论社会保证费分析研究 行政管理专业

读社会保障学有想引言近年来，贫富之间的收入差距不断扩大，收入分配不平等的问题越来越受到社会的关注。并且现行社会保障收费制度在运行中面临诸多困难和挑战，而以社会保险费的方式筹集社会保障资金又具有明显缺陷。但盲目的学国外，将费改税，也是一件很麻烦的事情，还需根据国情，从长计议。经查阅，我国目前社会保险筹资方式主要有两种:一是社会保险"税"征;二是社会保险"费"征。在有了一定基础知识之后，我还读了社会保障学，又参考了两篇关于社会保障费、社会保障税的相关文献，摘取了一些作者和我相同的观点，对我国目前的社会保证制度提出自己的一些看法。希望可以对今后我国的社会保障学研究起到抛砖引玉之效。关于社会保障费改税费改税后，长期的巨额养老金和健康保险账户困难将开始发作。虽然社会保障费是因为它的强制性和有财产税，但与税收相比，显然还是弱势。我国经过几次考虑《社会保险法》后，最终运行搁浅，而且还减少了社会保障费用的征收过程中应强制性。这种缺乏强制性和规范性的制度，使社会保障基金在提高抵抗，拖欠，不付款和较少付款和自由缓解的现象日益增多。在这种情况下，社会保障税以应对老龄化社会保障危机的时代，已成为政府的必然选择。有专家提醒，在引入社会保障时需要考虑到，目前中国目前已有35万亿元的国有资产，这些资产应该能够直接分配养老金和健康保险填补巨大的亏空。在一些地方的社会保障高，但低收入，社会保障税将改变这一状况。社会保障支出超过收入，差异不能依靠税收弥补，而需要财政来解决。我们可以减少国有股，调整国家财政支出结构等手段开放社会保障融资渠道。综上所述，关于社会保险费改税，这是由不同国家所实施的保障制度模式所决定的，我们国家实施的是社会保险性质的基本制度模式。社会保险最重要的体现是权利和义务的对应、公平和效率的统一，个人享受的权利和所尽的义务是直接挂钩的。所以，我们所采取的是社会保险费的方式筹集资金。也有一些国家实行税，是一种非保险性质的，就是普惠性的，由公共财政完全承担，把它变成一项税，也有国家实行社会保障税。我国为什么要实现缴费制？这是我们的基本制度的属性所决定的。另一方面，实行社会保险费改税，需要具备很多条件，要确定纳税人的范围，要确定纳税的基数，统一的税率，等等，在目前我国社会保险发展的阶段，这些方面很难做到统一。对社会保障之几见1、存在的主要问题（一）体制不完善由于国家社会保障制度仍处于建设过程中，特别是受到城乡双重结构的影响，肯定有不完善的地方，城乡社会保障制度也是一种二元分裂状态，社会保障在各种模式之间寻找安全模式，达到管理制度和安全水平的平衡。这必然会带来很多制度性障碍，导致其结构严重不平衡，功能严重扭曲，陈伟城乡社会保障制度最大的枷锁，并且这些差异和障碍在短时间难以消除。（二）系统有缺陷。中国的社会保障体系建立时间短，需要一个逐步完善的过程，许多系统仍在探索的过程中，不仅整个系统架构不完善，而且许多项目系统也不合理，各个项目之间的机构协调也不够。目前，城市社会保险刚刚开始，新型农村养老保险和新型农村合作医疗保险仍在试点，移民工人的社会保障覆盖面非常有限，特别是城市的农民工社会救助和社会福利问题还没有解决。（三）机制不灵活。目前，我国社会保障管理体制的现状是管理分散、政出多门，未能完全形成统一协调的管理体制。如养老保障、医疗保险归人社部门负责，社会福利、社会救助归民政部门负责，新型农村合作医疗归卫生部门负责。（四）投入力度不够。国家财政对社会保障事业的投入力度不够问题，社会保障改革中所遇到的资金不足问题，国有企业破产、改制后的社会保障遗留问题难以解决的问题，中央、地方、企业在社会保障投入利益上存在搏弈问题，原因是多方面的,但是责任不清、职责模糊特别是基金投入的财政主体责任不明是其最主要因素。二、对策及建议（一）完善社会保障体系。为优化社会保障模式，关键是加强政府的财政责任，提高社会保障能力。建立社会保障投资共担机制健全的机制和偿债机制的过渡成本，在合理确定政府对社会保障责任投资水平的基础上充分考虑市县财政资源。在多渠道提高社会保障费用的基础上，中央和省财政应为社会保障基金承担更多的责任和义务。（二）完善社会保障法律政策国家加强社会保障体系的高层设计，加快社会保障法制建设进程，完善社会保障法律法规。在监督检查和执行《中华人民共和国社会保障法》和有关国家法律法规的同时，有必要研究制定《社会保障法》，以适应相应法律法规下的各种社会保障项目，并妥善解决当前的社会保障制度，“分裂”的问题，实现统一的制度融合。（三）优化社会保障管理体制，提高管理水平。目前我国社会保障管理体制的专业化水平低，管理层级过多，部门分割比较明显，基层管理水平和效率较低。为此，应该优化社会保障的管理体制。首先，应该建立和发展专业性的管理机构。其次，要按照效能政府建设的要求，理顺关系，整合机构归并职能，明确和强化相关部门职责，推动建立自下而上、统一高效、规范有序的社会保障综合性管理体系，如可将新型农村合作医疗与城镇居民医疗保险管理机构合并运行，建立城乡统筹的医疗运行机构；社会保障经办机构要调整职能，优化工作流程，减少社会保障在登记、征收、核实等重点环节的重复劳动，提高工作效率。第三，在专业化和综合性的基础上，减少管理层级。建立以县级为基础的中央--省--县三级管理体制，县以下的管理机构为派出机构。要加强县乡两级社会保障基层平台建设和公共服务窗口的建设，为城乡群众提供优质高效均等服务。（四）强化基金监督管理，提高管理运用效率。要加强对社会保障资金筹集、管理和使用全过程的监督，确保基金安全完整和效益提高。社会保障基金的征缴是社会保障基金来源的根本途径，需要在立法上对社会保障基金的征缴予以规范，尽早确定征缴模式和征缴主体，特别是要严厉制裁拖欠和逃避社会保障基金的行为。在社会保障基金的管理上，要在确保其安全性的前提下，应当尽可能地使社会保障基金增值；要加强对社会保障基金预算、决算管理，每年的社保收支预算和决算必须报同级人民代表大会批准。结语我认为解决这个问题的关键在于改革中国的公共服务体系。特别是养老保险，现有的养老保险制度有消极的刺激作用。养老金分配到个人账户，由个人账户继承。事实上，原来的保险已经成为一种储蓄。所以养老保险失去了意义。目前的养老保险确实导致巨大的国家财政赤字，所以国家推迟了退休，事实上，这是永久未解决的指标。关键是发展公共服务，使养老金问题从国家过度到个人，以帮助减轻年轻一代的压力。另一点是，中国的工资制度也可以是适当的改革。应注意绩效工资，奖金和其他固定工资以外的报酬，劳动报酬和劳动直接与贡献有关。例如，你可以减少基本工资，提高绩效收入的比例。中国是否能陷入中等收入陷阱是改革公共服务体系的关键。一旦公共服务水平得到提高，如缩小城乡服务之间的差距，降低养老金负担，既能解决劳动力转移冲突，又能解决老龄化问题。因此，我认为我们目前的改革的重点应该是公共服务领域。不过，社会救助的初衷肯定是为了保障人民的基本生活，维持社会稳定，但是在其集体实施过程中的问题却层出不穷，作为保障中的最后一道“安全网”——低保制度如果都不能很好的实施下