GBT 47853-2026《智慧园区评价指标》

1智慧园区评价指标本文件确立了智慧园区的评价指标体系，规定了评价指标的取值规则、等级要求和评价规则。本文件适用于单体园区、普通综合园区、具备管委会职能的综合园区的智慧化程度评价，其他类型园区参考使用。2规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。由特定主体统筹管理，聚焦特定产业或功能定位，为入驻主体提供基础设施支撑与公共服务的集聚型空间载体。注2:园区具备空间集聚性、功能复合性、管理统一性等特征。智慧园区smartpark以信息与通信技术为支撑，通过数据要素整合、支撑平台构建与业务流程优化，具备服务数智化、管理精细化、决策智能化、发展绿色化特征的园区(见3.1)。4缩略语下列缩略语适用于本文件。RFID:射频识别(RadioFrequ5指标体系5.1客观评价指标体系智慧园区客观评价指标框架见图1。图1智慧园区客观评价指标体系图1智慧园区客观评价指标体系能喂墨贴些慢鳍空湖求长善能求站爸瞄啡浸弊静湖求西出能求哥盖盼婚收藤湘郊长脸出舞长常亦路豆之母捞烨蜘警逊糖磁燎菌燧带鉴式沌湖遂证立湖喂赡露能啡沙图35.2主观评价指标体系智慧园区主观评价指标包括智慧园区企业用户体验评价和智慧园区个人用户体验评价。5.3指标裁剪原则6.1产城融合政务协同是指通过信息技术手段实现园区与政府之间政务工作的业务整合、信息共享、跨组织跨层级跨部门协同等，优化办事流程，提高各类办事效率。政务协同关键评价指标应符合表1的规定。表1政务协同关键评价指标描述1产城融合1.1政务协同1.1.1政务辅助目等41.1.2协同效能调查工具等36.1.3专项治理专项治理是指针对特定领域或问题协助政府进行的集中整治和改进，并通过信息技术手段实现事项全过程管理，实现业务流与数据流互联互通。专项治理关键评价指标应符合表2的规定。表2专项治理关键评价指标描述1产城融合1.2专项治理1.2.1信息协同14表2专项治理关键评价指标描述(续)1产城融合12专项治理1.2.2治理过程21.2.3协同处置态调配1理。专项监督关键评价指标应符合表3的规表3专项监督关键评价指标描述1产城融合1.3专项监督公共卫生监督门实现疾病信息协同1公共安全监督通过信息技术手段实现公共区域公共安全事件感1生产风险，并与上级管理部门实现信息联动2民情舆情监督园区重点舆情动态获取、分析和应对2置闭环管理16.1.5政策应用表4政策应用关键评价指标描述1产城融合1.4政策应用1.4.1政策集成15表4政策应用关键评价指标描述(续)1产城融合1.4政策应用1.4.2政策分析分析，并与园区各企业现状及发展愿景之间的对比21.4.3政策推广11.4.4政策开发发审批与发布管理等36.1.6园区效能园区效能是指在园区发展过程中，及时通过信息技术手段获取园区发展水平和价值效益等。园区效能关键评价指标应符合表5的规定。表5园区效能关键评价指标描述1产城融合1.5园区效能1.5.1经济效能通过信息技术手段持续监测园区的多项经济指单位面积)、综合投资强度(入园企业投资额/单位11.5.2就业效能级技师以上人数×0.3+研究生以上学历人数×11.5.3区域融合素对外互通与共享，与产业链上下游园区或同类园区融合互补11.5.4经济增长的预测模型，实现园区经济发展和人才就业质量等情况的预测模拟，形成园区经济增长与就业需求相关预测报告26.2组织战略组织战略一级指标包括战略管理、数字能力、创新驱动3项二级指标。6表6战略管理关键评价指标描述园区以提升园区价值效益(如生产运营优化、产品服务创新、业态可持续等)为目标，制定并发布清晰的11高效应用1略管理的动态调整16.2.3数字能力数字能力是指通过信息技术手段驱动，系统性策划数字业务架构并规划，集成业务系统实现数字化闭环，持续迭代升级以提升园区运营管理效能的能力。数字能力关键指标应符合表7的规定。表7数字能力关键评价指标描述2.2数字能力2.2.1能力识别以园区价值效益提升为核心，围绕运营运维、综划数字业务架构并制定长期规划2数字化闭环216.2.4创新驱动创新驱动是指将创新作为引领园区发展的第一动力，促进园区依据持续的知识积累、技术进步和模式提升转变，向更高级形态转变。创新驱动关键评价指标应符合表8的规定。7表8创新驱动关键评价指标描述畅通产学研联合、供需对接等技术渠道，制定在高端优惠政策及激励措施的配套服务机制2高端技术领域具备典型案例，打造创新型园区2有所产出1表9招商管理关键评价指标描述3.1.1精准招商理等2疗、人才等园区服务资源的本地招商条件和竞争1规则，自动为园区推荐招商目标企业、项目1园区建设、发展和运行的可视化，提升招商对象了解园区的效能1通过园区数字孪生模拟三维可视化虚拟呈现园区空间，提供园区虚拟漫游、可视化虚拟选铺、招商28表9招商管理关键评价指标描述(续)及时进行风险预警1通过信息技术手段实现基于园区招商项目数据、1计划调度是指将信息技术手段，运用到园区运营过程中的计划、组织、协调等一系列活动，包括年度计划、管理计划、资源调度、异常管理等，从而提升计划的有效性、精准性，以及调度的敏捷性等。计划调度关键评价指标应符合表10的规定。表10计划调度关键评价指标描述3.2.1年度计划11成闭环13.2.2管理计划的管理制度与管理流程，确保各项管理的适宜性和11111通过自动化分析等技术，确保各类资源得到最优化应用21当各类资源出现异常时，能够基于数据分析或数据296.3.4财务管理财务管理是指通过信息技术手段，确保园区财务工作的合规性和高效性，并通过业财一体化和资金制度等持续提升园区的经营能力。财务管理关键评价指标应符合表11的规定。表11财务管理关键评价指标描述障财务管理合规等11务知识的相关培训与辅导，提升其结合自身工作的1的财务属性，并通过数据分析，体现各部门和关键岗位的经济价值等2针对智慧园区建设，具备清晰、可行的资金管理制1时预警各项异常，并能够及时给出对应的解决方案1物业管理是指使用信息技术手段，实现物业与园区企业及业主之间的紧密联系，保障物业数据的有效性以及相关服务的可用性与主动性等。物业管理关键评价指标应符合表12的规定。表12物业管理关键评价指标描述111211表12物业管理关键评价指标描述(续)记管理、领用管理、归还管理、报损等11使用标识技术管理巡查点与对象，并通过信息系统，过程与结果记录等121息系统集成，动态响应保洁需求，并实现保洁活动和相关事件的闭环管理1典型的自动保洁场景案例1表13人员管理关键评价指标描述的有效性和时效性1长路线，并使用信息系统及时引导和优化人员成长23.5.2人员培训1高学习效率效能2表13人员管理关键评价指标描述(续)使用信息技术手段管理全员绩效，并能够确保不同标准的客观性等1出建议解决方案2使用信息技术手段实现关键岗位或人员的动态识别与管理，清晰定义针对关键人员流动的储备计划，以1并能够基于多元储备方式，确保各项人员储备的精13.5.5岗位结构责说明书，并定期对这些内容进行管理评审1性等26.3.7资产管理表14资产管理关键评价指标描述使用信息系统管理园区各类资产，管理包括识别、基础设施、政府和社会资本合作(PPP)项目资产、2的一致性和有效性111表15知识管理关键评价指标描述3.7.1管理体系13.7.2管理平台App、小程序或网页端的知识在线学习等23.7.3智能应用1识交互中对用户意图的理解能力，提高回答的准确26.3.9停车管理表16停车管理关键评价指标描述通过信息系统管理日常停车活动，实现出入场识别、面的功能23.8.2停车诱导通过电子指示牌或移动小程序等，动态或个性化引导车辆在园区内有序通行和停泊2泊位空闲情况可视化，以及反向寻车及潮汐管理等1111表16停车管理关键评价指标描述(续)126.3.10满意度管理满意度管理是指使用信息技术手段对园区内各类用户的满意度进行调查、分析、提升等活动，敏捷感知园区各类用户的服务需求及其满足情况等。满意度管理关键评价指标应符合表17的规定。表17满意度管理关键评价指标描述问卷和调查计划，定期开展满意度调查活动，并使用信息技术手段管理活动全过程1度调查活动11车、商业服务等1门便捷掌握各类满意度分析结果1部署使用数据模型和大数据工具等，动态感知各类群体的满意度态势，形成满意度态势感知能力26.4.1概述6.4.2设施设备管理设施设备管理是指通过信息技术手段提升园区各类设施设备的运行维护能力，包括监测、维护、数据分析和辅助决策等。设施设备管理关键评价指标应符合表18的规定。表18设施设备管理关键评价指标描述设备等的智能化监测3中管理等321落地相关应用，不少于3项3绿化管理是指围绕园区绿化建设和管理的全生命周期，通过信息技术提升相关活动的工作效能，保障美丽园区建设的有效性。绿化管理关键评价指标应符合表19的规定。表19绿化管理关键评价指标描述11正、施肥等1预测绿化养护情况和植被生长态势26.4.4施工管理表20施工管理关键评价指标描述111导方式，降低施工对园区运行的影响1响环境或园区运行的事件并处置111通过信息技术手段动态发布施工影响，及时获取园区各类群体对施工影响的意见和建议，并采取有针对性的措施消除影响16.4.5充电管理充电管理是指利用信息技术合理规划充电设施，高效管理充电活动，并确保充电安全等。充电管理关键评价指标应符合表21的规定。表21充电管理关键评价指标描述1与运行2管理11电设施及相关活动中的风险源2表21充电管理关键评价指标描述(续)11表22事件管理关键评价指标描述12使用信息技术手段记录服务请求和公共事件的上报、11所需要的资源，确保事件在规定的时间和影响范围内1件处置过程中各种异常进行监视和预警，以及自动化的管理与技术升级等11资源联动，覆盖环保、医疗、消防安全和公安等21验等，定期对发生的各类事件进行总结分析，并形成1能够利用数据模型预测各类事件的发生态势或重大2智慧照明是指具有远程调控、协同管理、边缘计算和智慧应用等主要特征功能的照明系统。智慧照明关键评价指标应符合表23的规定。表23智慧照明关键评价指标描述4.6智慧照明合一、一杆多能14.6.2自适应照明知等控制方式，具有自适应调节照明的开关、亮11业务和管理优化等2使用符合国家能效标准一级能效的产品1智能照明系统具有节能管理模式和能耗监测功能，通过节能控制策略调节不同需求下的照明区1具有照明系统碳排放计算、定期出具碳排放报告的功能16.4.8安防管理安防管理是利用人工智能、物联网等技术，实现园区内的人、车、事、物等多源数据的整合、展示，实现对园区内的全方位立体防控。安防管理关键评价指标应符合表24的规定。表24安防管理关键评价指标描述园区周界应构成连续无间断的警戒线(面),采用实21区域视频录像保存时间不少于90d11表24安防管理关键评价指标描述(续)行为分析和告警3园的自动识别1点区域的信息1持白名单、陌生人告警、轨迹回溯等1显示巡查路线1员通过巡查点时能采集到巡查信息11预警、判断、决策、调度和处置1屏联动、门禁联动、应急预案联动1多种智能设备，形成空中、地面不同角度的智能安防巡检与事件分析，自动感知发现安防问题，并能实现设备间的快速联动26.4.9消防管理消防管理是利用物联传感技术数字化管理消防设施，通过信息系统统筹演练、开展线上消防培训并分析数据，依托一体化平台实现设施联网联动，联动安防系统识别隐患并进行智能管控。消防管理关键评价指标应符合表25的规定。表25消防管理关键评价指标描述点检、保养等活动1表25消防管理关键评价指标描述(续)11对措施等11行业特别规定要求，按从严要求处理121过出入口门禁实现常开功能26.4.10楼宇安全楼宇安全是对园区建筑内冷热源、供暖通风和空气调节、给水排水、供配电、照明、电梯等使用状况进行集中监控和管理，实时掌握园区的能耗、设备运营数据，设备空间分布及运行工况。楼宇安全关键评价指标应符合表26的规定。表26楼宇安全关键指标描述1121表26楼宇安全关键指标描述(续)1112题进行告警并联动处置1等进行监测，发现问题进行告警并联动处置11警，进行现场检修1表27公共卫生关键评价指标描述资准备、环境消杀、健康宣传等防控措施，进出人员管控等11园区人员健康生活意识1表27公共卫生关键评价指标描述(续)1通过信息系统，管理四害消杀工作，包括监测、16.4.12治安联防治安联防是指依托大数据、人工智能等新技术实现集指挥调度、治安防控、风险研判等于一体的信息共享、协调一致的联防联控。治安联防关键评价指标应符合表28的规定。表28治安联防关键评价指标描述4.11.1流动人口通过流动人口信息化管理平台，集中掌握了解园区内流动人口人员群体情况，及时监测相关情况录入上报，协助相关部门基层社会治理服务相关1使用信息技术手段实现与辖区公共力量的协同，协查等1功能于一体的实战指挥中心，实现对突发事件的统一指挥调度、应急处置等工作1表29产业运行关键评价指标描述5.1.1产业监测括产品与服务产值、重点财务数据、重要投资数据、发展预测数据等1表29产业运行关键评价指标描述(续)享人才培育等25.1.3人力监测15.1.4技术监测与技术投资数据，感知相关发展态势15.1.5产业报告定期对园区产业运行进行研究并出具报告，包括园区产业完善、企业高质量发展、园区企业协同、人才15.1.6态势感知供科学依据16.5.3营商环境表30营商环境关键评价指标描述招商、企业发展、绿色发展、人才聚集等方面发挥作用2营商核查活动，汇集营商环境问题1息共享15.2.4营商态势问题进行预测2表31企业发展关键评价指标描述5.3.1园企协同通过网络信息技术手段，实现园区与企业之间的问题反映、服务应答、改善跟踪、高效协同2各类需求，并响应和满足这些需求，主动识别的需求占所有园企协同活动的40%以上2园区从业人才及其分布进行掌握了解，并提供成长服务、感知人才流动、协助人才引进111高端人才对中小企业的帮扶活动2理服务活动1的金融服务需求，并跟踪需求的满足情况1园区联合金融服务等机构，建立多元基金，如2云端财务的工具公共服务21园区或合作机构为企业提供各类互联网接入的满意评价达到90%以上112园区支撑和帮助企业寻找其所需产品、工艺、1表31企业发展关键评价指标描述(续)园区与企业联防联控，关注企业安防重点与园区安防的一体化，并通过网络信息技术，实现安防协同的各项管理1园区通过信息技术手段开展法律法规要点讲11园区企业产品和服务的市场影响力和营销活26.5.5数字经济数字经济是指在智慧园区内，注重引导、推动、协助园区企业的数字化发展水平，关注园区内各类数字相关服务的多样性，推动产业数字化、数字产业化和数据要素市场发展，促进实现数字经济的发展。数字经济关键评价指标应符合表32的规定。表32数字经济关键评价指标描述1为园区企业的数字化转型提供公共诊断、咨询、21性、数据资源服务的多样性、咨询设计服务的多样性、“互联网+”服务的多样性等2引进或培育能够为园区产业数字化提供数字服1216.5.6共享融合共享融合关键评价指标应符合表33的规定。表33共享融合关键评价指标描述段或数据共享等方式，促进园区产业链协同1类数据，促进园区内的共享融合11同过程中出现的各类问题1111111社群服务一级指标包括培训服务、就业服务、特殊帮扶、商业配套4项二级指标。6.6.2培训服务培训服务是借助信息技术手段，及时感知园区社群的培训需求、灵活提供专业技能培训等，从而为园区的高质量发展，奠定必要的人才基础。培训服务关键评价指标应符合表34的规定。表34培训服务关键评价指标描述1需求态势感知1表34培训服务关键评价指标描述(续)需的公共关键技术培训1围，并通过外部资源导入，确保培训体系的有效性2动推动服务，强化园区社群碎片化学习的环境和能力16.1.3定向培训园区发展需要，依托信息技术开展面向特定人群就业技能提升的公共培训1息技术重点开展相关的人才培训活动1表35就业服务关键评价指标描述通过信息技术手段及时、精准获取园区企业的人员需求信息，并发布到特定群体或者公共人才市场111申领、审核发放等11与城市公共就业服务平台信息共享，实现更大范围的就业人员与用人单位之间的供需融合1和就业引导等16.6.4特殊帮扶帮扶活动。特殊帮扶关键评价指标应符合表36的规定。表36特殊帮扶关键评价指标描述6.3.1帮扶识别的帮扶活动1理提供基础数据和信息1116.6.5商业配套商业配套是指通过信息技术等手段，提升社群生产生活所需商业配套的服务能力和服务水平。商业配套的关键评价指标应符合表37的规定。表37商业配套关键评价指标描述合理部署智能设备设施、优化空间布局等，便捷园区111合理部署智能设备设施或建设引入配套服务等，为园区社群提供健身、体检等服务11111议室、图书馆等26.7信息与应用6.7.1概述6.7.2物联感知表38物联感知关键评价指标描述7信息与应用7.1物联感知7.1.1物联网21据的高效开发利用2的边缘计算能力和边端智能化水平16.7.3网络传输网络传输是指通过各类网络建设，为园区运行、园区企业和社群提供便捷、高效、安全的网络传输与接入等。网络传输关键评价指标应符合表39的规定。表39网络传输关键评价指标描述7信息与应用7.2.1互联网建设、管理互联网接入网络设备设施，并做好运维和1通过信息技术手段，确保园区管理和服务所需互联网17.2.2互联网引入多元化互联网服务机构，提供园区企业多样化选17.2.3局域网11表39网络传输关键评价指标描述(续)7信息与应用7.2.3局域网17.2.4移动网1以及面向社群服务的网络优化等16.7.4数据中心键评价指标应符合表40的规定。表40数据中心关键评价指标描述7信息与应用7.3数据中心211112表41计算存储关键评价指标描述7信息与应用7.4.1资源规划1充分识别和储备园区内外部计算存储资源情况，建立有效的协同机制，确保园区相关资源开发利用的弹性能力11表41计算存储关键评价指标描述(续)7信息与应用储资源进行合理的分区建设，保障资源开发利用的科学性和安全性等1息应用实现上云1的统一调度、管理和运维等16.7.6应用建设应用建设指通过信息系统建设，持续推动园区各项管理与服务的在线管理、集成和友好使用，从而提高管理效率、精细程度和服务主动性等。应用建设关键评价指标应符合表42的规定。表42应用建设关键评价指标描述7信息与应用1使用平台化模式，实现共性应用组件的共享使用127.5.2统一门户1集成部署是通过各类接口、平台等方式，实现园区各类软硬件系统与设备设施的集成融合，满足业务应用的一体化建设。集成部署关键评价指标应符合表43的规定。表43集成部署关键评价指标描述7信息与应用构、数据架构、安全架构等1通过集成规范(包括异构接口规范和协议规范等)112表43集成部署关键评价指标描述(续)7信息与应用116.7.8数据资源数据资源关键评价指标应符合表44的规定。表44数据资源关键评价指标描述7信息与应用基于园区管理和业务运行需要，制定并管理面向117.7.2开发平台园区业务应用27.7.3数据平台建立智慧园区统一的数据平台，建立园区人、企、36.7.9运行维护运行维护是指通过体系化能力建设，确保园区各类信息设备设施及信息系统等稳定运行，相关故障和问题等能够得到及时处置和根源分析。运行维护关键评价指标应符合表45的规定。表45运行维护关键评价指标描述7信息与应用7.8运行维护11表45运行维护关键评价指标描述(续)7信息与应用7.8运行维护的责任人或部门11117.8.3运维人员1的影响等1明确运维技术研发计划，并持续跟踪计划的实施1面向不同运维对象(如智能设备设施、网络资源、21工作的全过程管理1理工作16.7.10信息治理表46信息治理关键评价指标描述7信息与应用明确园区信息治理的组织机制、领导小组和工作任11空间1表46信息治理关键评价指标描述(续)7信息与应用11针对各业务领域，建设对应的信息能力指标体系，111产品1息技术创新实验室，打造基础安全可控能力1队之间的信息共享和业务协同，提高园区的管理效率和服务水平2建设数字可视化水平和事件的预测能力等2设，同时实现共性能力的共享应用2数据管理是指对园区运行过程中的各类数据资源，依托有效的治理机制和措施，实现各类多样化的数据汇集、标准化等，从而全面提升园区运行的各类数据质量，并通过持续的数据开发和资源化等提升园区运营效率。数据管理关键评价指标应符合表47的规定。表47数据管理关键评价指标描述7信息与应用1编制数据标准，包括主数据标准、元数据标准、据标准在系统中的动态化管理2能够采集园区不同数据源的数据，对海量的结构化、半结构化和非结构化的数据进行清洗梳1表47数据管理关键评价指标描述(续)7信息与应用以数据标准为数据检核依据，以元数据为数据质量报告等流程进行整合，形成完整的数据质量管理服务体系17.10.5数据资产包括开发、执行和监督有关数据的计划、政策、1121据资源接口的信息内容：接口关系、信息种类、特性16.8绿色环保绿色环保一级指标包括环保管理、能源管理、双碳发展、绿色能源4项二级指标。6.8.2环保管理环保管理是指通过信息技术，提升园区环保管理能力，强化环保监测、处置及开发利用等。环保管理关键评价指标应符合表48的规定。表48环保管理关键评价指标描述况，并面向社群发布2完成11表48环保管理关键评价指标描述(续)全流程监管1118.1.7回收利用系，支持“互联网+回收”模式，构建全链条业务信息平台和回收追溯系统16.8.3能源管理能源管理是指通过智能化、信息化的手段对园区内的能源使用、能源消耗、能源排放等进行监测、分析和优化的活动。能源管理关键评价指标应符合表49的规定。表49能源管理关键评价描述2数字化管理1能源的精细化调度，包括电力资源、热力资源等11面向不同的业务或用能场景，制定能耗指标体系11热量、集中供冷耗冷量等使用状态信息1表49能源管理关键评价描述(续)1否正常；如果出现故障，自动记录故障的类型、时间和次数16.8.4双碳发展双碳发展是指园区在低碳发展的过程中，通过制定园区特色的双碳战略目标，规划双碳实施方案，实现园区碳排放的监测、评估、控制和管理，以达到减少碳排放量、促进碳循环利用、绿色环保发展等目标的一种管理模式。双碳发展关键评价指标应符合表50的规定。表50双碳发展关键评价指标描述织与评价方法等的双碳管理体系1园区具备双碳发展(即碳达峰和碳中和)目标下的组织团队和战略运行机制。包括园区双碳管理机1园区关注总目标下各入驻企业的双碳策略制定、实入驻企业数达到园区所有企业的半数以上1根据园区双碳战略的指导，规划园区特色的双碳目标实现路径，在碳计算、碳交易等各环节借助设备系统、数字孪生技术等，提高碳能管控效率1放量的趋势分析和预测等18.3.6碳交易资产的交易规则、交易方式、碳配额CCER的市场16.8.5绿色能源绿色能源是指园区通过能源管理和调度等活动，持续统筹各类绿色能源的使用。绿色能源关键评价指标应符合表51的规定。表51绿色能源关键评价指标描述8.4.1绿电园区空间布局，开展太阳能、风能、储能等绿色电力生产2以园区整体的能源需求为主要载体，联络各类绿色能源供应单位，形成多元化绿色能源供给格局2安全应急一级指标包括安全生产、防灾减灾、应急管理3项二级指标。6.9.2安全生产标应符合表52的规定。表52安全生产关键评价指标描述9.1.1管理体系管理目标、安全生产管理组织和责任体系1产培训111116.9.3应急管理应急管理是指园区利用信息技术，强化应急预案管理、优化应急演练、敏捷应急指挥等