2026年农村义务教育学校标准化建设方案

2026年农村义务教育学校标准化建设方案一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大关于义务教育优质均衡发展的部署要求，坚持教育优先发展战略，聚焦农村义务教育办学短板，以标准化建设为抓手，补齐硬件设施、师资配置、管理效能、质量提升等方面的薄弱环节，保障农村孩子享有公平而有质量的义务教育，为推进乡村振兴、实现共同富裕奠定坚实的教育基础。（二）基本原则坚持优先保障、倾斜支持，资源配置向脱贫地区、民族地区、边疆地区、革命老区以及偏远村小、教学点倾斜，优先保障基本办学需求；坚持问题导向、精准施策，逐校排查建立问题台账，针对性制定建设方案，避免重复建设、无效投入；坚持软硬并重、长效运维，既要补齐硬件短板，也要强化师资、管理等软件建设，建立常态化运维保障机制；坚持县级为主、多级联动，落实县级政府办学主体责任，中央、省、市三级给予政策和资金支持，形成工作合力。（三）2026年工作目标到2026年底，全国农村义务教育学校（含乡镇中心校、村小、教学点、农村特殊教育学校，下同）标准化建设达标率达到98%以上，其中脱贫县、原“三区三州”等深度欠发达地区达标率不低于95%；全面消除农村义务教育学校D级危房，C级危房全部完成加固改造；教学仪器设备、音体美器材配齐率达到100%；农村义务教育专任教师学历达标率100%，城乡教师工资待遇差距全面消除；所有农村义务教育学校大班额全部清零，56人以上大班额实现动态清零；农村寄宿制学校学生床位配齐率100%，实施营养改善计划的学校食堂供餐率达到100%；农村义务教育阶段适龄儿童入学率达到99.9%以上，残疾儿童少年义务教育入学率达到97%以上，义务教育巩固率保持在95.5%以上。二、重点建设任务（一）校舍场地标准化建设1.危房排查改造。2026年3月底前完成所有农村义务教育学校校舍安全隐患拉网式排查，建立危房动态台账，D级危房立即停止使用并于6月底前全部拆除重建，C级危房按照抗震、消防等标准于9月底前完成加固改造，所有新建、改造校舍必须达到当地重点设防类抗震标准，使用寿命不低于50年，严禁使用彩钢板等易燃材料建设校舍。2.校舍扩容提质。严格按照县域义务教育学校布局规划配置校舍资源，常住人口500人以上、适龄儿童超过30人的行政村未设置完全小学的，按需新建或改扩建完全小学；常住人口200人以上、适龄儿童超过10人的行政村保留或设置教学点；农村寄宿制学校生均学生宿舍面积小学不低于3平方米、初中不低于3.5平方米，每间宿舍入住人数不超过6人，配套独立洗漱区、卫生间，24小时供应热水；随班就读残疾学生超过5人的学校必须于9月底前建成特殊教育资源教室，配备康复训练、辅助教学等设备；生均教学及辅助用房面积小学不低于4.5平方米、初中不低于5.2平方米，满足新课标下实验教学、小组讨论等教学需求。3.功能场地配套。农村小学至少配套1块200米环形跑道及田径运动场，初中至少配套1块300米环形跑道及田径运动场，乡镇中心小学以上学校配套不少于1个风雨操场，满足雨雪天气体育教学需求；所有乡镇中心小学以上学校配套不低于1亩的劳动实践园地，村小、教学点按照生均不低于2平方米配置劳动实践空间，配套种植、养殖、手工制作等劳动实践设备；学校绿化覆盖率不低于30%，配套符合卫生标准的公共厕所，每40名学生至少设置1个蹲位，避免学生如厕排队。（二）教育装备标准化配置1.教学实验器材配置。严格按照《义务教育学校教学仪器配备标准》配齐配足理科实验、音体美、劳动教育、心理健康教育等器材，配齐率达到100%，其中理科实验器材损耗更新率每年不低于5%，确保分组实验开课率达到100%；所有班级配备可调节高度课桌椅，按照学生身高每学期调整1次，课桌椅完好率达到100%；生均图书藏量小学不低于30册、初中不低于40册，每年图书更新率不低于1%，优先配备适合农村学生阅读的科普、乡土文化、传统文学类图书。2.信息化设备配置。实现所有农村义务教育学校千兆光纤入校、百兆带宽到班，智慧黑板、交互式教学终端班级覆盖率达到100%；为每个专任教师配备1台教学用笔记本电脑，每3年更新1次；生均教学用终端数量小学不低于10台/百人、初中不低于15台/百人；所有教学点于6月底前完成同步课堂设备配置，接入县域同步课堂教学平台，实现与乡镇中心校、城区优质学校课程资源实时共享，开齐开足所有国家规定课程；县级教育部门建立农村学校数字教育资源库，免费向农村学校提供适配新课标要求的教学课件、习题、微课等资源，资源容量不低于20TB。3.后勤服务装备配置。学校食堂按照食品安全标准配备冷藏冷冻、消毒杀菌、食品留样、油烟净化等设备，“明厨亮灶”覆盖率达到100%；每栋教学、住宿楼层至少配备1台直饮水设备，出水水质达到国家生活饮用水卫生标准，每学期至少开展1次水质检测；学生宿舍配套储物柜、晾衣架、取暖降温设备，冬季宿舍室内温度不低于18摄氏度；乡镇中心小学以上学校按照标准配备卫生保健室，配齐常用药品、急救设备、视力检测设备，每学期至少开展1次学生健康体检。（三）师资队伍标准化建设1.编制岗位配置。执行城乡统一的义务教育教职工编制标准，对村小、教学点按照班师比不低于1:1.5的标准倾斜配置编制，确保开齐开足所有课程；农村寄宿制学校按照不低于教职工总数15%的比例配备专职生活辅导老师，专门负责寄宿学生课后照料、生活习惯培养等工作；按照每校至少1人的标准配备专职心理健康教师、校医，学生规模超过1000人的学校按照每千名学生增配1人的标准加配相关人员，不足编制的通过政府购买服务方式配齐。2.待遇保障激励。2026年新招录农村义务教育教师必须具备本科及以上学历，音体美、特殊教育等紧缺学科可放宽至师范类专科；落实农村教师工资待遇“不低于当地公务员平均工资收入水平”的要求，乡镇工作补贴按照偏远程度分三档发放，最高档不低于每人每月1200元，任教满10年的农村教师申报中级、高级职称不受岗位比例限制，评聘高级职称时不作论文刚性要求，优先将农村学校教师纳入保障性住房保障范围，2026年底前建成农村教师周转宿舍2.3万套，满足异地任教、特岗教师住宿需求。3.师资能力提升。每年组织农村教师参加县级以上培训时长不低于72学时，其中新课标、信息化教学、劳动教育等专项培训占比不低于40%；建立城乡学校结对帮扶机制，每所城区优质学校至少结对帮扶2所农村学校，每学期组织至少2次城乡教师联合教研、送教下乡活动；音体美、科学、心理健康等紧缺学科教师每年至少参加1次市级以上专项培训，培训合格后方可上岗；实施农村义务教育学校校长能力提升计划，每年对所有农村学校校长开展1次为期不少于5天的专题培训，提升办学管理能力。（四）教育教学标准化管理1.办学行为规范。严格执行国家义务教育课程方案，开齐开足音体美、劳动教育、科学实验、心理健康等课程，教学点通过同步课堂实现所有国家课程全覆盖，严禁挤占非统考学科课时；严格控制学生作业总量，小学低年级不留书面家庭作业，小学中高年级书面家庭作业平均完成时长不超过60分钟，初中不超过90分钟；严禁组织周考、月考等非法定统一考试，严格落实均衡分班要求，不得设置重点班、快慢班，不得按照考试成绩对学生排名；严格落实义务教育免试就近入学要求，随迁子女入学纳入流入地义务教育保障范围，入学率达到100%，建立留守儿童、困境学生“一人一档”帮扶台账，每人为其配备1名结对帮扶教师，每周至少开展1次谈心谈话，每学期至少开展1次家访。2.教育质量提升。建立县域农村义务教育质量监测体系，每年监测覆盖率不低于30%的农村学校，监测内容涵盖学业水平、身体素质、美育素养、劳动能力等方面，监测结果作为学校考核、校长任用、教师绩效分配的重要依据；全面推进素质教育，将学生体质健康达标率、美育素养评价、劳动实践参与情况纳入学生综合素质评价体系，权重不低于40%；推进农村学校特色办学，鼓励开发乡土文化、农耕实践、非遗传承等校本课程，每校至少打造1门特色校本课程。3.校园文化建设。打造符合农村特色、积极向上的校园文化体系，充分挖掘地域文化、红色文化资源，建设校园文化墙、文化长廊等阵地，每年至少开展4次主题文化活动；常态化开展书香校园建设，每学期至少组织2次学生读书分享活动，培养学生阅读习惯；加强校园精神文明建设，定期开展“新时代好少年”“文明班级”等评选活动，引导学生养成良好道德品质。（五）安全保障标准化建设1.安防设施配置。按照每500名学生至少配备2名保安的标准配齐专职保安，学生规模不足500人的学校至少配备2名保安，保安年龄不超过50周岁，全部持证上岗；校园一键报警装置100%接入属地公安部门指挥平台，校园监控实现所有公共区域全覆盖，无死角，监控视频存储时长不低于90天；学校校门口配备防冲撞护栏、拒马等设施，校园围墙高度不低于2.2米，配备周界报警装置。2.安全管理机制。落实校园安全校长负责制，每月至少开展1次校园安全隐患排查，建立隐患整改台账，实行闭环管理；每月至少开展1次消防安全、交通安全、防溺水、食品安全、防校园欺凌等主题安全教育，每学期至少开展2次应急疏散演练，提升学生安全防范意识和自救能力；建立校园欺凌防控机制，每学期开展1次校园欺凌专项排查，畅通学生诉求反馈渠道，及时处置校园欺凌事件。3.重点领域防控。严格落实食品安全“四个最严”要求，食堂大宗食材实行县级统一集中采购，食品留样时长不低于48小时，每学期至少开展2次食品安全专项检查，严防群体性食品安全事件发生；实施农村义务教育学生营养改善计划的学校，生均膳食补助标准不低于每生每天6元，全部用于食材采购，不得挤占挪用；常态化开展学生心理健康筛查，每学期至少开展1次全覆盖心理健康测评，对测评异常的学生及时进行干预疏导，严防极端事件发生。三、实施步骤（一）摸底排查阶段（2026年1月-3月）各县区组织教育、住建、财政等部门对辖区内所有农村义务教育学校开展拉网式排查，逐校建立问题台账，明确建设任务、资金需求、责任主体、完成时限，3月底前将排查台账及建设方案上报市级教育、财政部门备案，市级审核后上报省级部门，省级汇总后上报教育部、财政部备案。（二）建设实施阶段（2026年4月-10月）各地按照备案的建设方案推进各项建设任务，建立半月调度、月度通报机制，每半个月报送1次项目建设进度，市级每季度开展1次督导检查，对进度滞后的县区进行通报约谈，及时协调解决建设过程中遇到的土地、审批、资金等问题，确保所有建设任务于10月底前全部完成。（三）验收考核阶段（2026年11月-12月）各县区先组织开展自验，自验达标后向市级申请验收，市级组织教育、发改、财政、住建等部门逐校开展验收，省级按照不低于20%的比例对辖区内农村学校进行抽查验收，验收结果分为达标、基本达标、不达标三个等次，对不达标的学校限期3个月整改，整改仍不达标的县区取消下一年度教育评优评先资格。四、保障措施（一）资金保障建立中央、省、市、县四级资金分担机制，2026年中央财政安排农村义务教育学校标准化建设专项转移支付资金850亿元，重点向脱贫地区、民族地区、边疆地区、革命老区倾斜，省级财政配套比例不低于中央下达本地区资金的30%，市级财政配套比例不低于20%，县级财政落实兜底责任，不得要求学校自筹建设资金，严禁新增学校债务。资金实行专项管理、专款专用，全程公开公示，接受审计部门和社会监督，严禁截留、挪用、挤占建设资金。（二）组织保障建立省级统筹、市级负责、县级落实的工作机制，各县区政府主要负责人是农村义务教育学校标准化建设第一责任人，分管负责人是直接责任人，建立教育、发改、财政、人社、住建、卫健、公安、自然资源等部门联席会议制度，每月至少召开1次协调会议，简化项目审批流程，加快项目建设进度，形成工作合力。（三