亩的家庭农场、种养大户重点推送集成化技术解决方案，配套专属技术对接人，全程跟进技术落地的各个环节；针对500亩以上的农业龙头企业、大型农民合作社重点提供定制化技术研发服务，对接科研院所的专家团队解决其生产中的个性化技术难题。各涉农县（市、区）要在省级发布的主推技术清单基础上，结合本地产业特色补充遴选不少于20项本地化适配技术，形成县级主推技术目录，报市级农业农村部门备案后面向辖区所有经营主体推送，实现不同区域技术供给和生产需求的100%匹配。核心任务第二部分为分层分类的推广服务阵地与队伍体系建设。首先强化基层公益性农技推广阵地升级，2026年6月底前所有涉农县（市、区）完成县域农技推广服务驿站的标准化改造升级，每个驿站配备不少于5名专职技术人员，其中具有中级以上农业专业技术职称的人员占比不低于60%，配套土壤养分快速检测仪、农作物病虫害智能监测终端、农情信息移动采集设备、农业物联网操作演示终端等专业设备不少于12台套，明确每个驿站全年固定开展线下集中技术培训不少于24场次，覆盖辖区所有行政村的核心示范农户，累计服务农户数不低于2000户，驿站服务台账要全部录入省级农业科技服务平台，随时接受服务对象查询和监督。其次扩容增效农业科技特派员队伍，2026年新选派不少于3200名省级农业科技特派员，其中来自涉农高校、省级以上农业科研院所的一线科研人员占比不低于75%，所有选派的特派员必须具备3年以上农业相关领域科研或服务经验，无基层服务经历的人员原则上不选派。明确每个科技特派员定点对接不少于3个行政村、5个核心示范主体，全年驻点服务天数累计不低于90天，建立特派员每日服务台账制度，详实记录每日服务地点、对接主体、解决的具体生产问题、后续跟进安排，每季度由其对接的服务主体开展满意度测评，测评得分低于80分的取消本年度特派员资格，由派出单位调整人员补充。再次培育梯次衔接的农业科技示范主体集群，2026年全年新建省级农业科技示范基地180个，其中粮食类示范基地75个，特色产业类示范基地105个，每个基地核心示范区面积不低于200亩，辐射带动周边区域面积不低于1万亩，基地要配套建设技术展示区、观摩培训区、体验服务区，全年接待周边农户现场观摩学习不少于8场次；同步培育省级科技示范主体2.2万个，其中科技示范家庭农场1.6万个、科技示范农民合作社6000个，要求每个示范主体至少熟练掌握2项以上年度主推技术，其种养地块的亩均收益要比周边普通农户高出15%以上，承担起周边农户“看得见、学得来、照着做能致富”的样板作用。同步升级“农科云服”省级数字化推广服务平台，2026年底前平台入驻农业各领域专家不少于1200名，整合各类技术指导短视频、图文教程、直播课程资源不少于3万条，实现24小时线上不间断服务，一般农事问题1小时内给出明确解决方案，复杂技术问题48小时内统筹安排属地农技人员或专家团队线下上门处置，2026年底前平台注册用户数突破180万，服务响应率达到99%以上，切实打通线上线下服务的衔接链路。核心任务第三部分为四大重点专项推进行动。第一个是粮食单产提升科技推进行动，聚焦全省13个国家级粮食主产县，重点落地玉米密植高产精准调控技术、稻麦绿色高质高效精量播种技术、稻油轮作协同增效技术、盐碱地生物改良增产技术等核心主推技术，打造120个万亩连片高产示范片，确保核心示范片小麦亩均产量突破650公斤、常规籼稻亩均产量突破720公斤、春玉米亩均产量突破850公斤，带动13个主产县的粮食平均单产较2025年提升4%以上，全省粮食总产稳定在750亿斤以上。第二个是特色产业提质增效科技推进行动，针对蔬菜、设施水果、茶叶、生猪、特色水产等12个省级特色主导产业，重点推广设施农业环境智能调控技术、果蔬绿色轻简化栽培技术、畜禽精准饲喂与疫病绿色防控技术、循环水生态养殖技术等，打造60个省级特色产业科技赋能样板区，样板区内特色农产品优质品率达到85%以上，农产品品牌市场溢价提升20%以上，带动特色产业从业人员年均增收不低于3000元。第三个是农业低碳转型科技落地行动，重点推进测土配方施肥、农作物病虫害绿色防控、秸秆全量还田腐熟、畜禽粪污资源化循环利用等低碳技术落地，2026年实现测土配方施肥技术覆盖面积不低于8500万亩，农作物病虫害绿色防控覆盖面积不低于7200万亩，化肥、农药使用量较2025年持续减少1%以上，全省农作物秸秆综合利用率稳定在93%以上，规模养殖场畜禽粪污资源化利用率达到92%以上，切实完成农业面源污染减排的年度目标。第四个是乡村振兴重点帮扶县科技赋能行动，针对全省28个乡村振兴重点帮扶县，定向选派不少于800名专属科技特派员，每个帮扶县至少打造2个符合本地资源禀赋的特色科技主导产业，落地适配性主推技术不少于15项，建设不少于3个特色产业科技示范基地，带动帮扶县农村居民人均可支配收入增速高于全省平均水平1.5个百分点以上，坚决防止出现规模性返贫。保障措施层面，第一是经费保障，2026年省级统筹安排农业科技推广专项经费不低于4.8亿元，其中60%以上的经费直接下达到各县（市、区），定向用于基层农技推广服务阵地建设、技术试验示范、培训服务、特派员补贴等具体项目，明确要求各地可将不低于30%的推广专项经费用于一线农技人员的下乡交通差旅补贴、野外作业补贴和绩效奖励，一线农技人员下乡补贴标准不低于每人每天120元，该部分补贴不计入基层单位绩效工资总量，不占用农技人员个人的常规薪酬额度，充分调动一线技术人员的服务积极性。第二是多部门协同保障，建立农业农村、科技、教育、财政等部门参与的季度联席会议制度，每季度调度推广服务进展，打通涉农高校、科研院所、基层推广机构、农业经营主体的资源壁垒，全面推行“科研院所+推广机构+示范基地+农户”的四联动工作模式，明确要求涉农高校、科研院所的年度农业领域科研成果必须通过属地农技推广机构完成本土化适配试验和落地转化，杜绝科研成果和生产实际脱节的“两张皮”问题，2026年实现全省涉农高校农业类科研成果年度转化率不低于45%。第三是量化绩效考核保障，制定100分制的农业科技推广服务绩效考核指标体系，其中服务对象满意度占40%权重，主推技术入户覆盖率占20%权重，落地技术带来的增产增收成效占30%权重，推广服务机制创新占10%权重，考核结果直接与下一年度的专项经费分配、基层农技人员职称评定、评优评先直接挂钩，对年度考核排名前10%的县（市、区），给予下一年度专项经费10%的增量奖励，对考核排名后5%的县（市、区）进行约谈整改，连续两年排名后5%的区域，按比例调减其专项经费额度。同步建立推广服务容错机制，对农技人员、科技特派员在推广服务过程中，因技术本身的本土化适配偏差、极端自然灾害等非主观故意因素造成的轻微损失，免于追究相关人员责任，打消一线技术人员的履职顾虑。第四是基层农技人员技能提升保障，2026年全年组织不少于6000人次的基层农技人员专项技能培训，其中省级层面集中组织高端技术培训不少于1200人次，市级层面组织覆盖所有基层农技人员的轮训不少于4800人次，培训内容涵盖最新种养技术、数字化服务平台操作、农户沟通服务技巧等模块，培训考核合格的统一颁发基层农技推广服务资格证书，优先安排参与省级重点推广项目，切实提升基层农技队伍的综合服务能力。全程建立“季度需求摸排-技术精准匹配-全程落地指导-效果实时反馈-技术迭代优化”的全流程闭环服务机制，每个季度末组织所有基层