水土保持监理实施细则

水土保持监理实施细则一、总则1.1编制依据本细则依据《中华人民共和国水土保持法》（2010修订）、《生产建设项目水土保持技术标准》GB50433-2018、《生产建设项目水土流失防治标准》GB/T50434-2018、《水利工程建设监理规定》（水利部令第28号）、项目水土保持方案报告书及批复文件、项目施工合同、监理合同等相关文件编制，适用于本项目施工期及水土保持设施验收前的全过程水土保持监理工作。1.2适用范围本细则覆盖项目所有施工区域，包括主体工程施工区、取土（料）场区、弃土（渣）场区、施工道路区、施工生产生活区、临时堆土区等全部扰动范围，以及水土保持措施施工、水土流失监测、水土保持设施验收等全流程工作。1.3监理工作目标严格控制项目施工期扰动土地面积不超过水土保持方案批复的12.5hm²，扰动土地整治率达到95%以上，水土流失总治理度达到97%以上，土壤流失控制比不小于1.0，拦渣率达到98%以上，林草植被恢复率达到98%以上，林草覆盖率达到27%以上，确保水土保持设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，顺利通过水土保持专项验收。1.4监理组织与职责1.4.1监理机构设置成立项目水土保持专项监理组，设总监理工程师1名（持水利部水土保持监理工程师证书，具备5年以上生产建设项目水土保持监理经验），水土保持专业监理工程师2名（持相应专业监理证书，具备3年以上相关工作经验），监理员3名（经水土保持专业培训合格），根据施工进度动态调整现场旁站人员配置，土方施工阶段现场监理人员不少于4人/天。1.4.2人员职责总监理工程师：全面负责水土保持监理工作，审批水土保持专项施工方案、签发监理通知单、组织分部工程验收、参与水土保持专项验收，对监理成果负总责。专业监理工程师：负责审查施工单位水土保持管理人员资质、专项施工方案的技术可行性、现场水土保持措施的质量检查、工程量核定、监理日志编写、协助总监理工程师开展验收工作。监理员：负责现场旁站、日常巡查、记录施工过程水土流失防治情况、留存影像资料、及时上报现场违规问题。二、施工准备阶段监理2.1设计文件核查监理机构收到水土保持初步设计文件后14个工作日内完成核查，重点核对：水土保持措施布局与批复的水土保持方案一致性，弃渣场堆置高度、拦挡工程等级、排洪系统设计参数是否符合规范要求，取土场边坡坡度、截排水系统设计是否满足水土流失防治要求，植被恢复措施的乡土物种选择、配置比例是否符合立地条件，对存在设计缺陷的内容出具书面核查意见，要求设计单位修改完善后重新报审，未经核查合格的设计文件不得用于施工。2.2施工单位资质与人员核查施工单位进场后7个工作日内，监理机构核查其水土保持工程施工资质，要求承担拦挡、排洪等永久性水土保持工程的施工单位具备水利水电工程施工总承包三级及以上资质，承担植被恢复工程的施工单位具备相应的造林绿化施工经验；核查项目水土保持负责人、技术员、安全员的培训合格证书，要求每个施工标段至少配备1名专职水土保持管理员，且不得兼任其他岗位，人员不符合要求的，责令施工单位限期调整。2.3专项施工方案审查施工单位需在开工前14个工作日报送《水土保持专项施工方案》，监理机构在7个工作日内完成审查，审查要点包括：1.水土流失防治分区划分是否与设计文件一致，各分区防治措施的施工时序是否与主体工程进度匹配，是否满足“先拦后弃、先挡后挖”的要求；2.临时防护措施配置是否符合现场实际：临时堆土区是否设置高度不低于1.2m的编织袋拦挡、边坡覆盖土工布（重量不低于200g/m²）、周边布设截水沟，土石方施工期是否配备移动雾炮（每5000m²施工面积不少于1台）、洒水车（不少于1台/标段，载重量不小于5t）；3.水土保持措施施工工艺、质量控制标准是否符合规范要求，进度计划是否满足总工期要求；4.水土流失应急方案是否具备可操作性，是否明确暴雨、大风等极端天气下的应急处置流程、人员、物资配置。专项施工方案未经监理机构审批通过的，不得开工。2.4进场材料与设备核查2.4.1材料核查对水土保持工程使用的材料实行进场报验制度：水泥、钢筋、砂石骨料：查验出厂合格证、检测报告，按批次进行平行检测，水泥每200t为1个检测批次，钢筋每60t为1个检测批次，砂石骨料每400m³为1个检测批次，检测不合格的材料一律清退出场；土工布、土工格栅：查验出厂性能指标，要求土工布抗拉强度不小于10kN/m，渗透系数不小于1×10⁻³cm/s，土工格栅抗拉强度不小于30kN/m，每10000m²为1个检测批次，检测合格后方可使用；苗木：查验苗木检疫证、质量检验证，要求乔木胸径误差不超过±0.5cm，灌木高度误差不超过±10cm，根系完整度不低于80%，不合格苗木不得用于栽植。2.4.2设备核查核查施工单位配备的水土流失防治设备：洒水车的洒水范围需覆盖全部施工道路，雾炮射程不小于30m，压实机械的压实度检测设备需经校准合格，植被栽植的挖坑、浇水设备配备齐全，设备不符合要求的，责令施工单位限期补充更换。三、施工阶段过程监理3.1土石方工程水土保持监理土石方工程是水土流失防控的核心环节，实行全过程旁站监理，重点控制以下内容：3.1.1扰动范围控制施工前核查施工单位的放线记录，严格限定施工扰动边界，严禁超出批复范围施工，对确需调整扰动范围的，要求施工单位提交变更申请，经设计单位、建设单位、监理机构共同确认后，报原水土保持方案审批部门备案，未经备案不得扩大扰动范围，每发现1次超范围施工，签发监理通知单要求3个工作日内整改，并处以施工单位违约金5000元/次。3.1.2表土剥离与保护施工区域内的耕作层表土（厚度不小于30cm，林地、草地腐殖质层厚度不小于20cm）必须全部剥离，剥离的表土集中堆存在指定临时堆土区，堆存高度不超过3m，边坡坡度不大于1:1.5，堆体周边设置编织袋拦挡，表面覆盖土工布，拦挡设施需在表土堆放前完成，表土剥离量不得低于设计值的95%，每低于1个百分点，要求施工单位补充剥离，直至满足要求。3.1.3开挖、填筑过程防控1.开挖作业：遵循“分级开挖、分级支护”原则，边坡开挖高度每超过3m及时设置临时支护，开挖面裸露时间不得超过7天，超过7天的需采取撒播草籽、覆盖土工布等临时防护措施，雨天前必须对开挖边坡进行全覆盖，避免雨水冲刷；2.填筑作业：填筑面需分层碾压，压实度满足设计要求（挡墙基础压实度不小于93%，道路路基压实度不小于95%，植被恢复区域表土回填压实度不大于85%），每天施工结束后，对填筑面进行平整、洒水抑尘，坡度大于1:1.5的填筑面需设置临时排水沟，避免汇水冲刷坡面。3.1.4弃渣场监理弃渣场严格执行“先拦后弃”原则：1.弃渣前核查拦渣工程施工质量：拦渣墙基础埋深不低于设计值，墙体强度达到设计强度的75%以上，方可允许弃渣，否则不得进场堆渣；2.弃渣过程控制：分层堆渣，每层堆置高度不超过2m，每堆高3m进行一次碾压，压实度不小于90%，堆渣边坡坡度不大于1:1.5，严禁从弃渣场顶部直接向下倾倒弃渣，避免边坡失稳；3.排洪系统监理：弃渣场截水沟、排洪涵管需在弃渣前完成施工，截水沟断面尺寸、坡度符合设计要求，排水通畅，涵管接口密封性良好，无渗漏、堵塞情况，每季度对排洪系统进行1次清淤，汛期前必须全面排查1次。3.1.5取土场监理1.取土前核查周边截水沟施工完成情况，截水沟需根据地形设置，坡度不小于3‰，确保降雨能够及时排出，避免汇入取土场；2.取土过程控制：分级放坡，每级边坡高度不超过8m，平台宽度不小于2m，边坡坡度不大于1:1.25，取土过程中及时清理边坡浮石，避免滑坡；3.取土结束后及时督促施工单位进行场地平整，覆土厚度不小于50cm，满足植被恢复要求。3.2水土保持工程措施监理3.2.1拦挡工程包括拦渣墙、挡渣坝、护坡等，监理要点：1.基础开挖：核查基础地质条件是否与设计一致，若发现软弱土层、溶洞等不良地质，及时通知设计单位进行变更处理，基础开挖完成后组织建设、设计、施工单位联合验槽，合格后方可进行下一道工序；2.砌体工程：浆砌石砂浆配合比符合设计要求，砌筑饱满，灰缝厚度控制在2-3cm，勾缝平顺无脱落，干砌石砌筑咬扣紧密，不得出现通缝、浮石现象，每100m³砌体留置1组砂浆试块，试块强度合格率达到100%；3.混凝土工程：模板支撑牢固，表面平整，振捣密实，无蜂窝、麻面、漏筋现象，养护时间不少于7天，每100m³混凝土留置1组混凝土试块，强度满足设计要求。3.2.2排洪工程包括截水沟、排水沟、排洪渠、涵洞等，监理要点：1.线型平顺，与自然沟渠顺接良好，排水出口设置消力池或沉沙池，避免排水冲刷下游区域；2.断面尺寸偏差不超过±2cm，坡度偏差不超过±1‰，确保排水通畅，无积水、倒坡现象；3.涵洞涵管基础压实度不小于95%，管节安装平顺，接口密封良好，回填土时需在涵管两侧同步对称填筑，避免涵管移位。3.2.3土地整治工程包括扰动区域的土地平整、表土回填，监理要点：1.平整后地面坡度满足设计要求，耕地坡度不大于15°，林地、草地坡度不大于25°，无明显凸起、凹陷；2.表土回填厚度不小于设计值，耕地回填厚度不小于50cm，林地不小于40cm，草地不小于30cm，石块直径大于5cm的需全部清除，回填后土壤有机质含量不小于1%。3.3水土保持植物措施监理3.3.1整地工程造林前整地方式符合设计要求，穴状整地规格：乔木穴径不小于60cm，穴深不小于50cm；灌木穴径不小于40cm，穴深不小于30cm，整地过程中避免破坏周边原有植被，整地完成后3天内完成栽植，避免土壤裸露。3.3.2栽植过程1.苗木栽植前进行修根、浸水处理，栽植深度比原土痕高3-5cm，根系舒展，填土分层压实，栽植后及时浇透定根水；2.混交林栽植比例符合设计要求，乔木、灌木、草本的配置比例误差不超过±5%，行距、株距偏差不超过±10cm；3.撒播草籽的播种量符合设计要求，播种均匀，覆盖细土厚度1-2cm，干旱区域需覆盖地膜或秸秆保墒。3.3.3抚育管理栽植后前3年为抚育期，每年抚育不少于2次，包括除草、松土、浇水、施肥、病虫害防治，乔木成活率要求达到85%以上，灌木成活率达到90%以上，草籽盖度达到70%以上，成活率、盖度达不到要求的，责令施工单位在1个月内完成补植补播，补植成活率不低于90%。3.4临时水土保持措施监理3.4.1临时堆土区防护临时堆土区除设置拦挡、覆盖措施外，周边需设置沉沙池，沉沙池容积不小于10m³，每1000m²堆土区设置1个，每周清理1次沉沙池内的泥沙，避免泥沙进入周边排水系统。3.4.2施工道路防护施工道路两侧设置临时排水沟，路面每天洒水不少于4次（大风、高温天气不少于6次），道路出入口设置洗车平台，车辆冲洗干净后方可驶出施工区域，避免带泥上路，道路两侧可撒播速生草籽临时绿化，减少路面扬尘及水土流失。3.4.3施工生产生活区防护施工生产生活区周边设置排水沟，场地进行硬化或覆盖碎石，生活垃圾集中收集、定期清运，生活污水经化粪池处理后达标排放，严禁随意倾倒垃圾、排放污水，施工结束后及时拆除临时设施，清理场地，恢复植被。3.5水土保持监测监理1.核查水土保持监测单位的资质、监测人员资格，监测方案需经监理机构审批后方可实施；2.督促监测单位按照监测方案开展监测工作，监测点布设符合要求，扰动土地面积、土壤流失量、水土保持措施效果等监测指标监测频率满足：土方施工期每10天监测1次，植被恢复期每季度监测1次，暴雨、大风后24小时内加测1次；3.每月审核监测单位报送的监测月报，对监测数据的真实性、准确性进行核查，发现数据异常及时要求监测单位复核，监测成果需作为水土保持验收的重要依据。四、监理工作制度4.1巡视旁站制度监理人员每天对施工现场进行不少于1次全面巡视，对土石方开挖、弃渣场堆渣、拦挡工程混凝土浇筑等关键工序实行24小时旁站，填写旁站记录，详细记录施工过程、质量控制情况、存在问题及处理结果，留存影像资料，影像资料需明确拍摄时间、地点、内容，每个关键工序留存影像不少于10张。4.2监理通知单制度对现场发现的水土流失隐患，24小时内签发监理通知单，明确整改内容、整改时限、整改要求，施工单位整改完成后报送整改回复单，监理机构现场核验，核验合格后方可闭环，整改不合格的责令继续整改，情节严重的签发工程暂停令，要求停工整改，直至满足要求。4.3会议制度每月召开1次水土保持专项监理例会，建设单位、施工单位、设计单位、监测单位参加，通报本月水土保持工作进展、存在问题，部署下月工作，形成会议纪要，印发各单位执行；根据现场需要不定期召开专题会议，解决弃渣场变更、设计优化、应急处置等专项问题。4.4工程量审核制度水土保持措施工程量实行联合计量，监理工程师会同建设单位、施工单位现场共同测量，对照设计图纸、施工记录、验收资料进行审核，未经监理签字确认的工程量，不予计量支付，对超出设计范围且未履行变更手续的工程量，一律不予认可。4.5资料管理制度监理机构安排专人负责水土保持资料管理，资料包括：监理日志、旁站记录、监理通知单、会议纪要、报验资料、检测报告、影像资料等，分类归档，存放整齐，资料真实、完整，可追溯，验收后移交建设单位存档。五、工程变更监理5.1变更分类水土保持工程变更分为重大变更和一般变更：重大变更包括弃渣场位置、容量变化超过20%，取土场位置变化超过3处，水土保持措施等级、标准降低，水土流失防治目标调整等；一般变更包括局部措施布局调整、工程量变化不超过10%等。5.2变更审批流程1.施工单位提交变更申请，说明变更原因、变更内容、对水土流失防治的影响；2.监理机构组织建设、设计、监测单位进行论证，重大变更需邀请水土保持专家参与论证，论证通过后，报原水土保持方案审批部门审批，审批通过后方可实施；3.一般变更由监理机构审核后，报建设单位批准即可实施，变更资料需完整留存，作为验收依据。5.3变更管控严禁施工单位未经审批擅自变更水土保持措施，对擅自变更的，责令立即停工，恢复原设计，并处以施工单位违约金1-5万元，造成水土流失的，要求施工单位承担相应责任。六、验收阶段监理6.1分部工程验收水土保持分部工程完工后，施工单位自检合格，报送验收资料，总监理工程师组织建设、设计、施工单位进行验收，验收内容包括：工程质量是否符合设计要求，资料是否完整，水土流失防治效果是否达到标准，验收合格的签发分部工程验收鉴定书，不合格的责令整改后重新验收。6.2单位工程验收所有分部工程验收合格后，监理机构协助建设单位组织单位工程验收，核查水土保持措施完成量不低于设计值的95%，各项防治指标达到批复要求，档案资料完整，验收合格的出具单位工程验收意见。6.3水土保持专项验收准备1.监理机构编制水土保持监理工作报告，内