水泥行业清洁生产评价指标体系(试行)

水泥行业清洁生产评价指标体系(试行)1总则1.1目的依据为规范水泥行业清洁生产评价工作，引导企业落实节能降碳减污协同管控要求，提升行业绿色发展水平，依据《中华人民共和国清洁生产促进法》《“十四五”工业绿色发展规划》《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021年版）》《水泥工业大气污染物排放标准》（GB4915-2013）及修改单、《工业企业清洁生产评价指标体系编制通则》（GB/T34149）等法律法规、标准规范，制定本体系。1.2适用范围本体系适用于通用硅酸盐水泥生产企业，包括拥有熟料烧成工序的完整生产企业、独立水泥粉磨站；特种水泥生产企业、依托水泥窑开展固体废物协同处置的企业可参照本体系调整对应指标后执行。1.3评价原则评价工作遵循科学性、可比性、可操作性原则，覆盖原燃料入厂、生产全流程、产品出厂、末端排放的全生命周期管控要求，兼顾定量指标可核、定性指标可查，评价结果可直接作为企业绿色绩效差异化管控的依据。1.4限定性指标规则本体系设置限定性指标为强制性达标要求，任意一项限定性指标未达到对应等级基准值的，企业不得评定为该等级清洁生产企业。2评价指标体系构成本体系设置6类一级指标，下设32项二级指标，其中限定性指标12项，一般指标20项，具体构成如下：2.1资源能源消耗指标（一级指标，权重28%）下设二级指标：可比熟料综合煤耗（限定性）、可比熟料综合电耗（限定性）、可比水泥综合电耗（限定性）、可比熟料综合能耗（限定性）、可比水泥综合能耗（限定性）、单位产品新鲜水耗、可比熟料单位CO₂排放量，共7项。2.2生产技术特征指标（一级指标，权重17%）下设二级指标：低氮燃烧技术配备率、烟气脱硝工艺匹配性（限定性）、第四代篦冷机配备率、生料立磨普及率、水泥粉磨节能工艺普及率、余热发电系统配备率、全流程DCS管控覆盖率、能源管理中心建设运行情况，共8项。2.3污染物产生及排放指标（一级指标，权重25%）下设二级指标：有组织颗粒物排放浓度（限定性）、有组织SO₂排放浓度（限定性）、有组织NOₓ排放浓度（限定性）、氨逃逸浓度（限定性）、VOCs排放浓度、厂界颗粒物无组织排放浓度、废水排放达标率（限定性）、危险废物合规处置率（限定性）、厂界噪声达标率，共9项。2.4产品特征指标（一级指标，权重10%）下设二级指标：产品出厂合格率（限定性）、产品放射性达标率（限定性）、散装水泥率、低碱水泥占比、低碳类水泥产品占比、可降解包装材料使用率，共6项。2.5资源综合利用指标（一级指标，权重12%）下设二级指标：工业固体废物总掺加比例、废水回用率、余热发电量占生产用电比例、水泥窑协同处置固体废物量、包装袋回收率，共5项。2.6清洁生产管理指标（一级指标，权重8%）下设二级指标：清洁生产审核开展频次、环境管理体系认证情况、能源管理体系认证情况、碳排放核算与碳足迹核查情况、环境信息公开合规性、清洁生产培训覆盖率，共6项。3指标基准值及权重分配本体系将清洁生产水平划分为3个等级，Ⅰ级为国际领先水平、Ⅱ级为国内先进水平、Ⅲ级为国内基本水平，对应指标基准值、权重及限定性标识见下表：一级指标二级指标单位限定性标识权重（%）Ⅰ级基准值Ⅱ级基准值Ⅲ级基准值资源能源消耗可比熟料综合煤耗kgce/t是6≤100≤107≤117资源能源消耗可比熟料综合电耗kWh/t是4≤52≤58≤62资源能源消耗可比水泥综合电耗kWh/t是5≤78≤85≤93资源能源消耗可比熟料综合能耗kgce/t是5≤107≤114≤124资源能源消耗可比水泥综合能耗kgce/t是4≤82≤90≤99资源能源消耗单位产品新鲜水耗m³/t否2≤0.2≤0.3≤0.4资源能源消耗可比熟料单位CO₂排放量kgCO₂/t否2≤820≤850≤880生产技术特征低氮燃烧技术配备率%否2100≥95≥90生产技术特征烟气脱硝工艺匹配性-是3低氮燃烧+SNCR+SCR，脱硝效率≥95%低氮燃烧+SNCR，脱硝效率≥85%低氮燃烧+SNCR，脱硝效率≥70%生产技术特征第四代篦冷机配备率%否2100≥90≥80生产技术特征生料立磨普及率%否2100≥95≥85生产技术特征水泥粉磨节能工艺普及率%否2100（辊压机/立磨+球磨联合工艺）≥90≥80生产技术特征余热发电系统配备率%否2100，吨熟料发电量≥38kWh≥90，吨熟料发电量≥32kWh≥80，吨熟料发电量≥28kWh生产技术特征全流程DCS管控覆盖率%否2100≥95≥90生产技术特征能源管理中心建设运行情况-否2已建成并稳定运行1年以上已建成并试运行已完成方案编制污染物排放有组织颗粒物排放浓度mg/m³是5≤5≤10≤10（重点区域≤5）污染物排放有组织SO₂排放浓度mg/m³是3≤20≤35≤50（重点区域≤20）污染物排放有组织NOₓ排放浓度mg/m³是5≤50≤80≤100（重点区域≤50）污染物排放氨逃逸浓度mg/m³是3≤3≤5≤8污染物排放VOCs排放浓度mg/m³否2≤10≤20≤30污染物排放厂界颗粒物无组织排放浓度mg/m³否2≤0.5≤0.8≤1.0污染物排放废水排放达标率%是2100100100污染物排放危险废物合规处置率%是2100100100污染物排放厂界噪声达标率%否1100≥95≥90产品特征产品出厂合格率%是3100100100产品特征产品放射性达标率%是2100100100产品特征散装水泥率%否2≥80≥65≥50产品特征低碱水泥占比%否1≥40≥20≥10产品特征低碳类水泥产品占比%否1≥20≥10≥3产品特征可降解包装材料使用率%否1≥30≥15≥5资源综合利用工业固体废物总掺加比例%否4≥35≥25≥15资源综合利用废水回用率%否3≥98≥95≥90资源综合利用余热发电量占生产用电比例%否3≥40≥30≥20资源综合利用水泥窑协同处置固体废物量万吨/年否1≥15≥8≥2（无协同处置资质的按满分计）资源综合利用包装袋回收率%否1≥90≥80≥70清洁生产管理清洁生产审核开展频次-否2每2年开展1次每3年开展1次每5年开展1次清洁生产管理环境管理体系认证情况-否1取得ISO14001认证已建立并运行6个月以上已建立体系清洁生产管理能源管理体系认证情况-否1取得ISO50001认证已建立并运行6个月以上已建立体系清洁生产管理碳排放核算与碳足迹核查情况-否1完成产品碳足迹核查并公开每年开展碳排放核算按要求提交碳排放数据清洁生产管理环境信息公开合规性-否2主动公开全流程环保数据按监管要求公开所有强制公开内容公开内容符合法定要求清洁生产管理清洁生产培训覆盖率%否1≥98≥90≥803.1.1独立水泥粉磨站评价时，剔除所有熟料生产相关指标，对应权重按比例分配至同一级指标下的其余二级指标：资源能源消耗类熟料相关指标权重全部调整至可比水泥综合电耗、单位产品新鲜水耗；生产技术特征类熟料相关指标权重全部调整至水泥粉磨节能工艺普及率、能源管理中心建设运行情况。3.1.2特种水泥生产企业评价时，可比熟料综合能耗、可比水泥综合能耗基准值可按对应特种水泥国家能耗标准上浮10%执行，低碳类水泥产品占比指标权重调整至高标号特种水泥占比指标。3.1.3开展危险废物协同处置的水泥企业，需额外符合《水泥窑协同处置固体废物污染控制标准》（GB30485）要求，对应污染物排放指标执行该标准限值。4评价工作流程4.1评价申请企业自愿向属地工业和信息化、生态环境主管部门提交清洁生产评价申请，同步提交近1年生产统计报表、能耗台账、污染物监测报告、清洁生产审核报告、体系认证证书等佐证材料。4.2资料核查评价实施单位对提交材料的完整性、真实性、合规性进行初审，材料不全的告知企业在5个工作日内补充，存在数据造假嫌疑的直接驳回申请。4.3现场核验对通过资料初审的企业，评价实施单位组织不少于2名行业专家开展现场核验，核对生产运行记录、监测数据原始台账、污染治理设施运行记录，抽查关键工序运行参数，形成现场核验报告。4.4综合评分对照本体系指标要求，逐项核查限定性指标达标情况，对一般指标按规则计算得分，汇总形成总评分。4.5等级公示评价结果在属地主管部门官方网站公示5个工作日，无异议的予以公告，有异议的重新开展核查。5评价方法5.1限定性指标核查限定性指标数据优先采用近1年第三方CMA认证机构出具的监测报告、官方监管监测数据、经审计的企业能源统计报表，任意一项未达到对应等级基准值的，直接降低评定等级至符合限定性要求的对应层级。5.2定量指标评分规则正向指标（数值越高越优）得分=（实际值/对应等级基准值）×指标权重，实际值高于基准值的按满分计；反向指标（数值越低越优）得分=（对应等级基准值/实际值）×指标权重，实际值低于基准值的按满分计。5.3定性指标评分规则定性指标按达标程度评分，完全符合基准值要求的得满分，部分符合的按实际达标比例得分，不符合的得0分。5.4总得分计算总得分=所有二级指标得分之和，满分100分。6评价等级判定标准6.1Ⅰ级（国际领先清洁生产水平）：所有限定性指标达到Ⅰ级基准值要求，总得分≥90分，且近3年未发生重大及以上生态环境、安全生产事故，未被列入生态环境失信名单。6.2Ⅱ级（国内先进清洁生产水平）：所有限定性指标达到Ⅱ级及以上基准值要求，总得分≥75分且<90分，且近2年未发生较大及以上生态环境、安全生产事故。6.3Ⅲ级（国内基本清洁生产水平）：所有限定性指标达到Ⅲ级及以上基准值要求，总得分≥60分且<75分，且近1年未发生一般及以上生态环境、安全生产事故。6.4不合格：存在任意一项限定性指标未达到Ⅲ级基准值要求、总得分<60分、使用国家明令淘汰的工艺设备、瞒报或伪造数据的，直接判定为不合格。7核心指标计算方法7.1可比熟料综合煤耗、可比熟料综合电耗、可比水泥综合电耗、可比熟料综合能耗、可比水泥综合能耗：按《水泥单位产品能源消耗限额》（GB16780）规定的方法计算，修正系数按标准要求取值。7.2单位产品新鲜水耗=年新鲜水总消耗量/年水泥总产量，新鲜水消耗量不含企业外购的再生水、雨水收集量。7.3可比熟料单位CO₂排放量：按《企业温室气体排放核算方法与报告指南水泥生产》（GB/T32151.8）规定的方法计算，扣除协同处置固废替代原燃料产生的碳减排量。7.4工业固体废物总掺加比例=（年生料固废掺加量+年水泥混合材固废掺加量）/（年熟料产量+年水泥混合材掺加量）×100%，掺加的固废需符合《水泥混合材和混凝土掺合料用固体废物重金属浸出毒性限值及测试方法》（GB/T41057）要求。7.5废水回用率=年生产废水回用量/（年生产废水产生量+年新鲜水消耗量）×100%。7.6散装水泥率=年散装水泥销售量/年水泥总销售量×100%。7.7清洁生产培训覆盖率=年接受清洁生产培训员工数/企业总员工数×100%。8实施与管理8.1管理职责本体系由工业和信息化部、生态环境部负责解释，省级工业和信息化、生态环境主管部门负责本辖区内水泥企业清洁生产评价的组织实施、结果认定和监督管理，评价周期原则上为3年，到期后企业需重新申请评价。8.2结果应用评价为Ⅰ级的企业，可优先纳入绿色工厂、能效领跑者、环保正面清单等认定范围，享受重污染天气差异化管控、节能降碳专项资金支持等政策；评价为Ⅱ级的企业，