2026年行政法与行政诉讼考试试卷及答案

2026年行政法与行政诉讼考试试卷及答案一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分。在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出。）1.关于行政法的法律渊源，下列哪一选项是正确的？A.国务院部门规章的效力高于设区的市的人民政府规章B.行政法规的效力高于地方性法规C.自治条例和单行条例依法对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本自治地方适用变通规定D.经济特区法规根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本经济特区适用法律、行政法规、地方性法规的规定答案：C2.下列哪一行为属于具体行政行为？A.某市公安局发布关于在全市范围内开展电动自行车登记上牌工作的通告B.某县市场监督管理局制定《食品安全监督检查操作指引》C.某市规划局向甲公司颁发《建设工程规划许可证》D.某省政府常务会议决定任命张某为省教育厅厅长答案：C3.根据《行政处罚法》，下列哪一说法是正确的？A.限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定B.行政法规可以设定除限制人身自由以外的所有行政处罚C.地方性法规可以设定暂扣许可证的行政处罚D.部门规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定答案：A4.关于行政强制的设定，下列哪一选项是正确的？A.行政强制执行由法律设定B.行政法规可以设定冻结存款、汇款的行政强制措施C.地方性法规可以设定查封场所、设施或者财物的行政强制措施D.法律对行政强制措施的对象、条件、种类作了规定的，行政法规、地方性法规不得作出扩大规定答案：D5.下列哪一情形，当事人应当先申请行政复议，对复议决定不服再提起行政诉讼？A.甲公司对某市税务局作出的罚款决定不服B.乙对某县公安局作出的行政拘留决定不服C.丙对某市自然资源局作出的吊销其采矿许可证的决定不服D.丁对某海关作出的没收其走私物品的决定不服，该决定根据《海关法》规定属于复议前置情形答案：D6.关于行政许可的听证程序，下列哪一说法是正确的？A.行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利B.听证应当公开举行，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外C.行政机关应当根据听证笔录作出行政许可决定D.申请人、利害关系人承担行政机关组织听证的费用答案：C7.下列哪一选项属于行政给付行为？A.税务机关向企业退还多征的税款B.民政部门向符合条件的公民发放最低生活保障金C.市场监管部门向企业颁发营业执照D.公安交管部门对违章车辆进行拖移答案：B8.关于行政诉讼的管辖，下列哪一说法是正确的？A.对国务院部门所作的行政行为提起诉讼的案件，由最高人民法院管辖B.高级人民法院可以确定若干基层人民法院跨行政区域管辖第一审行政案件C.经复议的案件，复议机关改变原行政行为的，只能由复议机关所在地人民法院管辖D.因不动产提起的行政诉讼，由原告所在地人民法院管辖答案：B9.在行政诉讼中，下列哪一证据不能作为认定被诉行政行为合法的依据？A.被告在作出行政行为时已经收集，但因不可抗力等正当事由不能提供的证据B.被告在行政程序中非法剥夺公民、法人或者其他组织依法享有的陈述、申辩或者听证权利所采用的证据C.原告在诉讼程序中提出的，被告在行政程序中未作为行政行为依据的证据D.被告在作出行政行为后自行收集的证据答案：D10.关于国家赔偿的归责原则，我国目前主要实行的是？A.过错责任原则B.违法责任原则C.无过错责任原则D.过错推定原则答案：B11.下列哪一情形，国家不承担行政赔偿责任？A.行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为B.因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的C.法律规定的其他情形D.以上全部答案：D12.关于行政诉讼的起诉期限，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起多长时间内提出？A.三个月B.六个月C.一年D.两年答案：B13.下列哪一选项属于内部行政行为，通常不可诉？A.某市教育局对其直属学校校长作出的免职决定B.某区公安分局对违反治安管理的王某作出的罚款决定C.某市住建局对某建筑公司作出的降低资质等级的决定D.某县政府发布的征收某片区房屋的决定公告答案：A14.根据《政府信息公开条例》，下列哪一类政府信息，行政机关应当主动公开？A.涉及国家秘密的B.涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的C.行政机关的内部事务信息D.反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的答案：D15.在行政复议期间，下列哪一情形下，具体行政行为可以停止执行？A.被申请人认为需要停止执行的B.行政复议机关认为需要停止执行的C.申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的D.以上全部答案：D16.关于行政合同的表述，下列哪一选项是正确的？A.行政合同纠纷可以通过民事诉讼解决B.行政机关在行政合同履行过程中享有单方面的变更权或解除权，无需补偿相对人损失C.行政合同的目的是为了实现公共利益或者行政管理目标D.行政合同必须采用招标、拍卖等竞争性方式签订答案：C17.下列哪一主体不能作为行政诉讼的被告？A.法律、法规、规章授权的组织B.行政机关的派出机构，在法律法规授权范围内C.行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以组建该机构的行政机关为被告D.与行政机关没有隶属关系的企事业单位答案：D18.关于行政诉讼中的调解，下列哪一说法是正确的？A.人民法院审理所有行政案件，不适用调解B.行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解C.调解协议内容不得违反法律、法规的强制性规定，但可以适当超出原告的诉讼请求D.调解书经双方当事人签收后，即具有与判决书同等的法律效力答案：B19.下列哪一行为属于行政确认？A.某公安局对交通事故责任进行认定B.某税务局向企业下达《税务事项通知书》，要求补缴税款C.某市政府发布命令，征用某企业的仓库用于储存救灾物资D.某环保局对违法排污企业作出责令停产停业的决定答案：A20.关于公务员的处分，下列哪一说法是错误的？A.处分分为警告、记过、记大过、降级、撤职、开除B.处分决定应当以书面形式通知公务员本人C.公务员在受处分期间不得晋升职务、职级和级别D.解除处分后，晋升工资档次、级别和职务不再受原处分的影响答案：C（警告处分期间可以晋升工资档次）二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分。在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出。错选、多选、少选或未选均无分。）1.下列哪些规范性文件属于行政法的渊源？A.《中华人民共和国行政许可法》（法律）B.《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（行政法规）C.《XX省物业管理条例》（地方性法规）D.《教育部关于普通高中学业水平考试的实施意见》（部门规章）E.最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定（司法解释）答案：A,B,C,D,E2.行政行为无效的法律后果包括哪些？A.行政行为自始不发生法律效力B.行政相对人可以不受该行为拘束，不履行该行为确定的义务C.行政机关可以随时宣告该行为无效D.其他国家机关可以拒绝承认该行为的效力E.无效行政行为给相对人造成损害的，行政机关应当承担赔偿责任答案：A,B,D,E3.根据《行政处罚法》，下列哪些情形应当依法从轻或者减轻行政处罚？A.已满十四周岁不满十八周岁的未成年人有违法行为的B.受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的C.主动消除或者减轻违法行为危害后果的D.配合行政机关查处违法行为有立功表现的E.违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的（不予处罚）答案：A,B,C,D4.下列哪些事项属于《行政许可法》规定的可以设定行政许可的事项？A.直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项B.有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项C.提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项D.企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项E.法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项答案：A,B,C,D,E5.在行政诉讼中，下列哪些证据不能作为定案依据？A.严重违反法定程序收集的证据材料B.以偷拍、偷录、窃听等手段获取侵害他人合法权益的证据材料C.以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段获取的证据材料D.当事人无正当事由超出举证期限提供的证据材料E.在中华人民共和国领域以外或者在中华人民共和国香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区形成的未办理法定证明手续的证据材料答案：A,B,C6.下列哪些情形，人民法院可以判决撤销或者部分撤销被诉行政行为，并可以判决被告重新作出行政行为？A.主要证据不足的B.适用法律、法规错误的C.违反法定程序的D.超越职权的E.滥用职权的答案：A,B,C,D,E7.关于行政赔偿的请求人和赔偿义务机关，下列哪些表述是正确的？A.受害的公民死亡，其继承人和其他有扶养关系的亲属有权要求赔偿B.两个以上行政机关共同行使行政职权时侵犯公民合法权益造成损害的，共同行使行政职权的行政机关为共同赔偿义务机关C.法律、法规授权的组织在行使授予的行政权力时侵犯公民合法权益造成损害的，该组织为赔偿义务机关D.受行政机关委托的组织或者个人在行使受委托的行政权力时侵犯公民合法权益造成损害的，委托的行政机关为赔偿义务机关E.赔偿义务机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关为赔偿义务机关答案：A,B,C,D,E8.下列哪些信息属于政府信息公开工作中的例外，不予公开？A.依法确定为国家秘密的政府信息B.公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政府信息C.涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息（除非第三方同意或行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响）D.行政机关的内部事务信息，包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息E.行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息答案：A,B,C,D,E9.行政复议机关决定撤销、变更或者确认具体行政行为违法的，可以同时责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为。在下列哪些情形下，被申请人不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为？A.主要事实不清、证据不足的B.适用依据错误的C.违反法定程序的D.超越或者滥用职权的E.具体行政行为明显不当的答案：A,B,C,D,E10.关于行政诉讼中的简易程序，下列哪些说法是正确的？A.人民法院审理事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的第一审行政案件，可以适用简易程序B.被诉行政行为是依法当场作出的案件，可以适用简易程序C.案件涉及款额二千元以下的，可以适用简易程序D.属于政府信息公开案件的，可以适用简易程序E.适用简易程序审理的行政案件，由审判员一人独任审理，并应当在立案之日起四十五日内审结答案：A,B,C,D,E三、名词解释题（本大题共5小题，每小题3分，共15分。）1.行政合理性原则答案：行政合理性原则是行政法的基本原则之一，是指行政行为的内容应当客观、适度、合乎理性。其核心是要求行政机关行使自由裁量权时必须合理，不得滥用。通常包括：行政行为应符合立法目的；应建立在正当考虑的基础上；应遵循比例原则（即采取的措施必须能够实现行政目的，有多种措施时应选择对相对人权益损害最小的，且损害与目的之间应成比例）；平等对待，不得歧视。2.行政裁决答案：行政裁决是指行政机关依照法律授权，对当事人之间发生的、与行政管理活动密切相关的特定民事纠纷进行审查并作出裁决的具体行政行为。例如，对土地、矿产、森林等自然资源的所有权或使用权争议的裁决，对专利、商标等知识产权侵权纠纷的裁决等。它具有准司法性质。3.行政诉讼第三人答案：行政诉讼第三人是指同被诉行政行为有利害关系，或者同案件处理结果有利害关系，为了维护自己的合法权益而参加到原告、被告之间已经开始但尚未终结的行政诉讼中来的公民、法人或者其他组织。第三人可以申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。4.行政补偿答案：行政补偿是指行政机关及其工作人员在依法行使职权，为实现公共利益需要，致使公民、法人或者其他组织的合法权益遭受特别损失时，由国家承担的对该损失进行弥补的法律制度。它与行政赔偿的关键区别在于，引起补偿的行为是合法行为，而赔偿由违法行为引起。5.行政指导答案：行政指导是指行政机关在其职能、职责或管辖事务范围内，为适应复杂多样化的经济和社会管理需要，基于国家的法律精神、原则、规则或政策，适时灵活地采取非强制手段，以有效地实现一定的行政目的，引导行政相对人自愿作为或不作为的一种不具有法律强制力的行为。例如，发布信息、提供咨询、建议、劝告等。四、简答题（本大题共4小题，每小题5分，共20分。）1.简述行政行为撤销与无效的区别。答案：主要区别在于：（1）原因不同：撤销是因行政行为存在一般违法情形；无效是因行政行为存在重大且明显违法情形。（2）效力状态不同：可撤销的行政行为在被撤销前被推定为有效；无效行政行为自始无效，不产生任何法律效力。（3）主张权利的主体和期限不同：撤销需由法定机关（复议机关或法院）依法定程序进行，且受起诉期限或申请期限限制；任何利害关系人可随时主张无效，不受期限限制，行政机关也可自行确认无效。（4）法律后果不同：撤销后通常自撤销之日起失效，但可能涉及信赖利益保护赔偿；无效则自始无效，造成损害的按国家赔偿处理。2.简述行政处罚听证程序的适用范围。答案：根据《行政处罚法》，行政机关拟作出下列行政处罚决定，应当告知当事人有要求听证的权利，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证：（1）较大数额罚款；（2）没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物；（3）降低资质等级、吊销许可证件；（4）责令停产停业、责令关闭、限制从业；（5）其他较重的行政处罚；（6）法律、法规、规章规定的其他情形。其中，“较大数额”等标准由国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府及其有关部门规定。3.简述行政诉讼中被告负举证责任的范围及其例外。答案：在行政诉讼中，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。其范围主要是提供证据证明被诉行政行为的合法性，包括实体合法与程序合法。例外情形主要包括：（1）在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。但被告应当依职权主动履行法定职责或原告因正当理由不能提供证据的除外。（2）在行政赔偿、补偿诉讼中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据；因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任。（3）其他应当由原告承担举证责任的事项，如证明起诉符合法定条件等。4.简述国家不承担行政赔偿责任的具体情形。答案：根据《国家赔偿法》，属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：（1）行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为；（2）因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的；（3）法律规定的其他情形。此外，在实践中，通常认为因不可抗力、第三人过错等造成的损害，国家也不承担赔偿责任。但需注意，如果损害的发生系由行政机关的违法行为与相对人自身行为或第三人行为共同导致，则应根据原因力大小确定国家的相应赔偿责任。五、论述题（本大题共1小题，共10分。）试论比例原则在行政法中的内涵及其具体适用要求。答案：比例原则是现代行政法的一项重要原则，被誉为行政法“皇冠原则”，其核心在于要求行政机关在行使权力、尤其是自由裁量权时，所采取的手段与所追求的行政目的之间必须合比例、相均衡。它主要包含以下三个子原则：1.适当性原则（合目的性原则）：行政机关采取的措施必须能够实现或有助于实现其宣称的行政目的。如果手段完全无助于目的达成，则违反了适当性要求。2.必要性原则（最小损害原则）：在能够同样有效地达成行政目的的多种手段中，行政机关应当选择对公民、法人和其他组织权益侵害最小的手段。即，如果存在一个对相对人限制更小的替代措施，就不能选择限制更大的措施。3.均衡性原则（狭义比例原则）：行政机关采取的措施所造成的损害（或成本）与其所追求的公共利益（或收益）之间必须成比例，不能为了一个较小的公共利益而给相对人造成过大的损害。要求进行利益衡量，确保“杀鸡不用牛刀”。具体适用要求：比例原则贯穿于行政立法、行政执法和行政司法审查全过程。在立法设定行政权力时，应考虑手段与目的的匹配。在行政执法中，行政机关在作出行政处罚、行政强制、行政许可等决定时，特别是在行使自由裁量权时，必须自觉遵循比例原则，选择最温和、损害最小的方式。在行政诉讼和行政复议中，审查机关可以运用比例原则对行政行为的合理性进行审查，对于明显违反比例原则、滥用职权的行为，可以判决撤销或确认违法。我国《行政强制法》中关于“采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得设定和实施行政强制”的规定，以及《行政处罚法》中“过罚相当”的原则，都是比例原则的具体体现。六、案例分析题（本大题共2小题，第1小题7分，第2小题8分，共15分。）案例一：某市为创建文明城市，市城市管理综合执法局（以下简称“城管局”）发布通告，要求市区内所有临街商铺一律不得在店门外摆放任何物品（包括商品、广告牌、桌椅等），违者将处以500元以上2000元以下罚款，并强制清除。个体工商户李某在其开设的水果店门口台阶上（未超出其租赁的门面范围）摆放了少量水果样品以吸引顾客。城管执法人员发现后，未作任何劝告或责令改正，直接开具了《行政处罚决定书》，决定对李某罚款1500元，并当场将摆放的水果样品没收。李某不服。问题：1.城管局发布的通告属于何种性质的行政行为？李某若对该通告不服，能否直接提起行政诉讼？为什么？（3分）2.本案中城管局对李某作出的处罚决定及没收行为在程序上存在哪些违法之处？（4分）答案：1.城管局发布的通告属于抽象行政行为（或规范性文件）。李某不能直接对该通告提起行政诉讼。因为根据《行政诉讼法》，公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查。但不能单独对规范性文件提起诉讼。该通告是针对不特定对象、可反复适用的普遍性规定，属于抽象行政行为，不可诉。2.程序违法之处包括：（1）违反“先教育、后处罚”原则及告知程序。根据《行政处罚法》，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。本案中执法人员未作任何劝告或责令改正，也未履行告知义务，直接作出处罚决定，程序严重违法。（2）处罚幅度不当或未说明理由。罚款1500元属于较大数额罚款，执法人员未说明为何在此幅度内选择该数额，也未考虑李某违法行为的情节、后果等。（3）没收程序可能违法。没收财物属于行政处罚，应遵循行政处罚的一般程序。本案中“当场没收”若不符合《行政处罚法》关于简易程序（仅适用于警告或较低数额罚款）或普通程序的规定，则程序违法。（4）执法人员可能未出示执法证件、未两人执法等，但案例未明确信息。案例二：A公司向某省自然