2026年农业科技农产品质量安全方案

2026年农业科技农产品质量安全方案为深入落实《“十四五”全国农产品质量安全提升规划》，衔接国家农业科技发展战略部署，充分发挥农业科技对农产品质量安全的支撑保障作用，全面提升我国农产品质量安全水平，保障人民群众“舌尖上的安全”，制定本2026年农业科技支撑农产品质量安全专项实施方案。一、总体目标2026年，通过核心技术攻关、服务体系升级、标准化赋能、风险防控能力提升，构建覆盖全产业链的农产品质量安全科技支撑体系，实现以下核心目标：全国农产品质量安全监测总体合格率稳定在98%以上，绿色食品、有机农产品、地理标志农产品（以下简称“两品一标”）新增认证产品数量达到1.2万个以上，农业科技对农产品质量安全的支撑贡献率较2025年提升2个百分点，乡镇级农产品快速检测设备覆盖率达到95%以上，规模以上农产品生产主体承诺达标合格证开具率达到100%，受污染耕地安全利用覆盖率稳定在95%以上，化学农药、兽用抗菌药使用量较2025年分别削减1.2%、0.8%，新兴农产品质量安全风险隐患得到有效管控，全链条智慧溯源覆盖率大幅提升。二、主要任务（一）开展农产品质量安全核心共性关键技术攻关聚焦当前农产品质量安全领域的卡脖子问题，分级分类开展技术攻关，重点突破三个方向核心技术：1.产地环境安全修复与管控技术攻关。根据第三次全国土壤普查结果，我国现有约16.8%的耕地存在不同程度的重金属污染风险，针对不同区域耕地污染特征，开展原位钝化、生物富集、农艺调控等技术的适配性研发，重点突破镉、砷等重金属低积累作物品种的分子育种技术，建立低积累品种规模化繁育体系。2026年计划培育通过国家或省级审定的低积累水稻、小麦、蔬菜作物新品种不少于25个，研发集成适合南方酸性稻田、北方设施菜田、西北矿区周边农田的轻简化修复技术模式5套以上，技术推广面积达到1000万亩，修复后耕地农产品重金属达标率稳定在92%以上。针对设施农业土壤连作障碍、盐渍化问题，研发集成生物熏蒸、轮作休耕、有机肥替代等改良技术模式，解决连作障碍导致的病虫害多发、品质下降问题，2026年推广应用面积达到500万亩，设施农产品合格率提升1.5个百分点。针对粮食主产区耕地退化问题，研发集成黑土地保护、盐碱地改良适配性质量管控技术，在保障产能的同时控制污染物富集，提升耕地产出的农产品质量安全水平。2.生产过程绿色管控技术研发。针对农药兽药残留超标这一当前农产品质量安全最突出的问题，重点开展高效低毒低残留农药兽药、绿色投入品研发，推广精准施药、减施增效技术，开发生物防治、理化诱控、植物免疫诱抗、绿色饲料添加剂等替代产品与技术。2026年计划推出符合国家食品安全标准的新型绿色投入品不少于80个，其中生物农药25个、生物兽药15个、绿色饲料添加剂20个、功能性肥料20个；集成稻渔综合种养、果菜茶有机肥替代化肥、病虫害绿色防控、畜禽标准化健康养殖等绿色生产技术模式30套以上，技术模式规模化推广面积达到1.5亿亩次，实现化学农药使用量较2025年削减1.2%，兽用抗菌药使用量削减0.8%，农药兽药残留超标率控制在1%以内。针对小农户分散生产特点，研发轻简化、低成本的绿色生产技术，简化操作流程，降低应用成本，配套推出统防统治、统一检测的社会化服务模式，降低小农户技术应用门槛，带动小农户采用绿色生产方式。3.快速检测与智慧溯源技术研发。针对当前基层快检设备存在的检测时间长、灵敏度低、成本高的问题，重点开发针对禁限用农药、兽用抗生素、霉菌毒素、重金属等多残留同步检测的纳米生物传感器快检技术，将单样本多指标检测时间从当前普遍的30分钟缩短至5分钟以内，检测灵敏度提升1个数量级，单样本检测成本降低40%以上。2026年计划推出适合基层监管人员、生产主体使用的便携智能快检设备不少于15款，设备价格控制在1万元以内，适配乡镇、村级快检需求。依托区块链、5G、物联网技术，开发全链条智慧溯源系统，打通产地环境、投入品使用、生产过程、检测、流通、销售各环节数据壁垒，实现“从田间到餐桌”全节点信息可追溯，消费者可通过扫码直接查看生产全过程信息。2026年接入国家农产品质量安全追溯管理信息平台的规模生产主体数量新增5万家以上，累计达到25万家以上，规模主体产品带码上市率达到80%以上。开发电子承诺达标合格证自动开具系统，对接溯源平台与市场准入系统，实现合格证开具、产品溯源、市场准入一键完成，2026年底规模生产主体电子合格证开具率达到90%以上。（二）提升基层农产品质量安全科技服务能力补齐基层科技服务短板，构建县乡村三级联动的质量安全科技服务体系：1.推进县级农产品质检机构能力升级。实施全国县级农产品质检机构能力提升工程，重点支持13个粮食主产省区、“菜篮子”工程市长负责制考核重点城市的800个粮食主产县、“菜篮子”产品主产县更新气相色谱仪、液相色谱仪、质谱仪等核心检测仪器设备，完善实验室功能布局，开展检测技术人员全员轮训。2026年全年计划轮训县级以上农产品检测技术人员不少于1.2万人次，考核通过率达到95%以上，年底实现县级农产品质检机构“双认证”（计量认证、机构考核）通过率达到85%以上，较2025年提升8个百分点，具备开展农药兽药残留、重金属等常见指标定量检测的能力全覆盖。2.完善乡镇村级快检服务网络。明确乡镇农业综合服务中心农产品质量安全快检职责，每个乡镇农业综合服务中心至少配备2台以上智能快检设备，配备1-2名专职或兼职快检人员，每个行政村配备1名质量安全协管员，负责本村生产主体技术指导、上市前快检抽样工作。要求每个乡镇全年开展快检筛查不少于100批次，重点对上市蔬菜、水果、畜禽产品开展快检，实现本地上市重点品种快检全覆盖，不合格产品不得上市销售。2026年底全国乡镇级快检设备覆盖率从2025年的82%提升至95%以上，完成不少于100万批次的快检筛查任务，及时排查销毁不合格产品。3.推动质量安全科技服务下沉。实施科技特派员农产品质量安全专项行动，全国选派不少于1万名熟悉农产品质量安全标准、绿色生产技术的农业科技特派员，一对一对接全国10万个以上规模种植养殖生产主体，开展绿色生产技术指导、标准宣贯、质量安全管控服务。全年计划开展线下技术培训不少于2000场次，线上培训不少于5000场次，培训生产主体负责人、技术人员、基层监管人员不少于50万人次，提升生产端质量安全管控能力。（三）科技赋能标准化生产与品牌培育以标准化生产为核心，依托科技提升优质农产品供给水平：1.加快质量安全标准制修订。对接最新国家食品安全标准，补齐特色农产品、小宗作物、畜禽水产养殖的质量安全标准和生产技术规程空白，2026年计划制修订农业行业农产品质量安全标准、生产技术规程不少于100项，支持地方制修订地方特色农产品标准不少于200项，实现所有上市农产品生产有标可依、产品有标可检、监管有标可判。推动标准集成简化，编制通俗易懂的标准化生产明白纸、操作手册，搭配短视频操作教程，方便生产主体尤其是小农户掌握应用。2.创建标准化生产示范基地。2026年新创建国家级农产品质量安全标准化生产示范基地1000个，其中粮食作物标准化基地300个，果菜茶标准化基地400个，畜禽水产养殖标准化基地300个。示范基地要求实现绿色生产技术普及率100%、承诺达标合格证开具率100%、产品质量监测合格率100%，每个示范基地带动周边不少于100个小农户纳入标准化生产体系，全年累计带动全国10万个以上小农户实现标准化生产。3.支撑“两品一标”高质量发展。建立“两品一标”认证前技术指导和认证后动态监测科技服务机制，依托基层农业科技推广体系为申报主体提供免费的产地环境检测、生产技术规范制定、内控体系建立服务，提升认证主体质量管控水平。开展“两品一标”产品质量动态监测，每季度开展一次抽样检测，及时淘汰不合格产品，淘汰退出率不低于认证总数的2%，保障“两品一标”品牌公信力。2026年计划新增“两品一标”认证主体8000家，新增认证产品1.2万个，认证产品质量监测合格率稳定在99%以上。针对现有3800多个地理标志农产品，开展特色品质形成机理研究，集成保持地理标志特色品质的标准化生产技术，2026年完成50个重点地理标志农产品的品质基因图谱绘制，建立地理标志农产品品质数据库，提升地理标志农产品核心竞争力和品牌价值。（四）强化农产品质量安全风险监测与应急防控科技支撑构建全链条风险预警与应急防控体系，提前排查化解质量安全风险：1.完善全链条风险监测网络。依托国家农业大数据平台，建立覆盖产地环境、农业投入品、生产过程、收获屠宰、流通销售全链条的农产品质量安全风险监测点，2026年新增风险监测点1万个，总监测点数量达到5万个，实现全国所有县域、所有大宗农产品品种全覆盖。全年计划完成风险监测样本不少于120万批次，获取各类监测数据不少于500万条，建立风险监测大数据分析模型，实现风险早发现、早预警，风险预警响应时间从原来的7天缩短到48小时以内。2.开展新兴风险隐患评估研究。针对当前农产品质量安全领域出现的微塑料、新烟碱类农药残留、新型环境污染物、非法添加物等新兴风险隐患，开展系统性的风险评估，明确不同污染物在农产品中的迁移转化规律，建立风险阈值，提出针对性的管控技术措施。2026年计划完成不少于10种新兴污染物的风险评估报告，纳入国家农产品质量安全风险监测目录，及时管控风险。3.提升应急处置技术储备能力。建立农产品质量安全应急检测技术库，储备不少于50种突发质量安全事件的快速检测方法，针对不同类型的突发事件制定标准化的应急处置技术方案。全年组织开展省级以上农产品质量安全应急演练不少于30场次，提升基层应急处置人员的技术能力，确保突发质量安全事件得到快速、精准处置。三、保障措施（一）强化经费保障。中央财政农业农村科技专项安排15亿元专项资金用于本方案实施，重点支持核心技术攻关、基层检测设备更新、技术人员培训、标准化示范基地建设。要求地方财政按照不低于1:1的比例安排配套资金，保障本区域任务落地实施。建立专项资金绩效考评机制，对资金使用进度、任务完成质量进行全过程监管，确保资金精准使用，发挥最大效益。（二）完善产学研协同创新机制。建立由国家级科研教学单位牵头，地方科研机构、农业龙头企业、基层农业技术推广机构共同参与的农产品质量安全协同创新联合体，明确各单位任务分工，打破科研成果转化壁垒，促进成熟技术快速落地应用。2026年计划推动不少于100项先进适用的农产品质量安全技术成果完成转化，成果转化率达到80%以上。（三）严格监督考核。将本方案确定的各项核心指标纳入地方政府乡村振兴战略实绩考核内容，建立季度进度调度、半年中期评估、年底考核验收的工作机制，对任务完成进度快、